環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
——基于行業(yè)碳排放分類

黃 素

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢430070）

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！备母镩_放四十多年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，作為唯一具備聯(lián)合國(guó)工業(yè)體系中所有門類的國(guó)家，毋庸置疑我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)。但在追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成了傷害。目前，我國(guó)越來越注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，著力兼顧經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益。

制造業(yè)是我國(guó)的立國(guó)之本，但我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展過去長(zhǎng)期依賴粗放的增長(zhǎng)模式，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響是不容忽視的。環(huán)境規(guī)制是一國(guó)為了處理環(huán)境污染、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)所制定的政策，但環(huán)境規(guī)制真的能實(shí)現(xiàn)我國(guó)在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益嗎?環(huán)境規(guī)制對(duì)不同污染強(qiáng)度的制造行業(yè)的影響力存在差異性嗎?是否有必要對(duì)不同污染強(qiáng)度的制造行業(yè)制定不同強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制政策呢?

二、文獻(xiàn)綜述

波特認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策將增加企業(yè)的成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只要環(huán)境規(guī)制力度合適，就能鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)減少污染排放，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（Porter，1991）。不少學(xué)者已對(duì)“波特假說”進(jìn)行了檢驗(yàn)：趙紅研究環(huán)境規(guī)制對(duì)中國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響機(jī)制，研究結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制在中長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)中國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有一定的促進(jìn)作用；張成等利用中國(guó)大陸30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的工業(yè)部門數(shù)據(jù)對(duì)波特假說進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果表明，東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之間存在“U”型關(guān)系，而在西部，兩者的“U”型關(guān)系尚不顯著；Cai等的研究表明直接環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)企業(yè)的綠色科技創(chuàng)新有顯著的積極影響。

越來越多的學(xué)者研究環(huán)境規(guī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響：張小筠等將制造業(yè)分為高、低競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，分析制造業(yè)的綠色發(fā)展是否會(huì)受到不同類型的環(huán)境規(guī)制的異質(zhì)性影響，結(jié)果顯示環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)整體綠色發(fā)展的影響呈“U”型變化；王玉燕等實(shí)證分析表明環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在“U”型關(guān)系，并且技術(shù)進(jìn)步會(huì)強(qiáng)化正向調(diào)節(jié)作用；陳璇等運(yùn)用我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響都存在“U”型特征；雷玉桃等同樣基于我國(guó)省份面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究表明，環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在非線性影響。

綜上所述，目前大量研究結(jié)果表明了環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)非線性影響，但大多數(shù)的研究運(yùn)用我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展的異質(zhì)性影響，少數(shù)文獻(xiàn)研究環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)不同排放碳程度制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。行業(yè)的碳排放是對(duì)行業(yè)制定環(huán)境規(guī)制政策的一大重要依據(jù)，而制造業(yè)更是污染防治的重中之重，因此論文基于碳排放對(duì)我國(guó)制造業(yè)進(jìn)行分類，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)不同碳排放程度制造業(yè)影響。

三、行業(yè)碳排放估算與制造業(yè)碳排放程度分類

（一）行業(yè)碳排放估算

能源消耗計(jì)算CO2排放方法是從消費(fèi)端計(jì)算能源實(shí)物消耗所產(chǎn)生的CO2，這是目前計(jì)算CO2排放較為成熟的一種方法。本文根據(jù)IPCC提供的計(jì)算方法并借鑒劉傳江和趙曉夢(mèng)的方法計(jì)算我國(guó)制造業(yè)行業(yè)的能源CO2排放。

式中，Ei為原煤、焦炭、燃料油、汽油、煤油、柴油和天然氣七種能源的實(shí)物消耗量；NCVi為第i種能源的平均低位發(fā)熱量；CEFi為第i種能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)量的碳排放系數(shù)；COFi表示第i種能源的碳氧化系數(shù)；44、12分別為二氧化碳和碳的相對(duì)分子質(zhì)量。

（二）制造業(yè)碳排放程度分類

不同的制造業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)工藝、流程、產(chǎn)業(yè)特性不同，在生產(chǎn)過程中使用能源類型和數(shù)量都會(huì)有差別，因此碳排放程度也不同。若對(duì)所有制造業(yè)制定統(tǒng)一程度的環(huán)境規(guī)制，會(huì)忽略不同碳排放程度制造業(yè)對(duì)同一環(huán)境規(guī)制程度的“適配度”，有可能對(duì)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境效益產(chǎn)生弊大于利的影響。因此，有必要計(jì)算出各制造業(yè)的能源碳排放來對(duì)制造業(yè)進(jìn)行分類，分別探討環(huán)境規(guī)制對(duì)不同碳排放程度制造業(yè)的影響。

