行政事業(yè)單位加強管理會計建設(shè)研究

廣州市白云區(qū)衛(wèi)生健康財務(wù)結(jié)算中心

引言

我國行政事業(yè)單位目前需要調(diào)整的問題比較多，一方面是因為當(dāng)前的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)生了改變，傳統(tǒng)的工作被融入了網(wǎng)絡(luò)中，形成了網(wǎng)絡(luò)辦公的趨勢。另一方面，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)逐漸地增加，為更好地為人民服務(wù)，必須加強其內(nèi)部控制。當(dāng)前我國缺乏對建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)注，只著眼于其發(fā)展過程，導(dǎo)致會計建設(shè)效果不佳，而且各個部門之間的信息壁壘情況嚴重，基本上影響了行政事業(yè)單位發(fā)展的效果。尤其是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于會計部門的認識度不夠，認為會計部門的發(fā)展中，沒有巨大改變，所以一方面沒有實現(xiàn)會計信息化的建設(shè)，導(dǎo)致會計工作進一步老化，另一方面，沒有認識到會計工作的詳細分解，從而導(dǎo)致了行政事業(yè)單位中，沒有建設(shè)全新的會計崗位，其中主要是沒有實現(xiàn)管理會計、戰(zhàn)略會計等崗位的強化。所以，行政事業(yè)單位當(dāng)務(wù)之急是使會計部門的工作得到相應(yīng)地完善。

一、行政事業(yè)單位加強管理會計建設(shè)中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位中存在環(huán)境問題人員對于管理會計認識不到位

部分的行政事業(yè)單位中，存在工作懶散的情況，多數(shù)的公務(wù)員完成本職工作就很少會鍛煉自己的能力，尋求自己的提升。所以，在行政事業(yè)單位中，公務(wù)員的個人能力一般進入單位后就基本定型，難以做到全面升級。而且，在行政事業(yè)單位中，人員對于管理會計的認識也不到位。對行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層來說，其認為行政事業(yè)單位的工作核心應(yīng)該是為人民服務(wù)，所以過度重視業(yè)績內(nèi)容，而不重視內(nèi)部建設(shè)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的管理會計工作始終沒有被提上建設(shè)議程，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計部門始終存在空缺。而在公務(wù)員的層面，因為管理會計的名稱中具有管理兩個字，在沒有了解具體情況的時候，公務(wù)員就抵制此崗位，認為此崗位有管理的傾向，所以不愿意被束縛，久而久之，行政事業(yè)單位也就放棄了建設(shè)。

（二）內(nèi)部控制制度建設(shè)不到位很難激發(fā)管理會計人員的工作人情

目前，我國的行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制制度普遍不夠優(yōu)質(zhì)。是因為在我國的行政事業(yè)單位中，薪酬較為固定，所以想要通過薪酬提升的方式拉動員工的熱情，存在很大問題。而當(dāng)前行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制制度主要是以約束為主，更直接的表述就是以壓榨員工勞動力為核心，導(dǎo)致公務(wù)員普遍對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不滿意。尤其是激勵制度的建設(shè)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)希望通過激勵機制進一步壓榨員工的勞動力，導(dǎo)致激勵制度本身存在高下限低上限的問題，公務(wù)員需要通過非常大的努力，才能有效地完成自己的工作，而想要獲得更多的獎勵，基本上沒有可能，即便是成功，努力和回報也不成正比，所以當(dāng)前必須要杜絕此類問題，員工才會更好地融入其中。

（三）會計部門工作方式老舊沒有其他類型的會計工作人員協(xié)同工作

當(dāng)前，我國的行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)層對于會計工作認識始終不到位，因此，會計工作方式非常老舊。其中主要存在兩個問題：第一個是沒有注重會計的分工。當(dāng)前時代中，會計行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)非常迅速，會計工作人員不僅僅是財務(wù)計算人員，還需要負責(zé)財務(wù)的控制、分析等工作，為行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略提供一定的輔助。但目前我國的行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)始終沒有認識到這一點，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計部門基本上沒有除了財務(wù)會計之外的任何會計種類。第二個是沒有關(guān)注全新會計工作。目前，我國的行政事業(yè)單位中，會計工作仍舊老化，全新的會計工作不能發(fā)揮效果，即便是完成了會計信息分析，也不能被很好地轉(zhuǎn)換成實際的工作成果，甚至很多時候，領(lǐng)導(dǎo)層都不關(guān)注全新的會計內(nèi)容。

