村社統(tǒng)籌：貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑

黃思

摘要：村社組織是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要組織主體。通過對一個西部村莊的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的考察，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑與組織機制。研究發(fā)現(xiàn)，村社組織統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展，在起步階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引導(dǎo)、示范、效仿將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶引導(dǎo)到統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)中來，實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴散;在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)督投入品使用，提高生產(chǎn)效率;在銷售環(huán)節(jié)，建設(shè)地方品牌，規(guī)范市場秩序，幫助農(nóng)戶對接市場，提高市場競爭力。最終，通過產(chǎn)業(yè)集聚達到外部規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)和政治效應(yīng)。研究表明，村社集體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護了小農(nóng)戶的利益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其溢出效應(yīng)相互促進，有利于貧困地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)振興;村社統(tǒng)籌;外部規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：F3252文獻標識碼：A文章編號：1000-5099（2021）02-0090-07

一、問題與進路

2021年1月4日，中央一號文件提出，要實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機結(jié)合，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果。其中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高脫貧質(zhì)量的重要措施，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。從實踐來看，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和市場化進程加快，中國鄉(xiāng)村形態(tài)發(fā)生較大分化，不同類型的村莊在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中會有不同的發(fā)展走向[1]。對于廣大中西部農(nóng)村貧困地區(qū)而言，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興是基本路徑，也就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從自給自足的小規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營[2]。但是小農(nóng)戶分散經(jīng)營的格局是大多數(shù)農(nóng)村的基本現(xiàn)實，土地的規(guī)模集中往往意味著較大的交易成本和生產(chǎn)成本。因此，大多數(shù)農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營必不可少，誰來組織、如何組織是關(guān)鍵問題。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，通過組織化方式推動小農(nóng)戶分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟樣態(tài)轉(zhuǎn)型。學(xué)界對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究頗豐，既有研究主要有三種進路。其一，資本下鄉(xiāng)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。有學(xué)者認為在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工逐漸深入，外在于農(nóng)民家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織不斷創(chuàng)新，在市場配置下生成幫助農(nóng)戶對接市場的中介組織和連結(jié)機制，解決“小農(nóng)戶、大市場”的矛盾[3]，其中以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等為主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式[4]。但是“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式存在交易成本過高、農(nóng)戶與企業(yè)地位不平等的問題[5]，“合作社+農(nóng)戶”模式中普遍存在合作社異化問題，導(dǎo)致強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施無法均衡分享給小農(nóng)戶[6]。其二，政府治理重塑農(nóng)業(yè)秩序。有學(xué)者認為在鄉(xiāng)村組織瓦解的背景下，政府傾向于重新培植與其利益相一致、便于執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的代理人，主要措施是扶持大戶、引資下鄉(xiāng)，以此降低政策執(zhí)行成本[7]。另外，在經(jīng)濟發(fā)展條件較差的地區(qū)，地方政府在強政績激勵和弱懲罰的激勵結(jié)構(gòu)下頻繁進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)陷入重復(fù)低效的怪圈[8]。其一和其二都主張通過資本組織農(nóng)業(yè)，不否認農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型需要資本，然而資本下鄉(xiāng)發(fā)揮作用的前提是將小農(nóng)戶組織起來。資本組織小農(nóng)戶的成本過大，而且往往會把小農(nóng)排擠出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域， 容易產(chǎn)生社會風險[9]。

小農(nóng)戶是農(nóng)村主要的經(jīng)營主體，是我國農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，黨的十九大提出，推進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，提升小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，不少學(xué)者提出充分發(fā)揮村社集體的統(tǒng)籌組織作用。也就是第三種研究進路，村社集體帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。有學(xué)者認為在當前政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展主義話語下，以村干部為代表的村社組織有較強的動力 “經(jīng)營村莊”，通過推動產(chǎn)業(yè)升級和要素配置促進村莊發(fā)展和農(nóng)民致富[10]。在農(nóng)業(yè)型村莊，村社組織整合分散的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)， 形成規(guī)模后再作為中介對接外部的農(nóng)業(yè)服務(wù)主體， 通過農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)?；瘜崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營[11]。相較于前面兩種研究進路，村社組織側(cè)重于村莊內(nèi)生的轉(zhuǎn)型動力和組織主體，尊重農(nóng)民的主觀意愿。從多地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)，村社集體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到核心作用。延續(xù)村社理論的研究進路，本文關(guān)注村社組織推動的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

