聚力“新聞+政務(wù)”的實(shí)踐與思考

□ 吳慧泉

內(nèi)容提要“新聞+政務(wù)”服務(wù)，是當(dāng)前許多地方媒體在加快轉(zhuǎn)型融合發(fā)展中集中發(fā)力的方向。本文結(jié)合實(shí)踐案例論證：做好“新聞+政務(wù)”服務(wù)要善畫最大“同心圓”，這既有利于爭(zhēng)取更多資源支持媒體轉(zhuǎn)型塑型，也有利于鞏固壯大主流輿論陣地、提升主流媒體的“傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。

2020年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》指出：“要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，探索建立‘新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)’的運(yùn)營(yíng)模式?！睆恼邔用?，為媒體轉(zhuǎn)型加快融合發(fā)展提供了“指南針”和“定盤星”。準(zhǔn)確理解“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”，才能更好地謀篇布局、優(yōu)化發(fā)展。筆者結(jié)合對(duì)業(yè)界的觀察和所在報(bào)社的實(shí)踐，就如何做好“新聞+政務(wù)”提出一些思考和建議。

一、政務(wù)公開剛需是拓展“新聞+政務(wù)”的磁體

媒體的轉(zhuǎn)型融合發(fā)展是一場(chǎng)“大考”，更是一場(chǎng)“大戰(zhàn)”。知己知彼適合于戰(zhàn)場(chǎng)，也適合于政務(wù)服務(wù)。

政務(wù)公開是剛需，政務(wù)傳播是政務(wù)公開的重要鏈條?？梢哉f，政務(wù)公開的剛需是拓展“新聞+政務(wù)”的磁體。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》指出：“用好‘兩微一端’新平臺(tái)。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作?！?020年的《政務(wù)公開工作要點(diǎn)》更是強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容保障，更多發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品，不斷提高政策知曉度。做好政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平?！倍?017年7月，福建省財(cái)政廳就公布政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄，該目錄涉及6類408個(gè)項(xiàng)目，其中明確將公益宣傳、信息技術(shù)納入“菜單”。即媒體承接的政務(wù)傳播、公益宣傳等項(xiàng)目可被列入“政府購(gòu)買服務(wù)”范疇。

知彼，就要知道對(duì)方的特點(diǎn)。知己，則是要客觀分析自己的隊(duì)伍狀況。與以往單一的記者跑口跑線不同，“新聞+政務(wù)”服務(wù)體現(xiàn)的是團(tuán)隊(duì)整體能力、項(xiàng)目執(zhí)行水平。傳媒觀察學(xué)者王正鵬曾論言：“在一個(gè)信息沒有障礙的世界里，只有本地傳播的成本是最高的，門檻也是最高的?！边@種專項(xiàng)服務(wù)，對(duì)采編人員的政治素養(yǎng)、政策理解能力、溝通協(xié)調(diào)等素質(zhì)提出更高要求，而不能忽視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，一些地方新聞單位相應(yīng)的人才儲(chǔ)備不足，運(yùn)作的根基比較薄弱。為了業(yè)務(wù)“拉郎配”或匆忙上馬，給單位帶來負(fù)面影響，甚至影響隊(duì)伍穩(wěn)定。因此，媒體要開展“新聞+政務(wù)”服務(wù)，必須進(jìn)行全面客觀的分析和評(píng)估。只有把自己武裝好，畫好內(nèi)部的“同心圓”，才敢吹響沖鋒號(hào)。

