診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)路徑探究

張晨 張明森 于美華 盧之兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? 當(dāng)前，高職院校辦學(xué)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，黨政辦作為學(xué)校管理的重要核心機(jī)構(gòu)，在日常管理中發(fā)揮重要作用，但是，傳統(tǒng)的辦文、辦會(huì)、辦事等管理思維已成為制約診改視域下高職院?？焖侔l(fā)展的瓶頸。就診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要性和存在的主要問題，提出診改的解決路徑，為促進(jìn)高職院校管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化貢獻(xiàn)一份力量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;黨政辦;信息化建設(shè);路徑

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）04-0074-02

為加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展步伐，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步建立和完善高職院校內(nèi)涵建設(shè)和發(fā)展，2015年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號(hào)），開啟我國(guó)職業(yè)教育史上首次診斷與改進(jìn)。同年12月，教育部職成司印發(fā)《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》（教職成司函〔2015〕168號(hào)）。此后，教育部在全國(guó)9省27所高職院校開始試點(diǎn)工作，隨后幾年又相繼出臺(tái)系列制度文件，標(biāo)志著診改工作已成為職業(yè)教育的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)。文件中強(qiáng)調(diào)：“要重視教育教學(xué)管理信息化水平，強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作的各項(xiàng)職能，以推動(dòng)高職院?，F(xiàn)代化進(jìn)程?！秉h政辦是高職院校的重要核心部門，其主要根據(jù)學(xué)校整體實(shí)際情況和中心工作，進(jìn)行科學(xué)部署，起承上啟下、聯(lián)系左右、參謀統(tǒng)籌等作用。同其他部門相比，黨政辦工作范圍廣、任務(wù)重、要求高，因此，其管理質(zhì)量和工作成效直接影響學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)黨政辦的特殊性和重要性，以及高職院校診改大背景，對(duì)高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要性、現(xiàn)狀、發(fā)展路徑作出分析。

一、診改背景下高職院校的發(fā)展

高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，其管理水平會(huì)直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。近年來(lái)，我國(guó)高職院校依法治校意識(shí)大幅增強(qiáng)，管理制度日益完善，管理工作受到高度重視。但是，要提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，就要大力提升高職院校信息化建設(shè)水平。2015年秋學(xué)期起，教育部要求職業(yè)院校開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作，從中找出不足，從而完善教學(xué)工作，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當(dāng)今，科技發(fā)展日新月異，各種新技術(shù)正在改變著人們的生活方式。而信息化技術(shù)也同樣影響著教育，推動(dòng)著學(xué)校形態(tài)、學(xué)習(xí)方式和組織方式的變革。所以加快信息化建設(shè)，消除信息閉塞，是提高培養(yǎng)人才質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的必然選擇。

二、高職院校黨政辦職能分析

（一）肩負(fù)著改革發(fā)展的重要職責(zé)

高職院校領(lǐng)導(dǎo)層主要負(fù)責(zé)學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展，而黨政辦是領(lǐng)導(dǎo)的重要“參謀長(zhǎng)”，因?yàn)辄h政辦可以提供全面的信息。另外，決策一些重要方針、政策時(shí)，黨政辦還會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)層提供合理化建議，幫助領(lǐng)導(dǎo)快速作出重大科學(xué)決策。[1]

（二）發(fā)揮著溝通、協(xié)調(diào)的重要作用

高職院校黨政辦不僅是院校的管理中樞，還是院校與“外交”的重要窗口，其在溝通協(xié)調(diào)中發(fā)揮著重要作用。學(xué)校各部門之間，當(dāng)存在職能和責(zé)任不清、遇到相互推諉時(shí)，黨政辦就要從中進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，努力做好各方工作，從而確保各部門能正常開展工作。

（三）承擔(dān)著綜合服務(wù)的重要工作

高職院校重要規(guī)章制度的制訂和修訂需要黨政辦來(lái)負(fù)責(zé)完成。另外，關(guān)于院校文件檔案的管理和保密工作也由黨政辦來(lái)進(jìn)行，還有學(xué)校的重大活動(dòng)、重要會(huì)議，黨政辦也會(huì)組織并且協(xié)調(diào)各部門來(lái)完成相關(guān)的工作等，黨政辦具有綜合服務(wù)的重要作用。