綜上所述，學(xué)界已有研究對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要集中于內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營，但是以資本為代表的規(guī)模經(jīng)營脫嵌于農(nóng)村社區(qū)，嚴重侵蝕農(nóng)戶的根本利益和村莊長遠利益[12]。加之，在土地資源稟賦約束的條件下，通過擴大單個生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模以實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的可能性較小，只有通過生產(chǎn)單位之間的橫向聯(lián)合來實現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟[13]。因此，如何使分散的小農(nóng)戶實現(xiàn)社區(qū)規(guī)?；?jīng)營就變得尤為重要，其關(guān)鍵機制在推動以調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)為核心的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中[14]。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)村社組織在土地資源配置、組織動員、公共品供給等方面發(fā)揮積極作用，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上通過集體統(tǒng)籌促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群[15]。相較于市場組織，村社組織是植根村莊內(nèi)部的兼具政治性和社會性、經(jīng)濟性的治理單位，不僅能夠保障小農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)業(yè)利益的完整性，還能在根源上激活農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力[16]。而且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性不等于發(fā)揮個體農(nóng)戶的主體性，真正的鄉(xiāng)村振興主體應(yīng)該是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村社組織[17]。

本文所指的村社組織也就是通常所說的村兩委。基于此，本文通過一個村社組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例，分析村社組織在農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮作用的過程機制和功能。本文主要回答兩個問題，其一，村社組織如何在統(tǒng)分結(jié)合的原則下調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);其二，在鄉(xiāng)村振興背景下，村社組織如何在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時保障小農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，并且反思村社組織發(fā)揮統(tǒng)籌功能有何必要性。

二、村莊產(chǎn)業(yè)組織模式與結(jié)構(gòu)變遷

本文所分析的經(jīng)驗資料來源于西北貧困地區(qū)的田村，該村有513戶，2 219人，3個自然村，7個村民小組，3 675畝耕地，其中3 600畝種植獼猴桃。人均16畝土地，戶均6-8畝土地，以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。2017年，田村人均年收入超過19 000元，村莊整體經(jīng)濟水平高于普通農(nóng)業(yè)型村莊。田村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從分散到統(tǒng)一的歷史，可大致分為三個階段。

第一個階段是20世紀90年代以前，農(nóng)戶種植小麥、玉米等糧食作物，其中玉米作為豬飼料使用，是典型的種養(yǎng)結(jié)合小農(nóng)經(jīng)濟模式。當?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)豬主要是面向市場以此獲得經(jīng)濟收入，每年每人僅留下10斤的豬肉份額供家庭食用。因此，養(yǎng)豬受市場影響較大，當農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)種植經(jīng)濟作物能獲得較高經(jīng)濟收入時，便不再種植玉米喂豬，養(yǎng)殖業(yè)就自然淘汰了。此階段農(nóng)民收入較低，生活條件較差，家庭發(fā)展能力不足，但同時人口外流較少，村莊內(nèi)部的社會支持體系相對完整，基本滿足農(nóng)民的生老病死等需求，家庭發(fā)展動力不足。

第二個階段是20世紀90年代初到2008年，交通條件改善后農(nóng)戶與外界交流增多，農(nóng)戶開始探索種植經(jīng)濟作物，但為了保障基本生存需求，仍種植糧食作物。農(nóng)戶嘗試種植辣椒、蘋果等經(jīng)濟作物，零星種植梨、油桃、西瓜等雜果，但規(guī)模較小、品種較多，一般就近運到縣城零售。此階段農(nóng)戶多次調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嘗試各類經(jīng)濟作物，但是經(jīng)濟收入并未實現(xiàn)大幅度增長。農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，難以通過組織化的方式形成市場優(yōu)勢，面臨一定的農(nóng)業(yè)困境。第一，未形成規(guī)?；N植，沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進行規(guī)范性、組織化調(diào)整。農(nóng)戶為了獲取較高的經(jīng)濟利益，根據(jù)市場走向自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，但是經(jīng)濟作物的市場價格波動較大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整往往滯后于市場變化，不易形成規(guī)模，因此難以獲得相對穩(wěn)定的銷售渠道，導(dǎo)致農(nóng)戶頻繁更換種植的作物種類。第二，本地化銷售，但地方市場容量有限。村支部書記說到“沒目標，百姓什么都種過，南方種的、北方種的只要賺錢都種”，農(nóng)戶之間的跟風現(xiàn)象嚴重，“你種啥我就種啥”，擔心其他人收入超過自己家，互相不交流種植經(jīng)驗和管理技術(shù)，導(dǎo)致村莊內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭。