論文以我國(guó)27個(gè)制造業(yè)行業(yè)為研究對(duì)象。由于我國(guó)制造業(yè)行業(yè)的劃分在2011年前后有所差異，為了使數(shù)據(jù)更加連續(xù)且提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，橡膠塑料制品業(yè)在2011年之前劃分為橡膠制品業(yè)與塑料制品業(yè)，因此，進(jìn)行合并；2011年后，交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)劃分為汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空等交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)，同樣采取合并的處理方式。由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全或數(shù)據(jù)差異太大，為了使數(shù)據(jù)更平滑，論文剔除了其他制造業(yè)、廢氣資源綜合利用業(yè)以及金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，經(jīng)過合并、剔除處理最終剩下27個(gè)制造業(yè)行業(yè)。

根據(jù)前文計(jì)算公式，估算27個(gè)制造業(yè)行業(yè)2010～2017年碳排放量，相關(guān)的能源消耗數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，并對(duì)各行業(yè)的年平均值進(jìn)行線性處理。

對(duì)27個(gè)制造業(yè)分類結(jié)果如表1所示。

表1 制造業(yè)碳排放程度分類

續(xù)表

由表1可見，低排放程度的制造業(yè)主要是偏技術(shù)密集型的行業(yè)，如計(jì)算機(jī)通信、儀器表制造業(yè)等；中等排放程度的制造業(yè)主要有各設(shè)備制造業(yè)以及醫(yī)藥、化學(xué)制品業(yè)等；高排放制造業(yè)則具有高消耗的特征，主要有農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工業(yè)等。

四、模型設(shè)定和變量說明

（一）模型設(shè)定

靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型主要包括隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型。采用Hausman檢驗(yàn)選擇兩種模型，如表2所示檢驗(yàn)結(jié)果表明，三類制造業(yè)均拒絕原假設(shè)，靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型選擇固定效應(yīng)模型。因此，論文先運(yùn)用固定效應(yīng)進(jìn)行回歸分析。相比靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型把被解釋變量滯后期納入模型能更好地解決內(nèi)生性問題，故再運(yùn)用系統(tǒng)GMM模型進(jìn)行回歸分析。具體模型如下：

式中，Gi，t為第i個(gè)行業(yè)第t年的增長(zhǎng)率，G i，t-1表示滯后一期的增長(zhǎng)率；ERi，t表示第i個(gè)行業(yè)第t年的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，表示環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的平方項(xiàng)；PFi，t為第i個(gè)行業(yè)第t年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)；LPi，t為第i個(gè)行業(yè)第t年的勞動(dòng)生產(chǎn)率；EPi，t第i個(gè)行業(yè)第t年的能源生產(chǎn)效率；SIZEi，t為第i個(gè)行業(yè)的規(guī)模；ESSi，t表示第i個(gè)行業(yè)第t年的要素結(jié)構(gòu)；u t表示個(gè)體效應(yīng)；εi，t為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

表2 Hausman檢驗(yàn)

（二）變量說明

1.被解釋變量Gi，t

行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入反映了該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，但絕對(duì)值不能反映變動(dòng)的狀態(tài)，因此由t+1年相對(duì)t年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變化值除以t年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來計(jì)算增長(zhǎng)率反映制造行業(yè)的動(dòng)態(tài)變化。各年的數(shù)據(jù)折算成2000年的不變價(jià)以消除價(jià)格變動(dòng)的影響。原始的數(shù)據(jù)來自《2000中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度

環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測(cè)算方法主要有基于環(huán)境污染物排放量的測(cè)算、基于環(huán)境污染處理費(fèi)用支出的測(cè)算、基于自然試驗(yàn)和替代指標(biāo)的衡量方法以及綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性以及本文主要研究碳排放，因此選取第一種方法，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度（ER）用各制造行業(yè)的碳排放總量除以t年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來表示。原始的數(shù)據(jù)都來自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2000》《2000中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.其他控制變量

