鄉(xiāng)村振興的行動結(jié)構(gòu)性與焦點問題分析

霍錦玲

（西南大學(xué)國家治理學(xué)院，重慶400715）

2018年，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》中列舉了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個主要指標(biāo)，此后全國各地相繼開展了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落實的探索。同年兩會期間，習(xí)近平總書記提出推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”任務(wù)，更為清晰、系統(tǒng)地梳理了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求，有助于政策的制定落實更有條理和邏輯，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)具有重要意義。

2020年，“十四五”規(guī)劃建議指出：要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)業(yè)方面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；在農(nóng)村方面注重提升縣域經(jīng)濟和縣域綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，整改村落風(fēng)貌，支持一批西部重點幫扶縣；在農(nóng)民方面要提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)村社保和救助制度，鞏固脫貧成果防止返貧。新一輪規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興提出了更為精準(zhǔn)深入的要求，因此探索鄉(xiāng)村振興中如何協(xié)同“五個振興”、聚焦重點問題精準(zhǔn)發(fā)力，是新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動結(jié)構(gòu)分析

“五個振興”作為一個有機整體，其各部分分別體現(xiàn)了發(fā)展的不同方面和領(lǐng)域的要求，同時又互為支撐和依托，共同助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）組織振興是引領(lǐng)

組織振興解決鄉(xiāng)村振興“誰來牽頭”的問題，發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)的作用。組織振興包括了基層黨組織、村民自治組織以及各類農(nóng)民合作組織的振興，為打造一支治理有效的鄉(xiāng)村組織隊伍，需要針對不同性質(zhì)的基層組織進(jìn)行提升?；鶎狱h組織側(cè)重責(zé)任意識、服務(wù)意識和實干精神的培養(yǎng)，村民自治組織側(cè)重自主意識、能動意識和自身價值意識的提升，各類農(nóng)民合作組織側(cè)重創(chuàng)新意識、共贏理念和開放共享體系的建立?；鶎咏M織作為振興的帶頭隊伍，既要做好方向的引領(lǐng)和措施的落地落實，又要做好基層發(fā)展阻力和問題的及時發(fā)現(xiàn)和糾正，發(fā)揮好統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，為其他“四個振興”的開展打下良好的政治環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)業(yè)振興是途徑

產(chǎn)業(yè)振興解決鄉(xiāng)村振興“如何振興”的問題，發(fā)揮核心推動的作用。產(chǎn)業(yè)扶貧位列“五個振興”之首，足見其戰(zhàn)略地位和重視程度，各地扶貧政策措施的經(jīng)驗也表明，通過產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域的發(fā)展是脫貧致富的必經(jīng)之路和最有效途徑。產(chǎn)業(yè)振興以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)鏈的搭建為手段，通過轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路徑，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展和增收路徑。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)必須要與農(nóng)村人才、文化和生態(tài)的建設(shè)相結(jié)合，在基層組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)為底線和重要開發(fā)內(nèi)容，以當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)為思想引領(lǐng)，調(diào)動和發(fā)揮人才的創(chuàng)造性作用，激發(fā)各類要素的活力，集各方力量協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)。

（三）人才振興是支撐

人才振興解決鄉(xiāng)村振興“由誰振興”的問題，發(fā)揮人力支撐的作用。鄉(xiāng)村振興中的人才來自本土或外部引進(jìn)，包括基層的黨政干部、各類鄉(xiāng)賢以及廣大村民群體等各類主體，涵蓋了基層黨組織和群眾組織領(lǐng)導(dǎo)干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人和核心技術(shù)骨干、當(dāng)?shù)厮枷胛幕囊I(lǐng)者以及推動當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者?？v觀鄉(xiāng)村振興布局，人才是每一個環(huán)節(jié)都必不可少的支撐力量，在前期的扶貧工作中，各路人才結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要，依托扶貧幫扶政策在各自領(lǐng)域采取了一系列措施，使政策得以落地落實，產(chǎn)生和發(fā)揮其實際效益。