（四）信息化建設(shè)工作不夠完善行政事業(yè)單位內(nèi)部信息平臺的建設(shè)難以實現(xiàn)

信息化成為當(dāng)前時代的標志，但是我國的行政事業(yè)單位中，信息化建設(shè)始終不夠完善。行政事業(yè)單位也完成了部分的信息化建設(shè)，但是主要的建設(shè)集中在業(yè)務(wù)部門，而且設(shè)備專門為業(yè)務(wù)部門服務(wù)，而其他部門基本無法使用，所以，其他的內(nèi)部部門，都沒有信息化建設(shè)。部門與部門之間，仍舊存在嚴重的信息壁壘，尤其是財務(wù)部門的工作，還是需要到各個部門之中詢問信息的情況，并且很大概率無法獲得優(yōu)質(zhì)的信息內(nèi)容，導(dǎo)致信息問題持續(xù)發(fā)酵，最終，行政事業(yè)單位的財務(wù)信息錯誤率不斷提升。為更好地解決行政事業(yè)單位的信息化問題，必須要做好行政事業(yè)單位的全面信息化建設(shè)，各個部門都要有信息化設(shè)備和平臺。否則信息化工作的效果難以體現(xiàn)出來，平臺本身就是一個整體，缺乏任何一個部分都無法有效的強化。

（五）行政事業(yè)單位中缺乏能力多樣的會計人才難以組建現(xiàn)代化會計團隊

當(dāng)前，我國的行政事業(yè)單位中，始終缺乏現(xiàn)代化的人才，不僅僅是會計方面，其他方面也仍舊缺乏，知識會計部門的人才缺乏表現(xiàn)更加明顯。對行政事業(yè)單位來說，會計人才的缺乏主要是因為兩個原因：第一個原因是公務(wù)員制度的影響。行政事業(yè)單位的人員招聘主要是通過公務(wù)員考試來完成，但公務(wù)員考試本身更加注重政治方面的強化，而忽略了人才能力的考核，導(dǎo)致人員進入行政事業(yè)單位以后，即便是專業(yè)對口，實際工作能力也需要磨合。第二個原因是行政事業(yè)單位的薪酬有限。所以，即便是行政事業(yè)單位開展了招聘活動，也往往難以獲得實際的效果。甚至可能出現(xiàn)無人問津的情況。

二、行政事業(yè)單位加強管理會計建設(shè)的對策

（一）做好管理會計的環(huán)境建設(shè)強調(diào)行政事業(yè)單位人員對管理會計的認識

隨著社會的不斷進步，在現(xiàn)有的行政事業(yè)單位中，如果要加強管理會計，需要從整體的環(huán)境入手，確保環(huán)境本身足夠優(yōu)秀，才能保證行政事業(yè)單位的發(fā)展。其中主要注重之一是對管理會計的認識，要從上而下的認識，才能起到較好的效果。行政事業(yè)單位內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點關(guān)注管理會計，并在此期間積極汲取與之相關(guān)的內(nèi)容。只有領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度上升，才能提升實際的效果，否則將無法有效地強化行政事業(yè)單位的管理會計建設(shè)，員工的認識并不能起到?jīng)Q定性的作用。因為行政事業(yè)單位內(nèi)的管理層，如法人、部門主任等對管理會計的定義、相關(guān)內(nèi)容了解較少，且會計與財務(wù)管理的人員均對管理會計無概念，部門內(nèi)的宣傳工作及相關(guān)培訓(xùn)不夠全面，使得大家對管理會計沒有引起足夠的重視。所以，需要從一個點進行突破，從而實現(xiàn)以點帶面的全面強化，而不能直接全面推廣，否則效果極差。如果僅由財務(wù)部門和管理會計的從業(yè)人員進行工作，這時不僅無法使工作質(zhì)量得到快速提升，也無法令單位內(nèi)其他成員積極配合工作。所以，需要有分量的人作為突破點，才能讓后續(xù)的工作取得成效。此時，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，從領(lǐng)導(dǎo)開始，主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，從而快速提升單位上下的整體學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量。所以，應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)層全面懂得管理會計工作的成效，進而使建設(shè)管理會計工作得到理想的效果。長此以往，注重管理會計的相關(guān)人員會逐漸增加，這會提高其主觀能動性，使其與財務(wù)管理的工作人員配合度提高，抑或是通過學(xué)習(xí)管理會計的知識，使領(lǐng)導(dǎo)層對此更為重視，從而減少工作阻力，管理會計的工作的質(zhì)量也會得到質(zhì)的飛躍。從而形成一個全新的，自上而下的認識體系，保證認識效果的提升，促進認識的強化，是目前管理會計建設(shè)的核心手段。