營(yíng)業(yè)利潤(rùn)PFi，t反映行業(yè)的盈利能力，由第t年的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)除以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來表示，消除了價(jià)格變動(dòng)；勞動(dòng)生產(chǎn)率LPi，t由第t年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入除以勞動(dòng)力來表示，本文以各行業(yè)平均用工人數(shù)來表示勞動(dòng)力，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入處理為不變價(jià)；能源生產(chǎn)效率EPi，t由第t年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入除以能源消耗來表示，能源消耗用標(biāo)準(zhǔn)煤能源消耗總量來表示，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入處理為不變價(jià)；行業(yè)規(guī)模SIZEi，t由第i個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入除以該年所有行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之和來表示；要素結(jié)構(gòu)ESSi，t由行業(yè)總資產(chǎn)除以平均用工人數(shù)來表示，總資產(chǎn)處理為2000年的不變價(jià)。數(shù)據(jù)來自《2000中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、中國(guó)統(tǒng)計(jì)局、EPS數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、實(shí)證分析

（一）制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和碳排放時(shí)序變化

圖1 、圖2分別反映了三類不同碳排放程度制造業(yè)2010～2017年的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和碳排放的時(shí)序變化，如圖所示。從圖1可以看出高碳排放行業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于低、中等碳排放行業(yè)，而中等碳排放行業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度又高于低排放行業(yè)，這說明了國(guó)家一直把減污減排的重心放在高排放的行業(yè)，而中等、低排放強(qiáng)度行業(yè)的環(huán)境規(guī)制較為寬松。從時(shí)間變化上來看，三類制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度總趨勢(shì)是不斷減弱的。圖2反映了三類制造業(yè)碳排放2010～2017年的時(shí)序變化。高排放行業(yè)2010～2013年排放有上升趨勢(shì)，但2010～2017年，碳排放還是在減少；中等、低排放強(qiáng)度行業(yè)的碳排放在研究期都處于下降趨勢(shì)。因此，從一定程度可以解釋環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的減弱。

圖1 三類制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制

圖2 三類制造業(yè)的碳排放

（二）回歸分析

1.固定效應(yīng)模型

表3 為固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果。三類制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響體現(xiàn)為U型，其中，高排放制造業(yè)呈倒U型；中等排放制造業(yè)和低排放制造業(yè)呈U型。但變量系數(shù)顯著性不強(qiáng)且模型整體擬合度不佳，模型可能受到變量?jī)?nèi)生性的影響。為了更加準(zhǔn)確地探討環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響，論文運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行回歸分析。

表3 固定效應(yīng)回歸結(jié)果

續(xù)表

2.系統(tǒng)GMM模型

系統(tǒng)GMM回歸分析結(jié)果如表4所示。表中統(tǒng)計(jì)了高排放、中等排放和低排放制造業(yè)的動(dòng)態(tài)面板模型的回歸結(jié)果。對(duì)于動(dòng)態(tài)面板模型，如果Sargan檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)的p值均大于0.05，說明為每個(gè)模型選擇的工具變量是合理有效的；殘差序列相關(guān)檢驗(yàn)AR（2）證明原序列誤差項(xiàng)不存在序列相關(guān)性。從分析結(jié)果來看，系統(tǒng)GMM比固定效應(yīng)模型的回歸系數(shù)顯著性更好，因此，論文以系統(tǒng)GMM的回歸結(jié)果為分析重點(diǎn)。

表4 系統(tǒng)GMM回歸結(jié)果

由回歸結(jié)果可知，在三類制造業(yè)中，環(huán)境規(guī)制一次方對(duì)增長(zhǎng)率的影響系數(shù)為負(fù)；二次方影響系數(shù)為正，并且回歸結(jié)果都具有強(qiáng)顯著性，因此環(huán)境規(guī)制對(duì)增長(zhǎng)率的影響均表現(xiàn)為U型。由此可見，該研究結(jié)果也驗(yàn)證了波特假說，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度存在一個(gè)“拐點(diǎn)”，在到達(dá)“拐點(diǎn)”之前，環(huán)境規(guī)制讓制造企業(yè)的運(yùn)行成本增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)；當(dāng)越過該“拐點(diǎn)”，環(huán)境規(guī)制促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新帶來的增長(zhǎng)效應(yīng)將彌補(bǔ)環(huán)境規(guī)制造成的額外成本，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率因此增加。此外，從固定效應(yīng)模型來看，環(huán)境規(guī)制對(duì)三類制造業(yè)增長(zhǎng)率的影響也呈U型，佐證了動(dòng)態(tài)面板模型的回歸結(jié)果。