（四）文化振興是靈魂

文化振興解決鄉(xiāng)村振興“以何驅(qū)動”的問題，發(fā)揮靈魂指引的作用。文化振興要求建設(shè)鄉(xiāng)村的精神內(nèi)核，依托各地特有的文化底蘊和精神傳承內(nèi)涵，通過文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，充實村民精神文化生活，由內(nèi)到外塑造鄉(xiāng)村文化新風(fēng)貌。文化作為一種軟實力，是凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展力量的深層因素，有了文化就有了靈魂，有靈魂的鄉(xiāng)村中組織更有凝聚力、人才更有歸屬感、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)更有驅(qū)動力，文化振興通過潛移默化的精神指引，凝心聚力實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（五）生態(tài)振興是底色

生態(tài)振興解決鄉(xiāng)村振興“發(fā)展理念”的問題，發(fā)揮價值引領(lǐng)的作用。綠色生態(tài)是鄉(xiāng)村最珍貴和獨有的資源和財富，是鄉(xiāng)村獨特的地理優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的底線要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最高站位的升華。生態(tài)振興可以拓展到綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展、村容村貌的整治、生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)在保證和維持鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)的同時，合理規(guī)劃和開發(fā)生態(tài)資源，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村落后封閉的印象，把鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的亮麗名片。生態(tài)振興為鄉(xiāng)村振興畫好了發(fā)展紅線，農(nóng)村組織戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的選擇都要在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下展開。同時，生態(tài)振興又為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造了優(yōu)勢，良好的生態(tài)和人居環(huán)境吸引了人才的涌入和投資的引入。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的焦點問題

在整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中，產(chǎn)業(yè)振興和人才振興是核心途徑與主要支撐，因此，本文以產(chǎn)業(yè)振興和人才振興為研究的重點，對鄉(xiāng)村振興中兩個焦點問題進(jìn)行了分析探究。

（一）產(chǎn)業(yè)振興形態(tài)的多樣化選擇

基于各地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁法人單位數(shù)、第一產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)幾個指標(biāo)（表1），對不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型進(jìn)行了區(qū)分，可以看出各地在產(chǎn)業(yè)振興中的多樣化發(fā)展選擇。

表1 2019年各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興

沿海地區(qū)指我國北部、東部以及南部沿海地區(qū)，包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南，這些地區(qū)具有天然的小農(nóng)經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)達(dá)的科技和人力資源優(yōu)勢，有利于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了一批以資源集約、成本減少、省工省時為特點的精細(xì)農(nóng)業(yè)。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興以高水平農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，致力于提升對農(nóng)民的文化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上引進(jìn)人才和技術(shù)資源，打造高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊，建立制定了集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，實行產(chǎn)銷一體化策略，創(chuàng)造和提升了農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。

2.東北、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興

東北、中部地區(qū)指我國東北地區(qū)、黃河中游地區(qū)和長江中游地區(qū)，包括黑龍江、吉林、遼寧、山西、河南、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、江西、安徽，是我國主要的糧食產(chǎn)區(qū)，以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后。東北、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興方向為大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在合理歸置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、分配和整合的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT人才，組建專業(yè)的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)隊伍，依托科學(xué)技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。

3.西南、西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興

西南、西北地區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆，這些地區(qū)雖然有適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣候和地質(zhì)地貌條件，但普遍面臨生態(tài)環(huán)境脆弱的困境。為此，西南、西北地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，把建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的量尺和標(biāo)的，建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的技術(shù)、專業(yè)的人才和先進(jìn)的管理手段，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。此外，還可發(fā)展以當(dāng)?shù)鬲毺氐纳鷳B(tài)環(huán)境和歷史人文為資源的生態(tài)旅游觀光業(yè)。

（二）人才振興與產(chǎn)業(yè)振興的匹配度

通過對我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興多樣化形態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)對人才振興的要求也是不同的。如何做到農(nóng)村人才振興與產(chǎn)業(yè)振興的匹配值得深入探究。

1.人才職業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑相匹配

鄉(xiāng)村振興是一項需要責(zé)任感、使命感且充滿艱辛和挑戰(zhàn)的事業(yè)，投身鄉(xiāng)村振興需要下決心、下苦力，同時要有情懷、有熱情、有干勁。各地對產(chǎn)業(yè)振興的路徑規(guī)劃各不相同，這就對人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配程度提出了要求。對本土人才和外界引進(jìn)人才來說，以下問題如當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興模式下提供的崗位就業(yè)機會是否符合人才自身未來的職業(yè)目標(biāo)、就業(yè)崗位和平臺能否為人才的職業(yè)生涯提供上升渠道、平臺成長鍛煉的空間和上升的天花板是否能滿足人才的發(fā)展需要，在很大程度上決定了鄉(xiāng)村能否將人才留下來或引進(jìn)來。而對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，人才過去接受的培養(yǎng)方向和目標(biāo)是否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展路徑，又決定了人才能否為產(chǎn)業(yè)振興帶來效益的提升。