第三階段是2008年以來，田村開展獼猴桃種植“整村推進”行動。2015年，基本形成3 600畝的獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模。截止2020年，全村90%的耕地種植獼猴桃。該村早在1998年開始探索獼猴桃種植，少數(shù)農(nóng)戶學(xué)習農(nóng)業(yè)技術(shù)花費一定的時間成本，本該三年掛果最終第五年開始掛果。2003年掛果后，市場反響較好。2007年獼猴桃樹達到盛果期，根據(jù)田間管理的效果，每畝產(chǎn)值約4 000-8 000元。2010年，全村30%的農(nóng)戶家庭收入達到8-9萬元每年，2015年，全村50%的農(nóng)戶家庭收入達到15萬元每年。表1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

農(nóng)業(yè)變遷階段時間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織模式面臨困境第一階段1980-1990年用于自給自足的糧食作物歷史慣性農(nóng)業(yè)收益低第二階段1990-2008年糧食作物與多種經(jīng)濟作物農(nóng)戶自發(fā)內(nèi)部惡性競爭，規(guī)模小第三階段2008年以來以獼猴桃為主的經(jīng)濟作物村社統(tǒng)籌市場飽和的風險

在大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)村分田到戶后村社組織發(fā)揮的作用越來越少，以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。但是小農(nóng)戶的個人偏好、從眾心理會導(dǎo)致在品種選擇上盲目跟風，這種農(nóng)戶自發(fā)進行的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是短期行為，是單個的市場主體行為，難以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。分散的小農(nóng)戶難以自發(fā)形成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要有小農(nóng)戶以外的主體引導(dǎo)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在村社統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式中，強調(diào)在小農(nóng)戶分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)營，小農(nóng)戶仍然是實際的經(jīng)營者，村社組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供必要的公共服務(wù)等，以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，增加農(nóng)戶收益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展和村莊整體利益最大化為主要目標[18]。

三、村社統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑與機制

1.調(diào)整結(jié)構(gòu)與規(guī)模擴散

村社組織通過集體統(tǒng)籌、積極分子示范、農(nóng)戶效仿的過程統(tǒng)一農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，將原本分散的小規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟a(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)的外部規(guī)模經(jīng)營。

第一，村社組織確定集體發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的思路。村支部書記李某退伍后在全國各地跑運輸，經(jīng)濟收入高，見多識廣，1998年回村當選1組組長。在研判市場行情后，帶領(lǐng)村干部和積極分子去周邊的咸陽、西安、寶雞、鄭州等地的批發(fā)市場考察，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)種植獼猴桃較少，而東部地區(qū)消費的市場空間較大，開始推廣獼猴桃種植。2008年，通過村兩委會議商討決定整村推進獼猴桃種植，希望統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)形成外部規(guī)模效應(yīng)，增強市場競爭力，讓小農(nóng)戶增收致富。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營的目標，村社組織對農(nóng)戶進行分類動員。在村莊中推廣當時并不多見的獼猴桃，農(nóng)戶的態(tài)度不一，其中有積極分子、中間分子和消極分子。村社組織因人施策，將積極分子挑選出來，組織積極分子去周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村莊參觀學(xué)習。另外，因時制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1998年村莊中大多數(shù)人在村務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)是主要的收入來源，農(nóng)民對獼猴桃不太認可，所以從1組開始嘗試。2008年，外出務(wù)工的農(nóng)民增多，農(nóng)戶的發(fā)展動力增強，于是在全村推廣獼猴桃種植，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，積極分子響應(yīng)村社組織動員，產(chǎn)生示范效應(yīng)。積極分子調(diào)整種植結(jié)構(gòu)既是對村社組織工作的配合，也是在市場激勵下主動做出的理性選擇。他們主要是經(jīng)濟能人或技術(shù)能人，愿意為較高的農(nóng)業(yè)利潤冒一定的市場風險，具備承擔風險的能力和心理條件。積極分子最早也并非一刀切地將承包地改種獼猴桃，而是嘗試性的種植1-2畝，先學(xué)習了解獼猴桃的生長特性、種植技術(shù)、市場反映等等，獲得比其他經(jīng)濟作物更高的收入后再逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡量降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然風險和市場風險。對普通農(nóng)戶而言，積極分子的示范將風險具體化，并且形成較強的經(jīng)濟激勵。一方面，獼猴桃推廣初期，農(nóng)戶完全不了解獼猴桃的管理技術(shù)和市場風險，而且改種獼猴桃的前期投資較大，每畝約800-1 000元，獼猴桃的生長周期較長，3年內(nèi)不掛果，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶的種植意愿不高。精英農(nóng)民的示范使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程和風險具象化，普通農(nóng)戶通過觀察積極分子的種植示范過程，對獼猴桃的自然風險和市場風險有初步了解，降低盲目調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的風險。另一方面，積極分子在獼猴桃市場不充分階段嘗試性種植，產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下有一定的市場受眾，經(jīng)濟收益遠高于常見的經(jīng)濟作物，他們是該村最早改善經(jīng)濟條件的一批人，在脫貧致富上有較強的示范作用。

