國家高新區(qū)發(fā)展智能制造的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對(duì)策

張超妮

摘 要：智能制造是當(dāng)前全球智能化工業(yè)革命的必然產(chǎn)物，是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G技術(shù)、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)的飛速發(fā)展為智能制造注入了新活力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為智能制造發(fā)展提供了新動(dòng)力，我國全方位開放合作戰(zhàn)略為智能制造發(fā)展提供了新空間，但智能制造的認(rèn)識(shí)模糊、信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、配套人才及服務(wù)緊缺等問題，使得以共享互聯(lián)為本質(zhì)特征的智能制造發(fā)展面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。如何以系統(tǒng)化的新理念、云網(wǎng)端的新基建、人技機(jī)的新生態(tài)、全方位的新合作、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等全面創(chuàng)新，推動(dòng)國家高新區(qū)智能制造發(fā)展邁上新臺(tái)階，成為重要的時(shí)代命題。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;智能制造;國家級(jí)高新區(qū)

一、智能制造的內(nèi)涵與發(fā)展進(jìn)程

智能制造是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù) 及云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度 融合的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)化的“智能工廠”系統(tǒng)和 賽博物理系統(tǒng)（CPS）相融合，以“智能生產(chǎn)”過 程為特征，面向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全生 命周期，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、 精準(zhǔn)控制自執(zhí)行，具備裝備自動(dòng)化、工藝數(shù)字化、 信息集成化、生產(chǎn)柔性化四大特征，具有精密化、 自動(dòng)化、信息化、柔性化、圖形化、可視化、多 媒體化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化等十大優(yōu)勢， 實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、綠色生產(chǎn)和服務(wù)的制造 系統(tǒng)[1]。

智能制造產(chǎn)業(yè)鏈包括智能裝備（工業(yè)機(jī)器人、 數(shù)控機(jī)床、服務(wù)機(jī)器人及其他自動(dòng)化裝備）、工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)（機(jī)器視覺、傳感器、RFID、工業(yè)以太網(wǎng)）、 工業(yè)軟件（ERP、MES、DCS 等）、3D 打印以及將 上述環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的自動(dòng)化系統(tǒng)集成及生產(chǎn)線集成等。目前主要有五種智能制造新模式：離散型 智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大 規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)[2]。

從發(fā)展周期看，智能制造是一個(gè)包括自動(dòng)化、 信息化、互聯(lián)化、智能化甚至智慧化等發(fā)展階段 的進(jìn)化歷程，每一階段都對(duì)應(yīng)著智能制造體系中 某一核心環(huán)節(jié)的不斷成熟。1. ?自動(dòng)化。通過淘汰、 改造低自動(dòng)化水平的設(shè)備，制造生產(chǎn)出高自動(dòng)化 水平的智能裝備。2. ?信息化。涉及智能產(chǎn)品和服 務(wù)，由物理到信息網(wǎng)絡(luò)，智能化元件參與提高產(chǎn) 品信息處理能力。3. ?互聯(lián)化。通過建設(shè)工廠物聯(lián)網(wǎng)、 服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、工廠間互聯(lián)網(wǎng)及裝備實(shí)現(xiàn) 集成。4. ?智能化。指通過傳感器和機(jī)器視覺等技 術(shù)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控、決策。5. ?智慧化。在高度自動(dòng)化、 信息化、智能化的基礎(chǔ)上，未來有望進(jìn)化到人機(jī) 物高度協(xié)同制造的智慧制造階段。

整體來看，目前智能制造尚處于智能化（Smart） 的初級(jí)階段，具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析 功能，能夠準(zhǔn)確執(zhí)行指令，能夠?qū)崿F(xiàn)閉環(huán)反饋;而智能制造的趨勢是真正實(shí)現(xiàn)智慧化（Intelligent）， 智能制造系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自主感知、自主學(xué)習(xí)、自主 決策、自適應(yīng)等高級(jí)功能。當(dāng)前以人工智能為引領(lǐng) 的全球智能化工業(yè)革命風(fēng)起云涌，以美國、德國和 日本為代表的老牌工業(yè)強(qiáng)國走在智能制造前列，其 余國家也在積極布局智能制造。

二、智能制造是新時(shí)期我國應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)的必然選擇

（一）智能制造是當(dāng)前全球智能化工業(yè)革命的必然產(chǎn)物

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在高度資本化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上，全球制造業(yè)迎來了以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主要特征的第四次工業(yè)革命。信息技術(shù)指數(shù)級(jí)增長、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化普及應(yīng)用、人工智能技術(shù)戰(zhàn)略突破、集成式智能化創(chuàng)新是新一輪工業(yè)革命的四大驅(qū)動(dòng)力。

