學會聯(lián)合體在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用探究

劉春平

[摘?要]?堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國推動構(gòu)建新發(fā)展格局的基本遵循。學會聯(lián)合體作為學會組織模式和工作制度上的重大創(chuàng)新，自成立以來，在推動學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展階段，堅持創(chuàng)新核心地位，推動科技自立自強，更加需要學會聯(lián)合體找準工作定位，創(chuàng)新工作機制，在探索科技發(fā)展方向、集智攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)科技人才等方面，發(fā)揮自身獨特作用。

[關(guān)鍵詞]?學會聯(lián)合體?創(chuàng)新驅(qū)動?作用

[中圖分類號]G32225

[文獻標識碼]A[文章編號]1001?0030-05

黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。作為推動學科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新的直接產(chǎn)物，運行多年來，各聯(lián)合體發(fā)揮“平臺型”組織作用，通過舉辦具有影響力的學術(shù)交流活動、開展跨學科重大課題研究、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、暢通人才成長通道等措施，為推動學科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但也面臨功能定位有待進一步明確等問題。新的發(fā)展階段，推動科技自立自強，更加需要學會聯(lián)合體充分發(fā)揮自身“弱邊界”和“強智力”的組織優(yōu)勢，創(chuàng)新工作機制，主動探索科技創(chuàng)新方向，推動核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，積極培育創(chuàng)新人才，為科技創(chuàng)新提供堅實的智力和人才支撐，在更好推動科技自立自強中實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

一、學會聯(lián)合體發(fā)展概況

中國科協(xié)成立的學會聯(lián)合體，是圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，以推動重點學科和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，由學科相近的中國科協(xié)所屬全國學會發(fā)起，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)、社會組織等成立的合作型組織。

目前，在生命科學、信息科技、智能制造、先進材料、清潔能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域均成立了聯(lián)合體。學會聯(lián)合體既有主要基于學會組成的學會聯(lián)合體，例如，中國科協(xié)生命科學學會聯(lián)合體由我國生命科學領(lǐng)域20余家全國性專業(yè)學會組成;也有學會與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)界等組合形成的產(chǎn)學聯(lián)合體，例如生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學聯(lián)合體由生態(tài)、環(huán)境、氣象、地學、海洋、水利、農(nóng)林等領(lǐng)域的全國學會、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、代表性科研機構(gòu)、公益組織等近30家機構(gòu)組成。

成立學會聯(lián)合體是學會組織模式和工作制度上的重大創(chuàng)新。聯(lián)合體通過一定的工作機制形成合作模式，可以避免與單個學會成員之間可能存在的利益和業(yè)務(wù)重疊問題，同時，聯(lián)合體重在創(chuàng)建學科和人才間有機互動、協(xié)同高效、資源共享的長效機制，形成共謀發(fā)展、聯(lián)合攻關(guān)的穩(wěn)定體系。

二、學會聯(lián)合體的功能定位

中國科協(xié)學會聯(lián)合體在打造跨學科高端科技創(chuàng)新智庫、搭建高水平學術(shù)交流平臺、構(gòu)建開放共享的產(chǎn)學融合創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面，具有重要的職責使命和組織優(yōu)勢。學會聯(lián)合體的功能定位見圖1。

（一）科技創(chuàng)新智庫

圍繞創(chuàng)新發(fā)展全局問題和長遠問題，通過開展跨學科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重大課題研究和重大科技評估等工作，學會聯(lián)合體可以充分發(fā)揮“強智力”的組織優(yōu)勢，組織專家學者研判相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢，為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定提供決策參考;同時，面向行業(yè)發(fā)展，從行業(yè)共性問題入手，提供能及時、有效解決行業(yè)問題的對策建議。

（二）跨界學術(shù)交流

創(chuàng)新本沒有學科邊界。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進過程中，創(chuàng)新愈發(fā)呈現(xiàn)相互交叉、融合、滲透的特點，開放式創(chuàng)新要求加速調(diào)整科研組織體系，優(yōu)化科技治理體系。學會聯(lián)合體作為一種“弱邊界”組織，積極搭建交流平臺，促進跨國界、跨學科、跨領(lǐng)域的思想碰撞，減少已有學科分類、學術(shù)成果對創(chuàng)新思維的束縛，探尋科技發(fā)展不同方向。

（三）產(chǎn)學融合創(chuàng)新

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。學會聯(lián)合體作為連接高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的合作型組織，通過建立良好的工作機制，能夠更好地調(diào)動各創(chuàng)新主體的積極性，聚焦行業(yè)共性問題和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵難題，開展產(chǎn)學聯(lián)合攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)