第三，在村社組織引導(dǎo)和積極分子示范基礎(chǔ)上，普通農(nóng)戶受到市場激勵和社會激勵，效仿積極分子調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在積極分子種植獼猴桃產(chǎn)生收益后，以村民小組和自然村為單位的地緣關(guān)系內(nèi)部開始普及獼猴桃種植。大多數(shù)小農(nóng)戶是風險厭惡型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)于家庭發(fā)展目標，當家庭發(fā)展動力不足時生產(chǎn)動力也就不足。示范戶帶頭種植獼猴桃后，確定經(jīng)營風險較小經(jīng)濟收益較高，越來越多的農(nóng)戶效仿。2015年后村莊中大多數(shù)農(nóng)戶種植獼猴桃，全村一共近3 000畝規(guī)模，只有極少數(shù)農(nóng)戶因為缺乏技術(shù)、擔心風險而遲遲不改種獼猴桃。其原因在于，當農(nóng)戶的家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)卻不種植經(jīng)濟收入較高的獼猴桃時，就會成為村莊內(nèi)部經(jīng)濟條件較差的群體，因此會受到較為負面的社會評價，為了避免這種情況發(fā)生，農(nóng)戶紛紛改種獼猴桃。

2.統(tǒng)籌生產(chǎn)與農(nóng)技推廣

行政村是鏈接自上而下資源的節(jié)點，村社組織充分利用體制性資源和社會性資源服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第一，投資建設(shè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。1998年，現(xiàn)任村支部書記當選1組組長后，就組織村民義務(wù)修路，將土路改為砂石路，方便農(nóng)民外出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2006年，村社組織在上級政府牽頭下與西北農(nóng)林科技大學(xué)對接，除了進行技術(shù)指導(dǎo)，該大學(xué)在田村捐贈了兩條水泥生產(chǎn)路用于農(nóng)戶運輸獼猴桃。2020年，村社組織爭取到兩項共200萬的基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目，一個是水肥一體化項目，目的是提高灌溉和施肥的機械化水平，節(jié)約勞動力和勞動時間，另一個是獼猴桃園的架面改造項目，有利于農(nóng)戶實現(xiàn)標準化作業(yè)。

第二，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械。2011年，田村以村集體名義注冊機械合作社服務(wù)農(nóng)戶，主要業(yè)務(wù)是推廣農(nóng)技、農(nóng)機，聯(lián)系專家進行病蟲害防治和會診。而且在村社組織的爭取下，縣果業(yè)局在該村設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每年舉辦8-10次以獼猴桃為核心的農(nóng)技知識、農(nóng)業(yè)機械普及講座。通過常規(guī)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，田村的普通農(nóng)戶基本掌握了獼猴桃種植、管理技術(shù)，較少發(fā)生大規(guī)模病蟲害引起的減產(chǎn)問題。最早嘗試種植獼猴桃的積極分子中有兩人成為當?shù)刂翆＜?，村支部書記學(xué)習經(jīng)驗后在群眾會上宣講，村社組織也多次邀請他們在特殊的農(nóng)時安排農(nóng)技培訓(xùn)，在田間地頭的生產(chǎn)情景中直接演示給農(nóng)戶，農(nóng)戶的學(xué)習、農(nóng)技的傳播效果較好，顯著提高農(nóng)戶的農(nóng)技水平，間接提高全村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量和品質(zhì)。