物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、新型平板顯示、高性能集成電路、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在催生制造業(yè)生產(chǎn)形態(tài)發(fā)生物理變化的同時(shí)，人工智能基于大數(shù)據(jù)、機(jī)器學(xué)習(xí)和人機(jī)交互等先進(jìn)技術(shù)，在優(yōu)化生產(chǎn)流程、大幅提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，賦予了制造業(yè)更多類似人類智慧的智能化基因，使得機(jī)器智能化進(jìn)程不斷加速。以智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命風(fēng)起云涌，智能制造成了全球智能化工業(yè)革命的必然產(chǎn)物，成為全球價(jià)值鏈重構(gòu)和國際分工格局調(diào)整背景下各國的重要選擇，也是當(dāng)前各國制造業(yè)提高國際競爭力的必然選擇。

發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略，歐盟“2020增長戰(zhàn)略”提出了以智能制造技術(shù)為核心的戰(zhàn)略發(fā)展觀，德國“工業(yè) 4.0”以期通過智能制造提升制造業(yè)競爭力，美國以“新一代機(jī)器人”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目為代表，大力進(jìn)行智能制造戰(zhàn)略布局，日本、韓國也先后推出相應(yīng)戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)全球變局。以人工智能為例，各國政府大力支持發(fā)展人工智能，推動(dòng)科技公司、初創(chuàng)公司和學(xué)術(shù)界的創(chuàng)新。

我國不斷完善發(fā)展智能制造的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系完善，突破機(jī)器人、感知、智能信息處理等一批智能制造技術(shù)，建立了一批國家級(jí)研發(fā)基地（見表1）。

（二）智能制造是實(shí)現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的必由之路

改革開放 40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，制造業(yè)產(chǎn)值在 2010年超過美國，成為世界第一制造業(yè)大國，但中國制造大而不強(qiáng)、能耗高、資源轉(zhuǎn)化率低、用工荒等問題日益突出。提升制造業(yè)附加值、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升創(chuàng)新能力和制造業(yè)數(shù)字化水平、解決制造業(yè)用工荒等問題都與智能制造息息相關(guān)。發(fā)展智能制造既是解決當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展所面臨深層次問題的必然要求，也是加快推動(dòng)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然要求。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。為充分應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的變化與挑戰(zhàn)，國家提出“兩化深度融合”和“中國制造 2025”等，以期為新常態(tài)下制造業(yè)發(fā)展找到出路，以推進(jìn)信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推廣智能制造為切入點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，全面推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國制造實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史跨越。

（三）智能制造是新時(shí)期國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求

作為改革開放的試驗(yàn)田、地方經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，國家高新區(qū)始終走在改革開放的最前沿，發(fā)揮著中國經(jīng)濟(jì)橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展排頭兵的作用。在我國全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，高新區(qū)賴以取得巨大成就的低成本、人口紅利等優(yōu)勢難以為繼，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的外延式增長模式面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，解決國家高新區(qū)自身發(fā)展問題需要新思路、新增長模式。智能制造作為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)的必由之路。在新形勢下，作為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的探路先鋒，

國家高新區(qū)要更加注重“質(zhì)”的提升，以智能制造和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這既是國家和時(shí)代賦予的新的歷為主要工作抓手，激發(fā)內(nèi)生增長動(dòng)力，培育發(fā)展新史使命，也是解決國家高新區(qū)自身問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)動(dòng)能，形成新的集聚效應(yīng)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這既是國家和時(shí)代賦予的新的歷 史使命，也是解決國家高新區(qū)自身問題、實(shí)現(xiàn)高質(zhì) 量發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、智能制造是新時(shí)期國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主題

多年發(fā)展實(shí)踐中，尤其近幾年在密集政策及資金支持背景下，國家高新區(qū)以市場、技術(shù)、平臺(tái)、載體等為工作抓手，大力推動(dòng)智能制造發(fā)展。

（一）以試點(diǎn)及應(yīng)用為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

通過聚焦汽車、機(jī)械、電子信息、紡織等重點(diǎn)領(lǐng)域，本著關(guān)鍵工序智能化、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈及能源管理優(yōu)化，分類實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用個(gè)性化定制、柔性化制造、異地協(xié)同開發(fā)、云制造等智能制造新模式，推廣應(yīng)用在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷等智能服務(wù)和智能化管理，形成可推廣的行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案，不斷提升產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展水平。

（二）以激勵(lì)扶持為手段，培育壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

以財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、人才等激勵(lì)扶持政策及措施，積極培育壯大云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)控機(jī)床、無人機(jī)、3D打印、智能裝備等智能制造產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)提升智能制造產(chǎn)品及業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)聯(lián)合高?？蒲性核_展智能制造相關(guān)研究。加大智能制造相關(guān)人財(cái)物等資源的引進(jìn)及配置力度，通過“引進(jìn)來”“走出去”等方式，大力發(fā)展智能制造