現(xiàn)階段而言，媒體所開展的“新聞+政務(wù)”服務(wù)，較多表現(xiàn)在為黨政機(jī)構(gòu)提供的政務(wù)傳播業(yè)務(wù)上。即媒體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為地方政府或不同職能部門提供包括策、采、編、播在內(nèi)的一攬子“全媒體傳播運(yùn)營(yíng)”服務(wù)。比如，廈門日?qǐng)?bào)社“潮前智媒”客戶端開設(shè)的“先鋒湖里”等區(qū)級(jí)子頻道，就承載著政務(wù)傳播、政務(wù)服務(wù)分區(qū)分層等內(nèi)容。此前，也有媒體對(duì)此進(jìn)行探索，“作為南方日?qǐng)?bào)融合發(fā)展的主平臺(tái)，廣東權(quán)威移動(dòng)發(fā)布平臺(tái)‘南方+’新聞客戶端提出了以頻道建設(shè)為載體，與地方黨委政府開展深度合作，推動(dòng)新型主流媒體下沉到區(qū)域，探索主流媒體與地方工作從‘相加’走向‘相融’的新模式”。金華日?qǐng)?bào)集團(tuán)“將政務(wù)服務(wù)鏈接到新媒體平臺(tái)，開設(shè)《政務(wù)辦事》《市長(zhǎng)信箱》《政務(wù)公開》《稅務(wù)服務(wù)》等欄目。一方面將政府提供的政策、服務(wù)快速精準(zhǔn)傳遞給受眾，第一時(shí)間滿足受眾知情權(quán)；另一方面能有效獲取受眾的需求和訴求，使政府與受眾的互動(dòng)更加便捷，搭建政府與受眾間的公共服務(wù)體系”。也有部分媒體承擔(dān)相關(guān)職能部門、國(guó)有企事業(yè)單位的黨建園地實(shí)場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)需要策劃執(zhí)行展覽、展會(huì)或相關(guān)活動(dòng)等，這些事項(xiàng)，往往都將新聞宣傳的內(nèi)容囊括其中，也屬于“新聞+政務(wù)”的服務(wù)范疇。

□ 廈門晚報(bào)社策劃代建的“廈門市機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新展館”。

二、開展“新聞+政務(wù)”服務(wù)需牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)

由于編制的原因，一些地方的政府部門普遍存在“人手緊”現(xiàn)象。有些單位內(nèi)設(shè)宣傳機(jī)構(gòu)僅一兩人；有單位的宣傳職能，則依托辦公室或綜合處室來承擔(dān)；有的部門通過招聘非編人員來承擔(dān)政務(wù)傳播任務(wù)；有的部門則將政務(wù)傳播業(yè)務(wù)外包給民營(yíng)的傳播公司或商業(yè)平臺(tái)。種種現(xiàn)象，從落實(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求審視，存在隊(duì)伍不穩(wěn)、把關(guān)不專、傳播質(zhì)量不高等問題。通過政府購(gòu)買服務(wù)，遴選優(yōu)質(zhì)的主流媒體來承接政務(wù)事項(xiàng)，尤其是實(shí)現(xiàn)政務(wù)傳播的提質(zhì)提效和政府部門形象的提升，不失為一條上乘路徑。

從現(xiàn)實(shí)層面看，積極拓展“新聞+政務(wù)”業(yè)務(wù)，既是主流媒體擺脫困境促進(jìn)轉(zhuǎn)型的優(yōu)選項(xiàng)，也有利于了解政府部門的第一手信息，掌握信息的首發(fā)權(quán)。從更高的層面看，主流媒體承攬“新聞+政務(wù)”服務(wù)，是鞏固壯大主流輿論陣地的職責(zé)所在，是提升“傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”的有力抓手，是參與社會(huì)治理、提升社會(huì)現(xiàn)代化治理能力的“潤(rùn)滑劑”。新華社客戶端新添一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新功能——全民拍，旨在打造“社會(huì)治理信息總匯”。新華社新媒體中心主任陳凱星坦言，此舉“目標(biāo)就是服務(wù)大局，助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

開展“新聞+政務(wù)”服務(wù)，需要牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，遵循“新聞傳播”的屬性，嚴(yán)格遵循采編“三審三?！绷鞒獭！稄B門晚報(bào)》近年來代管代建代運(yùn)營(yíng)的市、區(qū)兩級(jí)政府部門微信公眾號(hào)有40多個(gè)，均得到合作單位的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。其中最值得總結(jié)的是，報(bào)社屢屢為多個(gè)合作單位把住了輿論風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，尤其是避免出現(xiàn)重大差錯(cuò)，體現(xiàn)出過硬的政治本領(lǐng)、政治素養(yǎng)。

三、開展“新聞+政務(wù)”服務(wù)要講究“黃金法則”

