新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易障礙及策略探討

摘 要：目前，中國教育服務(wù)貿(mào)易集中在東南沿海一線城市與區(qū)域，院校開放力度普遍較高，中泰教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易，面臨著民間交流頻率較低、中國教育服務(wù)貿(mào)易區(qū)分布失衡、市場教育服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量堪憂、兩國教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈急需完善等障礙。因此，推進(jìn)兩國教育服務(wù)貿(mào)易合作規(guī)模的再擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場教育服務(wù)布局的均衡發(fā)展，探討兩國教育服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展是具有價(jià)值的思考。

關(guān)鍵詞：外交發(fā)展;合作體系;校企合作;教育交流

泰國與中國毗鄰，作為“一帶一路”沿線重要的參與國家之一，與中國擁有悠久的文化歷史淵源，兩國之間友好互助的關(guān)系，為兩國教育服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前在中國留學(xué)生當(dāng)中，泰籍留學(xué)生比重越來越多，中泰雙方歷年定期舉行留學(xué)生的交換活動(dòng)，建立校際友好交流體系的中泰學(xué)校逐漸增多，兩國教育服務(wù)貿(mào)易初具規(guī)模，因此研究新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，解決兩國教育服務(wù)貿(mào)易面臨的障礙難題，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與理論意義。

一、新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）兩國教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模呈上升趨勢

當(dāng)前階段，新形勢之下中泰教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模整體呈現(xiàn)出波動(dòng)式的上升趨勢并持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示：2016年泰國來華留學(xué)生達(dá)到2.41萬人，同比增幅為15.03%;2018年來華留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)增長到3.21萬人，同比增幅提升至17.65%。截至2019年底，泰國來華留學(xué)生人數(shù)達(dá)到3.94萬人，同比增幅提升至18.15%。2018年泰國的中國留學(xué)生占比，首次出現(xiàn)大幅度下降，下跌至18.69%。但是在泰國總體國外留學(xué)生人數(shù)當(dāng)中，中國留學(xué)生人數(shù)提升至4.24萬人。隨著中國國力的增強(qiáng)，對外開放力度的不斷加大，對外留學(xué)與海外求學(xué)需求日益多元化，因此前往泰國求學(xué)的中國留學(xué)生占比幅度小范圍下降。截至2019年底，在泰國的中國留學(xué)生占比保持在15.03%。在全球教育服務(wù)貿(mào)易市場中，中國留學(xué)生在泰國的比例仍然比較高。

（二）合作集中在東南沿海一線城市

調(diào)查顯示，中國與泰國展開教育服務(wù)貿(mào)易以及教育服務(wù)合作，國內(nèi)市場主要集中在東南沿海一線城市，以及云南、廣西、貴州等西南地區(qū)。2016年東南沿海城市中泰教育服務(wù)貿(mào)易占比62.01%，中國2/3的中泰教育服務(wù)貿(mào)易，以及教育服務(wù)合作集中在東南沿海一線城市，內(nèi)陸一線城市中泰教育服務(wù)貿(mào)易占比為37.99%。此外，泰國來華留學(xué)生前往東南沿海的占比高達(dá)90.11%。良好的基礎(chǔ)建設(shè)、較高的經(jīng)濟(jì)增長速度以及高度的對外開放程度，是吸引泰國留學(xué)生前往東南沿海城市求學(xué)、留學(xué)的重要原因，而且東南沿海城市兩國教育服務(wù)貿(mào)易占比呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，內(nèi)陸一線城市在兩國教育服務(wù)貿(mào)易占比當(dāng)中所占的略微優(yōu)勢正在逐漸喪失。截至到2019年底，東南沿海城市兩國教育服務(wù)貿(mào)易占比高達(dá)81.69%，內(nèi)陸一線城市占比縮減至18.39%，同時(shí)，泰國來華留學(xué)生，前往東南沿海占比提升至93.14%，九成以上的泰國留學(xué)生選擇前往東南沿海，區(qū)域發(fā)展不均衡問題浮現(xiàn)水面，并且在不斷地加劇。

（三）兩國教育服務(wù)貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著

中泰兩國展開教育服務(wù)貿(mào)易合作，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)極為顯著，尤其是對教育產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)揮著重要的價(jià)值與貢獻(xiàn)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中泰教育服務(wù)貿(mào)易，為中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)102.56億美元，2016-2019年為中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)翻1倍，截至2019年底為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到201.64億美元，其中2016- 2018年增幅最為明顯。另外，中國與泰國展開教育服務(wù)貿(mào)易，有效幫助兩國共同解決社會(huì)就業(yè)壓力，同時(shí)促進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)得到擴(kuò)大。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國派往泰國漢語教師269人，截至2019年總?cè)藬?shù)翻3倍達(dá)到715人。2016年中國教育機(jī)構(gòu)前往泰國辦分校數(shù)量為21所，2017- 2018年數(shù)量翻2倍，由38所增加到69所，截至2019年底數(shù)量累積達(dá)到76所。分校數(shù)量的整體增長既促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量的提升，同時(shí)有效地解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的就業(yè)壓力，有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是圍繞學(xué)校延伸出的周邊產(chǎn)業(yè)鏈。