相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）以核心技術(shù)突破為重點(diǎn)，破解智能制造發(fā)展瓶頸

各種資源并舉，推進(jìn)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、3D打印設(shè)備、智能專用加工裝備等智能裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)芯片、新型傳感器、工業(yè)軟件、智能控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在智能裝備中的集成應(yīng)用。力爭早日在包括精密減速器、伺服電機(jī)、控制器、變頻器、精密測試儀器等關(guān)鍵智能部件以及關(guān)鍵基礎(chǔ)件上形成技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（四）以搭建公共平臺(tái)為起點(diǎn)，促進(jìn)智能制造協(xié)同發(fā)展

一是集中力量創(chuàng)建聚焦智能制造領(lǐng)域的創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接與信息服務(wù)、人才培訓(xùn)基地、工業(yè)企業(yè)云服務(wù)、信息系統(tǒng)安全監(jiān)管等服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)競爭軟實(shí)力。二是注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。支持骨干、特色企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。支持核心企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，帶動(dòng)更多具有核心技術(shù)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)成長。三是構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證、檢測保障體系，建設(shè)一批面向智能制造產(chǎn)品的計(jì)量、檢測、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決智能制造發(fā)展的后顧之憂。四是通過創(chuàng)新政府服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)辦法，開展智能制造水平評(píng)價(jià)，為行業(yè)查找自身短板提供參考標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升智能制造水平。

（五）以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，壯大智能制造發(fā)展載體

多地將智能制造作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向大力推進(jìn)，以智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。其中，珠三角、長三角作為我國制造業(yè)的核心區(qū)，在推動(dòng)智能制造發(fā)展，建設(shè)機(jī)器人、智能制造裝備、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)園方面的表現(xiàn)尤為突出。依托于當(dāng)?shù)卣畬?duì)于智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，吸引了大批智能制造企業(yè)入駐，已初步形成了以珠三角、長三角為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。珠三角地區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)已在人力資源、科技、資本等生產(chǎn)要素市場、產(chǎn)業(yè)配套能力和政策支撐等方面具備較為雄厚的基礎(chǔ)，初步顯現(xiàn)智能制造產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展特征（見圖1和圖2）。

（六）以數(shù)字政府建設(shè)為試點(diǎn)，優(yōu)化營商環(huán)境

智能制造健康快速的發(fā)展，離不開良好營商環(huán)境的支持。近年來，多地將建設(shè)數(shù)字政府作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，如火如荼地開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。“最多跑一次”“不見面審批”“指尖辦”等惠民利企的政府服務(wù)創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，作為體現(xiàn)競爭實(shí)力的營商環(huán)境建設(shè)也成為數(shù)字政府建設(shè)的戰(zhàn)略首選。數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)及探索， 對(duì)于打破政府部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息 的融匯和應(yīng)用，大幅提升服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán) 境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，為智能制造發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán) 境，具有重要實(shí)踐價(jià)值。

四、新經(jīng)濟(jì)框架下國家高新區(qū)發(fā)展智能制 造的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

智能制造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容復(fù)雜而龐大， 沒有前例可循，不僅涉及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，而且涵蓋商業(yè)模式變革等 眾多內(nèi)容。推進(jìn)智能制造需要“天時(shí)、地利、人和” 多重因素，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)框架 下的智能制造發(fā)展面臨著技術(shù)變革、制造模式等 多方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）新興技術(shù)的飛速發(fā)展為智能制造注入了新活力

伴隨人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、量子計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等新興技術(shù)多點(diǎn)革命性的快速突破，并加速融入智能制造中，許多長期想解決而沒有解決的難題得到了快速突破，極大地激發(fā)了智能制造的發(fā)展活力。如人工智能結(jié)合大數(shù)據(jù)和算，通過機(jī)器學(xué)習(xí)、人機(jī)交互等先進(jìn)技術(shù)，使得自適應(yīng)、自組織、自反饋、自優(yōu)化的智慧化智能制造在一些領(lǐng)域初露端倪。在互聯(lián)網(wǎng)突破地域、組織、技術(shù)等界限，整合產(chǎn)學(xué)研用等優(yōu)勢資源，形成創(chuàng)新資源配置國際化、響應(yīng)市場需求快速化、整體運(yùn)行高效化的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)上，以阿里、騰訊等為代表的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈的上下游連接起來，而且連接了兩側(cè)企業(yè)內(nèi)部的個(gè)體和數(shù)據(jù)，重構(gòu)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為共享互聯(lián)的智能制造模式注入了新的發(fā)展活力。