開展“新聞+政務(wù)”業(yè)務(wù)，主流媒體與政府部門的工作特點(diǎn)、思路存在一定差異，起始階段難免出現(xiàn)溝通障礙。及時(shí)消除不利因素，特別考驗(yàn)媒體單位及具體執(zhí)行人的心性和才智。

媒體人追求的是鮮活、生動(dòng)、有個(gè)性有感染力的文風(fēng)，往往講速度。政府部門的同志講行政程序，拘謹(jǐn)?shù)植皇?yán)謹(jǐn)。那么，在“慢”與“快”之間，在“刻板”和“生動(dòng)”之間，雙方要建立順暢的溝通協(xié)商機(jī)制。

用作品說話，用數(shù)據(jù)說話，是最易讓雙方都接受的一把尺子。廈門晚報(bào)社在代運(yùn)營(yíng)廈門市市政園林局微信公眾號(hào)時(shí)，記者曾根據(jù)該局下屬市垃圾分類中心出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好玻璃、陶瓷單獨(dú)回收的通知》這份文件，主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)采訪，巧妙“扭轉(zhuǎn)”角度，寫出《廈門人注意：這種垃圾可以鋪路砌墻，今后請(qǐng)分類投放》的民生好新聞，人民網(wǎng)等央媒相繼轉(zhuǎn)載。同樣，在運(yùn)營(yíng)“廈門自然規(guī)劃”微信公眾號(hào)過程中，報(bào)社編輯根據(jù)一則工作動(dòng)態(tài)，“扭轉(zhuǎn)”出《今年首次拍到！中華白海豚母子海中嬉戲，好有愛！》的推文，并制作視頻在抖音號(hào)、視頻號(hào)等平臺(tái)播出，均收獲了近兩千萬的播放量，點(diǎn)贊數(shù)均超百萬，《廣州日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》等省內(nèi)外多家媒體的微博微信也紛紛轉(zhuǎn)載。承接同安區(qū)委文明辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)，廈門晚報(bào)社新媒體編輯創(chuàng)意生成“同安創(chuàng)城手繪漫畫長(zhǎng)卷”，以簡(jiǎn)約、易讀、有趣的形式，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市的宣傳內(nèi)容有機(jī)融合，稿件發(fā)布后，中央文明網(wǎng)在首頁予以置頂推薦閱讀。

注重研究新媒體傳播規(guī)律，注重“官話民說”、長(zhǎng)話短說、正話巧說，是做好政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)傳播的“黃金法則”。在信息過度泛濫、注意力高度分散的即刻傳播時(shí)代，地方、基層單位的政務(wù)傳播要吸引人“看一眼停三秒”本來就有難度，尤其是新建的區(qū)域性、分眾化、專屬化的新媒體傳播平臺(tái)，“吸粉”更是難上加難。有學(xué)者研究指出：“政務(wù)傳播應(yīng)以抵達(dá)效果為目的。在互聯(lián)網(wǎng)語境下，網(wǎng)民是高度分化的，其訴求也是多元化的。網(wǎng)民心態(tài)異常復(fù)雜，其行為變幻莫測(cè)，要對(duì)他們施以影響，將其注意力和態(tài)度導(dǎo)入預(yù)定的軌道難度甚大?！笨上驳氖?，經(jīng)過持續(xù)努力和探索，《廈門晚報(bào)》運(yùn)營(yíng)的多個(gè)政務(wù)新媒體傳播平臺(tái)，粉絲量每年都能以“萬”級(jí)增長(zhǎng)，這也極大地增強(qiáng)了編輯們的信心。而由此帶來的口碑效應(yīng)，也在持續(xù)擴(kuò)大。因?yàn)樾逻\(yùn)營(yíng)的廈門馬鑾灣新城開發(fā)建設(shè)總指揮部的政務(wù)傳播號(hào)迅速見效，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的該指揮部，還特地將晚報(bào)的政務(wù)服務(wù)專長(zhǎng)推薦給其他新城建設(shè)總指揮部，對(duì)報(bào)社新業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)形成良性互動(dòng)。

四、既要“借雞生蛋”，更要避免無序競(jìng)爭(zhēng)