第三，監(jiān)督和規(guī)范農(nóng)戶投入品使用情況。村社組織主要監(jiān)督和規(guī)范農(nóng)戶的投入品使用情況，給農(nóng)戶講清違規(guī)使用假冒偽劣農(nóng)藥和膨大劑的利弊得失。比如村支部書記發(fā)現(xiàn)有個別農(nóng)戶購買粉狀植物調(diào)節(jié)劑，但是粉狀的植物調(diào)節(jié)劑嚴重影響獼猴桃的口感，一旦銷售到市場上就會對全村的口碑和經(jīng)濟利益造成負面影響。所以，對于不聽勸誡的農(nóng)戶，村支部書記代表村社組織表態(tài)不對其提供公共服務(wù)，通過自治的方式對此類農(nóng)戶進行監(jiān)督和約束，其目的是保障村莊整體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與口碑。

3.建設(shè)品牌與市場對接

村社組織積極建設(shè)品牌、幫助農(nóng)戶與市場對接，并且維護市場秩序，有利于形成產(chǎn)地優(yōu)勢。

第一，建設(shè)地域性的農(nóng)業(yè)品牌。村社組織積極在村莊內(nèi)建設(shè)、維護地域性的口碑，使農(nóng)戶獲取相對周邊區(qū)域較高的經(jīng)濟收益。一方面，村社組織在推廣有機肥和改良土壤上做工作，讓農(nóng)戶認識到使用有機肥、油渣可以提高土壤的有機質(zhì)與獼猴桃的糖分。另一方面，村社組織反復(fù)宣傳疏果的重要性，讓農(nóng)戶控制獼猴桃產(chǎn)量，不要追求重量而忽視質(zhì)量。因為嚴格疏果后獼猴桃的品質(zhì)提升，通過前期的市場反饋直接反映到收購價格上。相比之下，田村的獼猴桃收購價格整體比周邊村高05元每斤，這是農(nóng)戶獲得的最直接和實際的收益。

第二，幫助貧困農(nóng)戶對接市場，保護農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。在獼猴桃成熟后的上市期，大約持續(xù)一個月時間，以村支部書記為代表的村社組織關(guān)注農(nóng)戶的銷售狀況。其一，村干部主動爭取在媒體上宣傳獼猴桃的機會和資源，并且與地方龍頭企業(yè)接洽希望建立穩(wěn)定的供貨渠道。目前該村生產(chǎn)的三分之一的獼猴桃是由龍頭企業(yè)收購，該企業(yè)正是村支部書記引進的。而且，村支部書記計劃與另一家龍頭企業(yè)合作，建立生產(chǎn)基地以直銷模式降低農(nóng)戶銷售的市場風險。其二，村社組織動員、激勵村莊能人拓展銷路，主要是合作社負責人、水果經(jīng)紀人和其他有客戶渠道的農(nóng)戶。并且村社組織每年公開獎勵積極聯(lián)絡(luò)收購商且出貨量最大的幾位村莊能人，通過具有榮譽性的表彰對他們產(chǎn)生社會激勵。其三，村干部每天下村了解農(nóng)戶的銷售情況和當天收購價格，重點關(guān)注遲遲未銷售的農(nóng)戶，并向其了解原因。如果農(nóng)戶缺乏銷售渠道，村干部會利用私人關(guān)系積極聯(lián)絡(luò)收購商，幫助這些市場能力較弱的農(nóng)戶銷售獼猴桃。