二、新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易面臨的障礙

（一）合作方式單一，亟需多元化發(fā)展

首要瓶頸難題就是突破合作方式的單一化束縛，實(shí)現(xiàn)兩國之間教育服務(wù)貿(mào)易合作方式的多元化發(fā)展，解決合作模式的單一化與市場需求多元化之間的矛盾。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，2016年中國前往泰國留學(xué)生中，文科語言類占比63.14%，截至2019年底占比依舊保持在60.94%?？梢娭袊魧W(xué)生前往泰國，主要是滿足其學(xué)習(xí)泰語的需求，由中國前往泰國的留學(xué)生過度集中在文科語言類方面。另外中國前往泰國留學(xué)生中，工科類占比2016年為18.25%，截至2019年底仍然維持在18.11%。經(jīng)過4年時(shí)間，中國派往泰國留學(xué)生依舊圍繞文科語言類和工科學(xué)科開展，并未結(jié)合時(shí)代發(fā)展與前進(jìn)的趨勢，在人工智能、新材料、生物技術(shù)以及5G技術(shù)方面展開新的合作，合作模式與合作思維偏于僵化。

（二）教育服務(wù)貿(mào)易以官方為主，民間文化交流匱乏

當(dāng)前階段中泰兩國之間教育服務(wù)貿(mào)易以官方為主，民間文化交流極度匱乏。實(shí)現(xiàn)中泰兩國之間教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，推進(jìn)中泰兩國教育服務(wù)貿(mào)易深度合作，必須以官方為主，以民間交流為輔。否則畸形的交流模式，不利于中泰兩國之間教育服務(wù)貿(mào)易的開展。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2016年，兩國之間民間教育合作次數(shù)僅為11次，，民間教育服務(wù)貿(mào)易合辦院校2所，與兩國之間官方合作數(shù)量形成明顯的對比，側(cè)面反映出兩國之間民間文化交流的渠道極為狹窄。2017年民間教育合作次數(shù)出現(xiàn)一定程度的下降，下跌至8次。2017-2018年由于泰國國內(nèi)政治局勢動(dòng)蕩，導(dǎo)致合辦院校數(shù)量沒有增加，截至2019年底合作次數(shù)提升至14次，然而并未真正意義上實(shí)現(xiàn)以官方為主、民間文化交流為輔的格局。強(qiáng)調(diào)官方為主、民間為輔模式的原因：第一、打破國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易的壟斷，形成市場良性競爭。第二、以官方為主推進(jìn)教育服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，以民間文化交流為輔實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新。

（三）國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易區(qū)域分布失衡，集中東南沿海一線城市

根據(jù)資料調(diào)查與分析，2015-2019年國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易，集中在東南沿海一線城市，其中北京、上海、深圳成為兩國教育服務(wù)貿(mào)易開展的熱點(diǎn)城市，內(nèi)陸集中在云南、廣西、貴州等西南地區(qū)。過度集中的區(qū)域化教育服務(wù)貿(mào)易，對中國國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的整體布局而言，必然會(huì)帶來負(fù)面的影響，而且負(fù)面影響將會(huì)超過正面影響。扭轉(zhuǎn)國內(nèi)教育服務(wù)貿(mào)易區(qū)域分布失衡的現(xiàn)象，是進(jìn)一步擴(kuò)大兩國教育服務(wù)貿(mào)易合作的基本之一。當(dāng)前階段東南沿海占據(jù)兩國教育服務(wù)貿(mào)易70%以上的產(chǎn)業(yè)，甚至90%以上的泰國留學(xué)生前往東南沿海一線城市求學(xué)，在這種日積月累的產(chǎn)業(yè)集中趨勢之下，必然會(huì)導(dǎo)致中國南北方之間教育服務(wù)貿(mào)易區(qū)域差異越拉越大。

（四） 中泰兩國教育服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量仍需大力提升

兩國之間合辦院校，以及互派留學(xué)生數(shù)量在逐年遞增，但是教育服務(wù)的質(zhì)量距離世界先進(jìn)的水準(zhǔn)，與市場當(dāng)中企業(yè)所需要的人才需求依舊存在較大的差距。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，2016年兩國合辦院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，就業(yè)率保持在27.69%，經(jīng)過4年時(shí)間的發(fā)展，2019年就業(yè)率保持在31.09%，并沒有非常明顯的增幅。這表明兩國教育服務(wù)貿(mào)易，并不符合當(dāng)前階段企業(yè)的實(shí)際需求;教育服務(wù)的質(zhì)量，并沒有真正地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。兩國合辦的高等院校由于其性質(zhì)的特殊性，在教學(xué)方面缺乏對學(xué)生合理的培養(yǎng)，質(zhì)量仍然是決定兩國之間教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展下去的重要內(nèi)在動(dòng)力之一。