（二）科學(xué)的建立健全內(nèi)部管理制度提升工作人員對工作的熱情

為了讓管理會計工作更好的發(fā)揮效果，目前來看，行政事業(yè)單位需要做好制度的強化，一方面是激勵制度，另一方面是監(jiān)督管理制度。建立健全完整的獎懲制度可以實現(xiàn)正激勵，通過對工作人員進行引導(dǎo)和鼓勵，提高了其讓主觀能動性，同時采用獎懲制度，使工作中的不良行為得到有效遏制，有效減少了對行政事業(yè)單位帶來的負面影響。所以，行政事業(yè)單位需要正確的認識激勵制度的重要性，強調(diào)激勵制度的正面作用，而不是一味地壓榨員工。在一定時間內(nèi)開展相關(guān)考核，具體包括專業(yè)技能、溝通質(zhì)量和計算機應(yīng)用的考核，將各項工作落到實處，利用工作人員所具有的競爭心理，促使其主動積極學(xué)習(xí)，對于表現(xiàn)突出的工作人員可以適當(dāng)升職。從而實現(xiàn)自身利潤的最大化，保證工作效果的有效提升，是當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中的重要手段。與此同時，由行政事業(yè)單位給予資助，使其到高等院校或工作室進行相關(guān)交流，提高其專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)質(zhì)量，而其他工作人員看到自己通過努力完成了獎懲機制中的條件，使自身價值得到提升，這是一種最佳的方式。也就是所謂的公派學(xué)習(xí)，當(dāng)然，選擇的人員一般要具有一定的潛力，才能讓培訓(xùn)效果進一步提升。而在行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理機制強化上，還需要做好其他的建設(shè)。設(shè)立專屬部門對行政事業(yè)單位進行監(jiān)督考核，從而使監(jiān)督管理機制更加完善，根據(jù)單位的自身發(fā)展情況，幫助其適應(yīng)我國的經(jīng)濟發(fā)展，同時使事業(yè)單位在發(fā)展中出現(xiàn)的問題得到有效解決，例如貪污、腐敗問題等，從而有效地強化行政事業(yè)單位的實際工作效果，確保監(jiān)督管理工作能更好地規(guī)范公務(wù)員的實際工作行為。目前，事業(yè)單位中存在多種問題，例如工作未嚴格遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)章制度在實際中的執(zhí)行力不夠等，這些問題都能夠通過上述方式解決，從而使行政事業(yè)單位的發(fā)展更加高效、全面，提升其整體質(zhì)量?？傮w來說，行政事業(yè)單位的激勵制度，監(jiān)督制度是兩個很好的輔助措施。

（三）改變會計部門工作方式強調(diào)不同種類會計工作人員的相互配合

當(dāng)前時代中，會計部門的工作應(yīng)該多樣化發(fā)展，從而實現(xiàn)不同種類的會計工作人員的分工合作效率，尤其是財務(wù)、管理和戰(zhàn)略等種類的會計的工作，能讓管理會計的控制工作更好地強化，從而保證會計的工作效果。

（四）做好信息化建設(shè)工作強調(diào)行政事業(yè)單位內(nèi)部信息平臺的建設(shè)和完善

隨著時代的發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位還需要建設(shè)信息平臺從而保證信息分享效果的提升，從而更好地消除各個部門的信息壁壘，從而保證信息效果的有效提升，完成信息享受。