2.人才專業(yè)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相匹配

人才要發(fā)揮其最大效用，就要做到人適其崗、崗得其人、人崗匹配。而各地產(chǎn)業(yè)振興的模式特點、側(cè)重領(lǐng)域和專業(yè)方向各有千秋，這就要求人才的專業(yè)性要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點相匹配。人才振興中培養(yǎng)或引進(jìn)的人才所具有的優(yōu)勢特長和術(shù)業(yè)專攻，直接決定了其是否能勝任當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供的崗位，能否在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興中帶領(lǐng)鄉(xiāng)村取得突破性的進(jìn)展，也決定了產(chǎn)業(yè)是否獲得了能為其解決發(fā)展困境的人才和技術(shù)支撐。

3.人才協(xié)同發(fā)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配

產(chǎn)業(yè)振興涉及多類型人才的運用，而人才往往不是全才，單個或者單類型人才無法將產(chǎn)業(yè)振興的大局運作起來，為此各領(lǐng)域人才的協(xié)同要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相匹配。各類型人才可以排列組合出功能各異的人才團(tuán)隊：在人才振興過程中注重基層組織人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，將收獲一支紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)有序、政策落地有聲的傳統(tǒng)型人才團(tuán)隊；側(cè)重專家技術(shù)人員的吸收，將產(chǎn)生一支靈感迸發(fā)、后勁十足的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊；重視產(chǎn)業(yè)帶頭人和企業(yè)家的納入，將得到一支精于運營、運籌帷幄的人才團(tuán)隊?？傊?，各地人才協(xié)同方案與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求是否匹配決定了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興能否取得預(yù)期成效。

三、云南昌寧案例分析

昌寧縣地處云南省西部山區(qū)，地勢起伏，生態(tài)環(huán)境脆弱，因偏居一隅，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是國家扶貧開發(fā)的重點縣之一。截至2019年末，全縣62個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率從2014年的30.2%下降至0.07%，隨著脫貧攻堅進(jìn)入收官之年，如何構(gòu)建昌寧縣鄉(xiāng)村振興合理布局，找到鄉(xiāng)村振興的合理路徑，成為當(dāng)下昌寧縣亟待攻克的難題。在深入昌寧縣開展調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，昌寧縣已逐步開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接工作，鄉(xiāng)村振興的系列舉措初見成效。

在組織振興方面，昌寧縣狠抓組織建設(shè)，包括：深入實施基層黨組織整頓，規(guī)范黨支部建設(shè)；實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”基層干部培養(yǎng)工程，并開展村干部能力、學(xué)歷“雙提升”行動，組織選派黨員干部任村黨組織書記，全面提升黨組織整體素質(zhì)；將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，為村民小組建設(shè)活動場所，保障村黨組干部待遇，為農(nóng)村集體經(jīng)濟項目投入資金助推發(fā)展；實施黨員掛包服務(wù)群眾工作，任務(wù)到人，服務(wù)到家。

在產(chǎn)業(yè)振興方面，昌寧縣在得天獨厚的氣候環(huán)境下形成了糧食、茶葉、核桃、蔗糖、果蔬、“兩煙”、中藥材、畜牧“八大”產(chǎn)業(yè)群，依托特色種植產(chǎn)業(yè)和特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全縣農(nóng)民收入中60%來自農(nóng)業(yè)。昌寧縣結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝偷貏萏攸c，把發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)作為突破口，建成茶葉、蔬菜、柑橘、中藥材4個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范基地，推行“租賃返聘模式”“龍頭帶動模式”“集體反哺模式”“抱團(tuán)經(jīng)營模式”和“代種代養(yǎng)模式”，使農(nóng)民群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。此外，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性。還成立縣鄉(xiāng)兩級主責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入，并組織駐村干部、村組干部、行家專家、致富帶頭人等作為產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和科技支撐。