三、新形勢下中泰教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)對障礙的措施

（一）搭建有效交流機(jī)制，推進(jìn)兩國教育服務(wù)合作

首先，需要搭建有效的交流機(jī)制，迅速推進(jìn)兩國之間教育服務(wù)合作機(jī)制的優(yōu)化升級(jí)，針對中國與泰國雙方教育管理部門，搭建高效率地溝通和對話的機(jī)制。通過及時(shí)的溝通與對話，能夠有效解決糾紛，及時(shí)把握世界教育服務(wù)變化的最新消息和動(dòng)態(tài)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的趨勢與方向，在新的領(lǐng)域開展新的合作。其次，在每年固定時(shí)期開展教育研討會(huì)，探討雙方在合作中遇到問題的解決方案，確立新的發(fā)展方向，規(guī)劃下一年的具體合作內(nèi)容，鼓勵(lì)雙方的學(xué)校發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，積極開展學(xué)生、教師的教學(xué)交流活動(dòng)及學(xué)術(shù)探討活動(dòng)，讓雙方的教育水平更上一層樓。另外，中泰雙方的教育教學(xué)理念是一致的，所以“千校攜手”活動(dòng)擁有共識(shí)基礎(chǔ)，活動(dòng)流程可以參考中美的“千校攜手”，全力幫助中泰之間教育教學(xué)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)兩國之間人才的聯(lián)合培養(yǎng)教學(xué)方案?？梢詢?yōu)先考慮中國與泰國品學(xué)兼優(yōu)、擁有國際化思維、富有使命感和責(zé)任感的本科生。

（二）強(qiáng)化跨國教育企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)校企合作

繼續(xù)發(fā)揮中泰校企聯(lián)盟作用。首先，將關(guān)注點(diǎn)放在相關(guān)人才實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面，使得人才能更好地適應(yīng)跨國公司的工作需求，也要注重文化知識(shí)方面的培養(yǎng)。其次，也應(yīng)注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在師資方面應(yīng)促進(jìn)創(chuàng)新，運(yùn)用傳統(tǒng)的教育資源，打造堅(jiān)實(shí)的教育基石，同時(shí)也要向國際先進(jìn)教學(xué)模式與理念學(xué)習(xí)，以新型教育模式加強(qiáng)對學(xué)生的培養(yǎng)，推動(dòng)中泰農(nóng)業(yè)校企合作的發(fā)展。中國與泰國作為農(nóng)業(yè)大國，一直維持著農(nóng)業(yè)方面的研究，在未來可加強(qiáng)中泰兩國農(nóng)業(yè)校企之間的合作，發(fā)揮相關(guān)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，以兩國的農(nóng)業(yè)大學(xué)作為理論支持，以泰國與中國的優(yōu)勢資源相結(jié)合，推動(dòng)兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)區(qū)域布局均衡

為破解新形勢之下兩國教育服務(wù)貿(mào)易所面對的障礙，促進(jìn)新發(fā)展與新合作，釋放出中國沿海一線城市以及內(nèi)陸一線城市積極參與兩國教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的活力，應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)區(qū)域布局的均衡化。首先，根據(jù)不同地區(qū)所能夠容納和參與的實(shí)際能力，提供合適的平臺(tái)與選擇對口的目標(biāo)國家、目標(biāo)城市，開展教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。其次，西南內(nèi)陸一線城市應(yīng)該充分發(fā)揮泰國前往中國的物理距離優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩國教育服務(wù)向西南內(nèi)陸一線城市遷移，完成區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另外，中國內(nèi)陸一線城市與泰國教育服務(wù)貿(mào)易的能力，不僅需要政策方面的支持，同時(shí)需要配套的產(chǎn)業(yè)，以及配套的教育服務(wù)貿(mào)易合作的措施，這方面需要國家與地方共同合作，構(gòu)建智庫為地方的發(fā)展積極出謀劃策，在地方擁有雄厚實(shí)力和基本的教育基礎(chǔ)建設(shè)之后，國家層面應(yīng)該搭建中國內(nèi)陸一線城市與泰國相關(guān)部門對話的平臺(tái)，讓泰國高等院校在中國內(nèi)陸一線城市建設(shè)分校，積極引導(dǎo)中國內(nèi)陸一線城市與泰國共同合辦高等院校。積極吸收和接納泰國留學(xué)生，向泰國不同地區(qū)和一線城市，宣傳內(nèi)陸城市的名片與優(yōu)勢所在，同時(shí)分散和緩解教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)過度集中所帶來的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。

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[作者簡介]畢揚(yáng)（1980—），女，四川外國語大學(xué)重慶南方翻譯學(xué)院講師;研究方向：中國特色社會(huì)主義理論、思想政治教育。