第三，規(guī)范本村收購市場秩序。當獼猴桃產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，村莊內(nèi)部出現(xiàn)水果經(jīng)紀人承擔中介功能幫助農(nóng)戶對接收購商。但由于農(nóng)戶、收購商與經(jīng)紀人之間存在信息不對等的問題，經(jīng)紀人可能從中收取過高的代辦費，導(dǎo)致收購商不愿意到該村收購，最終影響整體銷售。因此需要村社組織規(guī)范村莊內(nèi)部的收購秩序，遏制村莊內(nèi)部發(fā)展出壟斷或黑惡勢力的趨勢。而且，村社組織幫農(nóng)戶把關(guān)，避免收購商壓價引起農(nóng)戶恐慌導(dǎo)致內(nèi)部惡性競爭。小農(nóng)戶擔心市場風險，害怕收購價格走低可能壓低價格出售獼猴桃。但是在農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)達到市場要求的情況下，隨意壓低價格銷售會擾亂正常價格，導(dǎo)致農(nóng)戶收益普遍下滑。對于此類情況，村支部書記通過微信群或開群眾會通知農(nóng)戶不要低于成本價出售，并對有意向的農(nóng)戶做思想工作。

四、村社統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溢出效應(yīng)

為改變收益較低、內(nèi)部惡性競爭等農(nóng)業(yè)困境，村社組織通過引導(dǎo)、示范、效仿的群眾動員工作調(diào)整小農(nóng)戶的種植結(jié)構(gòu)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模經(jīng)營。并且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、品質(zhì)監(jiān)管、市場銷售等公共服務(wù)，幫助小農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)和標準化水平，提升市場競爭力[19]。這種村社統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，并且在村莊中產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)和政治效應(yīng)。

1.產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟效應(yīng)

在市場導(dǎo)向下，農(nóng)戶經(jīng)營的動力與對風險承擔的能力成為影響其調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的主要因素，積極分子和普通農(nóng)戶出現(xiàn)不同的行為選擇。村社組織通過把握方向、分類引導(dǎo)的過程調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對積極分子和普通農(nóng)戶進行分類動員，在集體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時尊重農(nóng)戶自主意愿。對農(nóng)戶自身而言，他們認為自己是在經(jīng)濟激勵和社會激勵下做出的自主選擇。農(nóng)民的生計是全部生活資料的來源，其經(jīng)營風險直接影響家庭生活質(zhì)量，因此，農(nóng)戶面對不了解的新品種態(tài)度比較謹慎，偏向于通過各種可能策略降低風險。而且村社組織利用其體制性資源、社會性資源為小農(nóng)戶提供公共服務(wù)，在“統(tǒng)分結(jié)合、宜統(tǒng)則統(tǒng)、宜分則分”的原則下促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分體現(xiàn)了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的內(nèi)涵。與內(nèi)部規(guī)模化要求土地產(chǎn)權(quán)整合、高資本投入等門檻不同，集體統(tǒng)籌下的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營是外部規(guī)模，小農(nóng)戶仍然是獨立的經(jīng)營者，置身于保護性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，而非競爭性和強制性的生產(chǎn)體系中。這種集體統(tǒng)籌的經(jīng)營模式能夠最大化地保護小農(nóng)戶的利益，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)下他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較高的經(jīng)濟收入。而且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈延長、分工細化，出現(xiàn)水果經(jīng)紀人、運輸隊、摘桃隊等市場主體，參與到產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的大多數(shù)農(nóng)戶能夠共享經(jīng)濟效益。

2.產(chǎn)業(yè)振興的社會效應(yīng)

在村社統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式中，村社組織統(tǒng)一農(nóng)戶的種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，村莊內(nèi)部有較為充分的經(jīng)濟機會，使農(nóng)民留得下來。這一發(fā)展模式對于貧困地區(qū)鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興大有裨益。一方面，本地產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民家庭收入，農(nóng)民能夠在本地實現(xiàn)完整的家庭生活，使得農(nóng)民在發(fā)展和積累的同時可以陪伴家人，并且完成贍養(yǎng)老人、撫育子代的家庭目標。在缺乏經(jīng)濟機會的貧困地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工，與家人團聚機會較少，除了要忍受家人分離之苦，還會出現(xiàn)留守老人、留守婦女、留守兒童等社會現(xiàn)象，產(chǎn)生社會問題。另一方面，村莊以整體形態(tài)參與市場經(jīng)濟形成共同的產(chǎn)業(yè)利益，增強村莊共同體的凝聚力。這一模式區(qū)別于人口外流的農(nóng)村，農(nóng)民以個體或家庭參與市場，村莊共同體被消解了。集體統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使得原有的生產(chǎn)生活共同體在不間斷的就地化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中延續(xù)下來，社會關(guān)系被保留和再生產(chǎn)，村莊中的社會規(guī)則和社會評價依然在發(fā)揮作用，最終村莊共同體得以維持。這種以小農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，符合我國以農(nóng)戶收入增加、農(nóng)村社會穩(wěn)定為目標的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策[20]。