通過開展高層次人才舉薦、青年人才托舉工程、國家科技獎勵推薦、國際科技組織任職推薦、人才技能培訓等工作，學會聯(lián)合體可以為創(chuàng)新人才培養(yǎng)搭建更高端、更寬廣的平臺。同時，聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對關(guān)鍵人才成長提供有價值的咨詢建議，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲備，也是學會聯(lián)合體可以發(fā)揮組織優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。

三、學會聯(lián)合體促進科技創(chuàng)新的生動實踐

從推動創(chuàng)新實踐來看，各學會聯(lián)合體在運行過程中，基于聯(lián)合體特色和成員學會優(yōu)勢，已經(jīng)各自形成一些品牌性工作，積累了一些經(jīng)驗①。

（一）舉辦世界性的交流大會，集聚全球創(chuàng)新智慧

生命科學學會聯(lián)合體承辦世界生命科學大會時，組織來自全國不同地區(qū)的多家生命科學園區(qū)代表進行交流合作，舉辦“諾獎大師與中學生面對面”科普報告會，促進了多領(lǐng)域、多學科、多年齡層不同群體的交流對接;智能制造學會聯(lián)合體承辦世界智能制造大會時，既組織智能制造發(fā)展戰(zhàn)略和最新進展的探討，也有對智能感知技術(shù)、汽車智能化、智能人才培養(yǎng)等技術(shù)與人才發(fā)展重點問題進行交流，融合和體現(xiàn)了學會聯(lián)合體的多種功能。

（二）開展戰(zhàn)略性、前沿性、行業(yè)性研究，服務(wù)相關(guān)政策制定

例如，先進材料等學會聯(lián)合體持續(xù)開展前沿熱點、重大科學問題和工程技術(shù)難題征集工作，開展面向未來的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成咨詢報告;生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學聯(lián)合體組織專家開展粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)系統(tǒng)治理聯(lián)合調(diào)研、黃河生態(tài)行聯(lián)合調(diào)研等活動，為有關(guān)區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供對策建議。

（三）搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，對接地方和行業(yè)實際需求

智能制造學會聯(lián)合體在各地相繼成立了多家智能制造學會聯(lián)合體、聯(lián)盟等科技組織，對接地方需求，促進地方科技經(jīng)濟融合發(fā)展;信息科技學會聯(lián)合體與中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院共建智能社會研究所，圍繞智能社會發(fā)展趨勢等重大問題開展相關(guān)研究。

（四）優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，關(guān)注創(chuàng)新人才成長

航空發(fā)動機產(chǎn)學聯(lián)合體加強產(chǎn)學單位溝通協(xié)調(diào)，推動建立適應航空發(fā)動機工程實際的人才培養(yǎng)體系;清潔能源等學會聯(lián)合體積極組織開展全國創(chuàng)新爭先獎先進個人和集體組織推薦工作;創(chuàng)新融合等學會聯(lián)合體組織開展“青年人才托舉工程”人才遴選工作，為選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、青年人才搭建平臺，提供通道。

總的來看，作為推動重點學科和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新載體，學會聯(lián)合體旨在實現(xiàn)資源要素緊密連接，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展新動能。

四、學會聯(lián)合體功能發(fā)揮的制約因素

當前，學會聯(lián)合體在組織定位、功能拓展、激勵機制等方面還存在一些問題，不利于推動科技創(chuàng)新有關(guān)工作的開展①。

（一）組織定位亟待研究

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前關(guān)于聯(lián)合體的組織定位問題是各聯(lián)合體反映較為集中的領(lǐng)域。例如，有學會聯(lián)合體反映，目前聯(lián)合體是非法人組織，如作為非實體的科技組織，則缺乏長期運行的體制保障和內(nèi)生動力;如向?qū)嶓w化發(fā)展，則會與各成員單位形成競爭關(guān)系。在開展具體工作時，由于缺乏相應資質(zhì)，往往遭遇不少障礙，在出具正式公函、加蓋公章等方面存在諸多不便。

（二）促進產(chǎn)學融合創(chuàng)新等功能有待拓展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學會聯(lián)合體目前工作仍以學術(shù)交流和科學傳播為主，在產(chǎn)業(yè)市場的活躍程度方面有待提高。學會聯(lián)合體多以按照規(guī)定任務(wù)完成工作為主要目標，但在協(xié)同攻克關(guān)鍵技術(shù)、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的積極性相對較弱，有關(guān)體制機制仍待優(yōu)化。

（三）持續(xù)性激勵機制仍需加強

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體目前主要的經(jīng)費來源是科協(xié)撥款，旨在開展特定的項目，通過其他渠道獲取經(jīng)費較少。聯(lián)合體發(fā)展具有項目激勵特征，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的機制激勵;聯(lián)合體成員學會工作主動性與積極性不盡相同，參與感和獲得感因牽頭學會工作質(zhì)量不同而差異明顯，成員學會參與活動的主動性有待提升。在經(jīng)費保障和參與工作等方面盡快建立持續(xù)性激勵機制，對聯(lián)合體長遠發(fā)展至關(guān)重要。