三、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的重要作用

（一）全面推進(jìn)依法治校

根據(jù)《教育部關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》要求，依法治校要完善學(xué)校各項(xiàng)民主管理制度，讓管理呈制度化、規(guī)范化、程序化。[2]目前，高職院校黨政辦工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊，必須將高職院校從人治向法治進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這主要以信息化手段為主。黨政辦日常管理實(shí)現(xiàn)信息化后，所有數(shù)據(jù)真實(shí)透明，所有流程規(guī)范清晰，不僅能夠促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，還能夠監(jiān)督工作人員依法依規(guī)履行職責(zé)。同時(shí)，信息管理系統(tǒng)可隨時(shí)查看上級(jí)、校內(nèi)等相關(guān)決策，讓教職員工能熟知學(xué)校事務(wù)，為實(shí)現(xiàn)民主管理提供正確方向。

（二）高效輔助科學(xué)決策

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，推動(dòng)高職院校管理模式向開放、高效模式轉(zhuǎn)變，而數(shù)據(jù)分析對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)將起到積極作用。通過準(zhǔn)確、全面地收集、管理數(shù)據(jù)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)、正確的判斷和決策。而黨政辦對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出決策時(shí)有輔助的重要作用，通過對(duì)各種數(shù)據(jù)的收集、整理、加工以及反饋，最終提煉出符合院校發(fā)展的可靠信息。但是，通過人工管理顯然在實(shí)效性上會(huì)較為薄弱，也容易偏于主觀臆斷。而信息系統(tǒng)不同，采集存儲(chǔ)海量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而作出客觀分析，進(jìn)而滿足學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展需要。

（三）促進(jìn)行政效能發(fā)揮

高職院校黨政辦工作急、難、險(xiǎn)、重、雜，因此，黨政辦信息化建設(shè)能夠?yàn)檗k公室協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等工作，充分發(fā)揮效能。一方面提升辦公效率，可以更加便捷地開展工作，比如快速便、捷地收發(fā)文件、發(fā)布通知、安排會(huì)議等事務(wù)，直接在管理信息系統(tǒng)上進(jìn)行操作，既減輕工作負(fù)擔(dān)，又提升工作效率;另一方面強(qiáng)化專業(yè)技能，管理信息系統(tǒng)可以隨時(shí)了解各項(xiàng)工作流程運(yùn)行狀況，教職員工通過關(guān)注申請(qǐng)業(yè)務(wù)的流程，便可以了解相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展情況，從而提高黨政辦服務(wù)水平，這也推動(dòng)了工作人員自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，從而提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)。

四、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）思想重視程度不夠

每項(xiàng)管理工作在轉(zhuǎn)型時(shí)，都需要領(lǐng)導(dǎo)層高度重視和管理者有力執(zhí)行。當(dāng)前，信息技術(shù)在高職院校教育教學(xué)管理中的重要作用，還沒有引起部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，直接影響到黨政辦管理人員辦事的態(tài)度。雖然大部分院校已經(jīng)安裝信息管理系統(tǒng)，但是，部分管理人員不夠重視數(shù)據(jù)的收集、管理、篩選等信息系統(tǒng)操作，還停留在按經(jīng)驗(yàn)辦事這種觀念上。工作人員從主觀上依賴于經(jīng)驗(yàn)辦事，不愿再思考問題、分析問題和提出問題，出現(xiàn)輕視態(tài)度，不利于為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)、合理的解決問題的辦法。

（二）信息資源共享閉塞

高職院校信息化建設(shè)近年來(lái)已取得顯著成績(jī)，但在實(shí)際操作中過于強(qiáng)調(diào)硬件投入與規(guī)模，數(shù)據(jù)共享體系一直尚未形成。出現(xiàn)學(xué)校各平臺(tái)系統(tǒng)各行其道、互不兼容等嚴(yán)重問題，使指揮出現(xiàn)失誤。比如，有的高職院校學(xué)籍管理、學(xué)工管理、招生就業(yè)管理等系統(tǒng)，相互之間關(guān)于新生和畢業(yè)生的數(shù)據(jù)信息存在較大出入，不僅存在信息孤島狀況，還給管理帶來(lái)困難。