3.產(chǎn)業(yè)振興的政治效應(yīng)

村社組織在統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，提高基層組織能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興與組織振興的相互促進作用，產(chǎn)生積極的政治效應(yīng)。第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，村社組織通過做實事積累威信，讓農(nóng)戶得到切切實實的經(jīng)濟利益，增加農(nóng)戶對基層黨組織和村干部的信任度、認可度，極大改善了干群關(guān)系。第二，產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展使得農(nóng)戶與村社組織形成共同的產(chǎn)業(yè)利益，農(nóng)戶與村莊發(fā)展緊密相關(guān)，有利于調(diào)動農(nóng)戶參與村莊公共事務(wù)的積極性[21]，促進村民自治的實質(zhì)發(fā)展。加之村莊共同體的維持意味著村莊公共性的存在，不僅傳統(tǒng)的人情面子仍能作為治理資源發(fā)揮作用，而且農(nóng)民有較強的集體行動能力，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施等公共品建設(shè)過程中起到關(guān)鍵作用。第三，村社組織為促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極爭取自上而下的資源，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源等等，增加治理資源和提高治理能力，有益于村社組織在鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有機銜接的工作中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

五、總結(jié)與討論

未來幾年，中西部貧困地區(qū)的重點工作將轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，主要實現(xiàn)路徑是產(chǎn)業(yè)振興，組織主體是村社組織。本文以一個西部村莊獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例，發(fā)現(xiàn)村社組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的組織功能。村社組織通過分類動員、示范帶動的過程，充分利用市場因素，尊重農(nóng)戶的意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從農(nóng)戶自身的角度出發(fā)，他們是基于自己對市場和風險的判斷后作出的理性決策，對調(diào)整種植結(jié)構(gòu)后的經(jīng)營風險有一定預(yù)期。田村的獼猴桃產(chǎn)業(yè)正是在集體統(tǒng)籌下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后形成小農(nóng)戶為主體的外部規(guī)模，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，村社組織在提高生產(chǎn)效率和提升市場競爭力等方面積極發(fā)揮公共服務(wù)的功能，最終促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)了較好的經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)和政治效應(yīng)?？偠灾?，在村社引領(lǐng)下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不失為一條穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，有利于夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村社組織發(fā)揮經(jīng)濟功能既是其本質(zhì)性功能實現(xiàn)，也是新的時代背景下的政治要求和行政任務(wù)，村社統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的行動具有必要性。具體而言，在農(nóng)村土地集體所有的制度背景下，村社組織是農(nóng)村三資的產(chǎn)權(quán)所有者，通過配置資源增加集體經(jīng)濟收入、增加農(nóng)民收益是其組織要求。而且，在資源下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興背景下，村社組織不僅是承接自上而下的項目、資源對接點，還是帶動鄉(xiāng)村振興的重要主體。加之，在產(chǎn)業(yè)扶貧和壯大集體經(jīng)濟的政治要求下，對于村社組織而言，發(fā)揮經(jīng)濟功能、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展是政治性任務(wù)。在村莊內(nèi)部，村莊經(jīng)濟能人和大戶發(fā)揮了一定的帶動村莊致富的積極作用，但是個體性的行動具有不確定性，其效果有限，而且出于個人私利的目的最終會導(dǎo)致其行動偏航。相比之下，村社組織作為政經(jīng)合一的正式組織具有基層治理意識和大局觀，發(fā)揮集體統(tǒng)籌功能與村莊整體性利益不謀而合。另外，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村社組織與龍頭企業(yè)、合作社等市場主體不同，在較強的發(fā)展面向下能夠?qū)崿F(xiàn)效益與公平的均衡，以促進農(nóng)民收益增長為主要目的，這也正是產(chǎn)業(yè)振興的最終目的。而且，尊重和保障小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮集體統(tǒng)籌作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有助于促進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興，有利于真正實現(xiàn)立農(nóng)為農(nóng)興農(nóng)的綜合性鄉(xiāng)村振興目標。

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（責任編輯：王勤美）