報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型突圍中，僅靠一己之力“爬雪山過草地”，隨時(shí)都有犧牲的危險(xiǎn)。我們也應(yīng)該清醒地看到，“媒體融合不等于部門、技術(shù)的簡(jiǎn)單相加，而是真正將資源、信息、技術(shù)不斷整合。這不是媒體單槍匹馬所能解決的。從中央到地方的媒體尤其是主流媒體，需要政府力量、社會(huì)力量形成合力予以支持，當(dāng)然主流媒體自身更要積極用好政府和社會(huì)資源”。地方媒體要加快構(gòu)建全媒體的傳播體系，借助外力也是真本事之一。實(shí)踐證明，在合作中“借雞生蛋”，傾力做好“新聞+政務(wù)”服務(wù)，也能直接或間接受益于黨政部門的資源。

2020年，廈門晚報(bào)社順利完成了廈門市機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新展館建設(shè)項(xiàng)目。這個(gè)“新聞+政務(wù)”服務(wù)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，報(bào)社抽調(diào)精干力量組成工作專班全力以赴，新聞宣傳方案和設(shè)計(jì)稿數(shù)易其稿。采編骨干發(fā)揮各自特長(zhǎng)，不厭其煩，重點(diǎn)放在文字稿、設(shè)計(jì)方案和新聞宣傳方案的雕琢上。項(xiàng)目完成后，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨工委的高度贊賞。報(bào)社借助這個(gè)黨建創(chuàng)新展館的建設(shè)，很快又爭(zhēng)取到廈門公交集團(tuán)、廈港街道等多家單位黨建品牌宣傳、場(chǎng)館建設(shè)為一體的“新聞+政務(wù)”項(xiàng)目。

在開展服務(wù)過程中，遇到對(duì)方列出拍攝大型紀(jì)錄片等要求的事項(xiàng)，廈門晚報(bào)社往往通過“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的方式，協(xié)調(diào)廈門日?qǐng)?bào)社新媒體中心或廣電部門通力合作，以高品質(zhì)出色出彩完成。

“堡壘最容易從內(nèi)部攻破，也最容易從內(nèi)部得到加強(qiáng)?！庇袠I(yè)務(wù)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)“新聞+政務(wù)”服務(wù)，媒體更多的是要考慮如何取長(zhǎng)補(bǔ)短，抱團(tuán)取暖，畫出最大“同心圓”，而不是相互拆臺(tái)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。媒介的困境經(jīng)常隱藏在無形之處。面對(duì)困境，一些媒體在開展合作中也許會(huì)作出較大的妥協(xié)或讓步。20多年前都市報(bào)一紙風(fēng)行時(shí)，有些地方爆發(fā)的“媒體大戰(zhàn)”至今仍令人難忘。我們要堅(jiān)信：維護(hù)好行業(yè)的形象才不至于“雪上加霜”。

【注釋】

[1]王正鵬.報(bào)紙突圍——數(shù)字時(shí)代傳統(tǒng)媒體變身記[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2010:85

[2]黃學(xué)佳,張錦標(biāo).新型主流媒體挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)——“南方+”地方頻道深度融合發(fā)展初探[J].新聞戰(zhàn)線,2021(1上).

[3]吳衛(wèi)平,金妍.黨報(bào)新媒體社會(huì)熱點(diǎn)事件報(bào)道的探索——以金報(bào)集團(tuán)參與當(dāng)?shù)叵M(fèi)券發(fā)放為例[J].新聞戰(zhàn)線，2021(1上).

[4]陳凱星.新華社客戶端:新版創(chuàng)新“新聞+”運(yùn)營(yíng)新模式[J].中國(guó)記者,2021(1).

[5]張濤甫,王智麗.改革開放40年的中國(guó)政務(wù)傳播實(shí)踐[J].新聞與寫作,2018(10).

[6]王映雪,范以錦.媒體深融進(jìn)入攻堅(jiān)階段“一體化”發(fā)展成轉(zhuǎn)型重點(diǎn)——中國(guó)報(bào)業(yè)2020回顧與2021展望[J].中國(guó)報(bào)業(yè),2021(1下).