（三）管理體制、機(jī)制欠缺

信息技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，需要規(guī)范制度的保障，如系統(tǒng)優(yōu)化、設(shè)備維保等。但是，目前，高職院校系統(tǒng)性研究還是做得不夠好，主要表現(xiàn)為：（1）專業(yè)能力缺乏，工作人員在制度設(shè)計(jì)上缺乏規(guī)范性、科學(xué)性和可行性，導(dǎo)致軟硬件等技術(shù)方面出現(xiàn)缺陷;（2）問責(zé)流于形式，一些違反規(guī)定的相關(guān)人員責(zé)任追究不到位，制度執(zhí)行力顯得薄弱;（3）數(shù)據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等各環(huán)節(jié)，其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性沒有保證，直接影響信息化建設(shè)發(fā)展速度。

五、診改視域下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念

高職院校黨政辦信息化工作作為學(xué)校信息化發(fā)展的重要一環(huán)，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理理念，提高信息素養(yǎng)，重視信息建設(shè)，積極推行學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、公開決策和辦事過程。要有大數(shù)據(jù)思維，并主動(dòng)采集、診斷改進(jìn)，以建立規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，培養(yǎng)黨政辦管理人員的信息處理能力和素養(yǎng)，為管理體制創(chuàng)新提供更多可行建議。最后，確保充足的建設(shè)費(fèi)用，因?yàn)橛布度?、軟件開發(fā)、信息化建設(shè)需要持續(xù)、穩(wěn)定地推進(jìn)，這需要充足的費(fèi)用作支撐。

（二）打通壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島

高職院校要按照教育部要求，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，將高職院校的主體作用充分發(fā)揮好，通過對(duì)學(xué)校治理流程的梳理，從而提高各方面的質(zhì)量、水平?？赏ㄟ^組建信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)進(jìn)行智慧校園、責(zé)任分工、資源分配和績(jī)效考核等規(guī)劃，以破除信息壁壘狀況。也可通過資源共享，統(tǒng)籌考慮，建立一套科學(xué)智能化服務(wù)模式，統(tǒng)一信息管理。還可通過大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，以便實(shí)時(shí)關(guān)注指標(biāo)系數(shù)，以及時(shí)做出各項(xiàng)改進(jìn)的具體舉措。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，建立完善制度

完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，就要以診斷與改進(jìn)為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，全國(guó)診改專委會(huì)專家也提出“8”字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋，來(lái)提高職業(yè)教育的教育和管理水平。因此，高職院校必須建立標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)推進(jìn)黨政辦信息化建設(shè)，提高黨政辦服務(wù)質(zhì)量。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”，始終值得深思。所以，要想提升管理質(zhì)量，有必要完善學(xué)校的管理制度。[3]而質(zhì)量在管理中始終是關(guān)鍵的一環(huán)，但是制度建設(shè)又是診改工作的重點(diǎn)，因此，結(jié)合信息化新時(shí)代大背景，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行“清廢改立”，并且建立起不斷完善的良性工作機(jī)制，其中會(huì)涉及責(zé)權(quán)分工、引導(dǎo)激勵(lì)、違規(guī)懲戒等方面。良好的數(shù)據(jù)管理制度可以確保各黨政管理人員能各司其職，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。

總之，黨政辦公是輔助高職院校做出科學(xué)決策的核心部門，因此，黨政辦信息化建設(shè)在各種信息數(shù)據(jù)的收集、管理、篩選等操作能力上要有質(zhì)量的把控，而這就需要進(jìn)行全面解放思想，積極主動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息化系統(tǒng)，同時(shí)消除信息孤島，更好地利用大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)為領(lǐng)導(dǎo)層作出科學(xué)建議。另外，還需制定標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)效機(jī)制，以提高黨政辦的服務(wù)質(zhì)量，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，以確保黨政辦各項(xiàng)工作能正常、高效地完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔薔娜.淺談高職院校黨政辦工作人員能力提升[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（12）：83-85.

[2]萬(wàn)劼，張曦.診改背景下高職院校黨政辦信息化建設(shè)的路徑探索[J].常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（10）：17-19.

[3]陳潔瓊.提升高職院校辦公室管理服務(wù)效能的路徑探析[J].職業(yè)技術(shù)，2016（12）：22-23.

編輯 馬燕萍