五、推動學會聯(lián)合體在科技自立自強中發(fā)揮獨特作用

習近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。人才是科技自立自強的根本保障。學會聯(lián)合體作為大學科領(lǐng)域科技工作者的聯(lián)合組織，應充分發(fā)揮“弱邊界”與“強智力”的組織優(yōu)勢，主動探索科技創(chuàng)新方向，推動核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育新興人才，在更好推動科技自立自強中實現(xiàn)組織的跨越發(fā)展。

（一）發(fā)揮跨界優(yōu)勢，主動探索科技創(chuàng)新方向

推動科技自立自強，要求更多實現(xiàn)“從0到1”的突破，意味著對科技創(chuàng)新方向的自主探索更加重要。知識發(fā)展具有極大的不確定性，未來新一代科技發(fā)展需要依托跨學科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專家學者共同推進。學會聯(lián)合體可以通過舉辦世界性科技大會，聚焦科學領(lǐng)域前沿進展、技術(shù)領(lǐng)域最新成果及民眾普遍關(guān)注的熱點，匯聚世界科技英才智慧;可以舉辦青年科學家論壇，為與眾不同的好奇心和求知欲提供交流平臺;可以開展重要領(lǐng)域技術(shù)預見研究、前沿跟蹤研究，征集重大科學問題和工程技術(shù)難題，探索重要領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)路線;可以針對我國在相應學科領(lǐng)域科技前沿的戰(zhàn)略方向和重大選題，提出重大決策建議。

（二）依托“科創(chuàng)中國”平臺，推動共性與核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)

推動科技自立自強，需要以解決“卡脖子”難題為突破口，集合優(yōu)勢資源打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。學會在促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動科技與經(jīng)濟融合方面具有悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗，催生了“四技”服務(wù)、金橋工程、廠會協(xié)作、院士專家地方?（企業(yè)）?行等一系列品牌活動。當前，以“科創(chuàng)中國”為平臺的科技經(jīng)濟融合服務(wù)活動，更加主動、精準地為科技經(jīng)濟融合實踐探索新模式、積累新經(jīng)驗。學會聯(lián)合體在“科創(chuàng)中國”平臺上，應創(chuàng)新工作機制，瞄準創(chuàng)新樞紐城市及產(chǎn)業(yè)需求，帶動聯(lián)合體人才和技術(shù)資源集成下沉，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展。

（三）關(guān)注人才培養(yǎng)體系優(yōu)化，促進新興產(chǎn)業(yè)人才成長

推動科技自立自強，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，人才必須跟得上。在人工智能、集成電路、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，學會聯(lián)合體可以發(fā)揮平臺優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研交流，推動建立適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系;可以調(diào)查研判人才總體狀況與人才“缺口”，科學評價人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等體制機制，為新興產(chǎn)業(yè)人才培育提供高質(zhì)量的決策咨詢建議;可以通過學術(shù)交流、科技評價、人才舉薦等，為新興產(chǎn)業(yè)人才成長創(chuàng)造有利空間。

（四）大力弘揚科學精神，發(fā)揮聯(lián)合體價值引領(lǐng)作用

推動科技自立自強，需要更加大力弘揚科學精神?？萍技铀侔l(fā)展催生了一系列推動社會變革的重大成果，但也可能引發(fā)違背科學精神和倫理道德的問題。學會聯(lián)合體應號召領(lǐng)域內(nèi)科技工作者大力弘揚科學精神，對科技倫理進行積極研究探討，做好青年科技工作者的價值引領(lǐng)和精神培育，構(gòu)建健康、良好的學術(shù)環(huán)境和人文環(huán)境。

推動科技自立自強，不僅要在工作開展上出新招、辦實事，也需要優(yōu)化組織治理體系和治理能力，增強組織發(fā)展內(nèi)生動力。應加快推進學會聯(lián)合體發(fā)展重大課題研究，在聯(lián)合體促進科技創(chuàng)新的功能定位、作用機制、實踐經(jīng)驗，以及治理體系、業(yè)務(wù)拓展、激勵機制等方面開展系列課題研究。鼓勵聯(lián)合體進行運行機制和模式創(chuàng)新，在智庫建設(shè)、學術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技獎勵、科技倫理監(jiān)督等領(lǐng)域，打造品牌化、國際化拳頭產(chǎn)品，為更好團結(jié)、引領(lǐng)科技工作者推動科技自立自強打好組織根基，增強組織號召力。

注釋

①文中資料主要依據(jù)2020年學會聯(lián)合體有關(guān)調(diào)研報告。