（五）強調(diào)人才的充分培養(yǎng)積極組建高素質(zhì)的管理會計人才團隊

行政事業(yè)單位是我國的基礎(chǔ)工作單位，其主要的工作是為人民服務(wù)，為了保證服務(wù)人員的品質(zhì)優(yōu)秀，所以我國的行政事業(yè)單位中，使用了公務(wù)員制度的招聘辦法，想要成為行政事業(yè)單位的工作人員，必須能通過公務(wù)員考試，才能進入行政事業(yè)單位中。但目前我國的公務(wù)員考試中，對政治方面的考慮較多，而沒有進行能力的測試，導(dǎo)致人員進入行政事業(yè)單位以后，雖然自身政治能力較強，但工作能力不足。尤其是大部分公務(wù)員都是大學(xué)期間參與的公務(wù)員考試，雖然考試能力足夠強，完成了既定的考核，但即便是對口企業(yè)，其本身也沒有工作經(jīng)驗，導(dǎo)致還需要后期的能力成長，才能為行政事業(yè)單位服務(wù)，為人民服務(wù)。因此，當(dāng)前針對行政事業(yè)單位的公務(wù)員制度，需要做出一定的工作調(diào)整。總體來說，為更好地強化行政事業(yè)單位的工作效果，目前最好的辦法是要盡可能地實現(xiàn)人才的充分培養(yǎng)，其中主要培養(yǎng)方向是更好地到實現(xiàn)管理會計的能力體系建設(shè)，保證會計部門中，有管理會計人員可以使用。在目前來看，主要的培訓(xùn)辦法可以分為兩個：第一個是短期培訓(xùn)。所謂的短期培訓(xùn)，是因為管理會計的基礎(chǔ)是財務(wù)會計，所以在培訓(xùn)過程中，不需要長期的教學(xué)，也能實現(xiàn)能力的提升，從而保證了員工的實際工作能力。尤其是大部分的公務(wù)員，本身都是會計專業(yè)大學(xué)生，所以基礎(chǔ)知識能力比較扎實，能很好地滿足學(xué)習(xí)的需求。在教師的選擇上，一般以企業(yè)的高素質(zhì)人才為核心，雖然大學(xué)的教師知識水平更出色，但卻不具備出色的工作經(jīng)驗，所以不符合行政事業(yè)單位的教師使用需求。反而是企業(yè)中工作經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)人才才符合實際需求。在完成基礎(chǔ)考核以后，還需要進行考核，考試通過就可以繼續(xù)工作，考試不通過，需要自費學(xué)習(xí)相關(guān)知識，等自身能來符合需求以后才能進入崗位工作，但期間需要停薪留職。第二個是長期培訓(xùn)。長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)有著明顯的不同，主要是因為時代的發(fā)展，會出現(xiàn)全新的能力，如果行政事業(yè)單位的公務(wù)員不能實現(xiàn)自身能力的與時俱進，將無法有效地完成既定工作。所以，行政事業(yè)單位需要開展長期的課程，課程不定時，但是在市場中的需求更新以后，就要開展，需要聘請專業(yè)的大學(xué)教師來教授，主要是全新內(nèi)容還需要摸索，市場中沒有具備工作經(jīng)驗的人員，所以大學(xué)教師的個人能力展現(xiàn)最為重要的，能很好地提升教學(xué)效果。同時，也能保證公務(wù)員的愛學(xué)習(xí)精神被徹底地激發(fā)出來。當(dāng)然，行政事業(yè)單位作為國家機構(gòu)，本身還可以在人才短缺的時候，尋求國家的幫助，要求國家來提供一定的人才，可以是政府機構(gòu)的頂尖人才，也可以是從大學(xué)中借調(diào)出來的頂尖人才，只要其能短暫負責(zé)部門工作，就可以很好地規(guī)范部門的發(fā)展，從而確保部門的實際工作效果有所提升。此外，我國的公務(wù)員制度也需要作出一定的調(diào)整，要選擇更加適合當(dāng)前實際工作的考核辦法，才能獲得更多的優(yōu)質(zhì)人才，具體如何改變，還需要國家有關(guān)部門仔細研究?？傮w來說，對行政事業(yè)單位而言，優(yōu)質(zhì)的人才團隊才是其內(nèi)部發(fā)展的核心方式。同時需要關(guān)注的是行政事業(yè)單位的會計部門，需要發(fā)展出更多的方向，從而形成多會計工作形式的有效結(jié)合，提升會計工作的效果，是當(dāng)前會計部門的核心發(fā)展形勢。

結(jié)語

綜上所述，隨著時代的發(fā)展，我國的行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)基本上已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的建設(shè)，行政事業(yè)單位為了更好地為人民服務(wù)，也需要開展內(nèi)部建設(shè)，但目前我國行政事業(yè)單位中，信息化建設(shè)僅僅局限于業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致工作效果進一步下降。為更好地強調(diào)建設(shè)管理會計崗位的重要性，應(yīng)采用管理會計，其對行政事業(yè)單位的財務(wù)控制力更強，所以往往能起到非常好的管理效果，可以最大限度地提升行政事業(yè)單位的資金使用效率。因此，行政事業(yè)單位的首要工作，是組建完善的行政事業(yè)單位會計人才團隊。