在人才振興方面，昌寧縣從“選”“培”“管”“用”四個環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，以有意向、學(xué)歷高、年紀(jì)輕、條件優(yōu)、身體好為標(biāo)準(zhǔn)，挖掘和建立農(nóng)村人才信息庫；組織人才參加在職教育、開展短期學(xué)習(xí)教育、實用技術(shù)培訓(xùn)；采取本土企業(yè)優(yōu)先選聘、農(nóng)村合作組織掛職工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)崗位頂崗鍛煉、村“四大員”試用履職等方式，在具體工作中考察和培養(yǎng)人才；建立“1+N”的傳幫帶人才聯(lián)系培養(yǎng)模式，加強在庫人才日常管理。

在文化振興方面，昌寧縣充分挖掘本土青銅文化、民族文化、生態(tài)文化、茶鄉(xiāng)文化和田園文化“五種文化內(nèi)涵”，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，實施美麗鄉(xiāng)村、“廁所革命”等一系列項目建設(shè)，使農(nóng)村人居環(huán)境逐步得到改善。

在生態(tài)振興方面，昌寧縣大力推進(jìn)茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。茶葉是昌寧縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，昌寧縣出臺了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和良性可持續(xù)發(fā)展的政策措施，推廣茶園生態(tài)種植技術(shù)，“兩減一增”（減肥減藥，增施有機肥）技術(shù)、綠色防控措施和清潔化，生產(chǎn)在維護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境的同時推廣昌寧綠色生態(tài)品牌。

總體而言，昌寧縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施在前期脫貧成果的基礎(chǔ)上展開，全面兼顧了“五個振興”。但將產(chǎn)業(yè)振興作為主要發(fā)力點，其余四個方面尤其是文化振興和生態(tài)振興的力度有待加強。在產(chǎn)業(yè)振興模式和形態(tài)的選擇上，昌寧縣打造了特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。結(jié)合前文分析，西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展要考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承受能力，而當(dāng)?shù)赜歇毺氐纳鷳B(tài)景觀資源，開發(fā)生態(tài)觀光和旅游業(yè)是適合昌寧縣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。在人才振興與產(chǎn)業(yè)振興的匹配方面，昌寧積極建立人才資源庫，注重人才的培養(yǎng)和管理，并組織各類人才作為產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員。但是在人才與產(chǎn)業(yè)的匹配過程中，沒有強調(diào)人才的未來規(guī)劃、專業(yè)技能與產(chǎn)業(yè)需求的匹配，也缺乏對各類人才的組合規(guī)劃，未能促進(jìn)各類人才協(xié)同發(fā)力。

四、鄉(xiāng)村振興焦點問題的解決路徑

（一）統(tǒng)籌“五個振興”協(xié)同發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興中，“五個振興”是協(xié)調(diào)互通的整體，各方面互為支撐和補充，缺一不可。在組織振興的牽頭引領(lǐng)下，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)振興為核心途徑，發(fā)揮人才振興的支撐作用，將文化振興作為精神助推，生態(tài)振興作為底線和價值引領(lǐng)，統(tǒng)籌“五個振興”協(xié)同發(fā)展，才能實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)。

（二）遵循產(chǎn)業(yè)振興因地制宜

產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的核心途徑，是各地施策的重要抓手?；诟鞯夭煌淖匀坏乩項l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和人力物力資源情況，要總結(jié)前期扶貧開發(fā)中好的經(jīng)驗，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，因地制宜謀劃產(chǎn)業(yè)振興形態(tài)，打造當(dāng)?shù)靥赜械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

（三）確保人才產(chǎn)業(yè)各得其所

在人才振興過程中，要有意識地、選擇性地培養(yǎng)和吸納符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，充分考慮人才的專業(yè)技術(shù)和職業(yè)發(fā)展需求。如果來者不拒，將無法發(fā)揮社會人力資源的最大效用，也無法為產(chǎn)業(yè)振興提供有效的人才支撐。

（四）注重人才協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力

各地不同的產(chǎn)業(yè)振興形態(tài)決定了不同的人才類型需求，且鄉(xiāng)村振興各環(huán)節(jié)所需的人才能力也有所差異。為此，各地要建立適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的人才協(xié)同方案，在鄉(xiāng)村振興實施的不同環(huán)節(jié)對人才的組合方式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以各地區(qū)、各環(huán)節(jié)人才協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。