高排放制造業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙業(yè)、石油加工等行業(yè)，這些行業(yè)都屬于高消耗、高排放的行業(yè)。從回歸結(jié)果來看，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的“拐點(diǎn)”為1.26，而目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為1.36，說明高排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度遠(yuǎn)沒有到達(dá)補(bǔ)償效應(yīng)超過成本效應(yīng)的“拐點(diǎn)”。中等排放制造業(yè)環(huán)境規(guī)制的“拐點(diǎn)”為0.1，目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為0.07，中等排放制造業(yè)與高排放制造業(yè)一樣，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度沒有到達(dá)補(bǔ)償效應(yīng)超過成本效應(yīng)的“拐點(diǎn)”。低排放制造業(yè)主要有計(jì)算機(jī)通信、儀器表制造等行業(yè)，這些行業(yè)有技術(shù)密集度大于能源密集度的特點(diǎn)。低排放制造業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的“拐點(diǎn)”為0.02，目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度為0.01，因此，低排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制帶來的補(bǔ)償效應(yīng)也不足以超過成本效應(yīng)。雖然三類制造業(yè)目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度均沒有超過“拐點(diǎn)”，但值得注意的是，由于三類制造業(yè)的“拐點(diǎn)”不同，低排放制造業(yè)比中等排放制造業(yè)更易到達(dá)“拐點(diǎn)”，而中等排放制造業(yè)又快于高排放制造業(yè)到達(dá)，因此，如果對(duì)所有行業(yè)制定統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，環(huán)境規(guī)制對(duì)不同排放水平制造業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的異質(zhì)效應(yīng)將被忽略。

六、結(jié)論與建議

論文基于碳排放對(duì)制造業(yè)進(jìn)行分類，分為高、中等、低排放行業(yè)，分析環(huán)境規(guī)制對(duì)不同碳排放程度的制造業(yè)的影響，通過構(gòu)建動(dòng)態(tài)和靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，可得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

（1）高排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度高于低排放制造業(yè)，低排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度又高于低排放制造業(yè)，這說明了高排放制造業(yè)是減污減排的重點(diǎn)，而中等、低排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制較為寬松。

（2）三類制造業(yè)環(huán)境規(guī)制ER一次方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率G的影響系數(shù)為負(fù)、二次方為正，ER對(duì)G的影響均呈U型。

（3）三類制造業(yè)目前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度都沒有到達(dá)補(bǔ)償效應(yīng)超過成本效應(yīng)的“拐點(diǎn)”。

（4）低排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度比中等排放制造業(yè)更易到達(dá)“拐點(diǎn)”，而中等排放制造業(yè)比高排放制造業(yè)更容易到達(dá)。

依據(jù)研究結(jié)論提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）持續(xù)對(duì)高排放制造業(yè)制定嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策。具有高消耗特征的高排放制造業(yè)是減排的重點(diǎn)，但環(huán)境規(guī)制力度一直太弱，環(huán)境規(guī)制政策反而成了阻礙行業(yè)增長(zhǎng)的因素。農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、石油加工業(yè)等行業(yè)都是基礎(chǔ)行業(yè)，依靠高投入帶動(dòng)高產(chǎn)出而技術(shù)密集度低，因此更應(yīng)該對(duì)這些行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，提高生產(chǎn)的技術(shù)，降低消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境改善的雙重效益。

（2）適度增強(qiáng)低、中等排放制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制力度。低、中等排放行業(yè)相比高排放行業(yè)技術(shù)密集度更高，CO2排放也較低，這些行業(yè)的環(huán)境管制容易被忽視。但值得注意的是，這些行業(yè)的環(huán)境規(guī)制力度接近于“拐點(diǎn)”，因此只要適度加大力度就可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的補(bǔ)償效應(yīng)超過成本效應(yīng)。

（3）尋求多元環(huán)境規(guī)制手段。論文所度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度結(jié)果表明，三類制造業(yè)的環(huán)境規(guī)制力度在2010～2017年一直偏弱，這種強(qiáng)制性的環(huán)境規(guī)制只能間接激勵(lì)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、改善環(huán)境，因此政府可以使用激勵(lì)性的環(huán)境規(guī)制手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，直接激勵(lì)企業(yè)采用更加清潔的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，進(jìn)行低排放低污染的生產(chǎn)。