（二）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為智能制造發(fā)展提供了新動(dòng)力

黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)數(shù)字中國，習(xí)近平主席在給 2018年中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)致賀信中再次強(qiáng)調(diào)中國高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，將圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)，全面實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，助力中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展[3]。與此同時(shí)，智慧城市、產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、智慧園區(qū)建設(shè)等多領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，配套完善智能化基礎(chǔ)設(shè)施，在為智能制造企業(yè)創(chuàng)造大量市場機(jī)會(huì)的同時(shí)，也為智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）全方位開放合作為智能制造發(fā)展提供了新空間

隨著全球分工的日益深化，制造業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈跨境整合加速，美國以貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)為主要武器對(duì)我國進(jìn)行全方位圍追堵截，中國通過有條不紊地持續(xù)深入落實(shí)“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”倡議并舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等，進(jìn)一步促進(jìn)國際產(chǎn)能與科技合作、貿(mào)易升級(jí)、建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，從而構(gòu)建面向全球的開放合作戰(zhàn)略高地。更大范圍、更廣闊領(lǐng)域的全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)與合作已悄然來臨，無形中拓展了智能制造的市場和科技合作等發(fā)展空間。

（四）突破智能制造發(fā)展瓶頸尚面臨諸多挑戰(zhàn)

智能制造已成為新興技術(shù)應(yīng)用的重要載體，推動(dòng)著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、組織形式發(fā)生系統(tǒng)性、整體性變革。以共享互聯(lián)為主要特征的智能制造面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

一是以信息安全為核心的監(jiān)管與服務(wù)跟不上，工業(yè)信息安全短板突出，服務(wù)能力有待加強(qiáng)。二是公共性、開放性行業(yè)服務(wù)平臺(tái)短缺，細(xì)分行業(yè)解決方案供應(yīng)商缺乏，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求得不到滿足。三是各地各類企業(yè)的智能制造發(fā)展階段和發(fā)展水平不平衡，智能制造實(shí)踐操作層面的推進(jìn)難度較大。四是對(duì)于智能制造的認(rèn)識(shí)不清，混淆自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化等重要概念。實(shí)踐操作中，不少企業(yè)對(duì)于建立“無人工廠”“黑燈工廠”躍躍欲試，將建立在工業(yè) 3.0基礎(chǔ)之上的高度自動(dòng)化等同于智能工廠，沒有認(rèn)識(shí)到自動(dòng)化只是智能制造的基礎(chǔ)。五是智能制造的信息化基礎(chǔ)普遍比較薄弱。很多開發(fā)區(qū)的移動(dòng)熱點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)等沒有完全覆蓋，或者即使覆蓋但信號(hào)很差形同虛設(shè)，更遑論建立在工業(yè) 2.0基礎(chǔ)上以信息化為主要特征的工業(yè) 3.0，很多企業(yè)甚至要補(bǔ) 2.0的課。六是智能控制技術(shù)、核心元器件、智能化嵌入式軟件等支撐高端智能裝備發(fā)展的核心技術(shù)大都掌握在美、日、德等老牌工業(yè)強(qiáng)國手中，智能制造核心技術(shù)的對(duì)外依賴度高，存在核心技術(shù)一旦被斷供、卡脖子，則產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生崩坍的極大風(fēng)險(xiǎn)。七是與發(fā)展智能制造相匹配的研發(fā)、服務(wù)等復(fù)合型技能、管理等人才緊缺，制約著技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的形成和發(fā)展后勁。

五、以全面創(chuàng)新推動(dòng)國家高新區(qū)智能制造發(fā)展躍上新臺(tái)階

（一）以新理念指導(dǎo)智能制造深入實(shí)施

發(fā)展智能制造，是智能化工業(yè)革命，也是制造業(yè)的發(fā)展理念革命。在堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念基礎(chǔ)上，更要突出系統(tǒng)、務(wù)實(shí)的智能制造發(fā)展理念。智能制造是系統(tǒng)性工程，需要系統(tǒng)性做好地區(qū)智能制造發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)性完善智能制造發(fā)展的推進(jìn)保障措施，讓區(qū)域智能制造發(fā)展推進(jìn)有力、規(guī)劃布局合理、保障措施完善，從而形成智能制造發(fā)展的合力。各行業(yè)、各地區(qū)甚至各領(lǐng)域內(nèi)的智能制造發(fā)展訴求、發(fā)展水平存在較大差異，如何從當(dāng)前階段現(xiàn)狀及需求出發(fā)，務(wù)實(shí)、高效、協(xié)同推進(jìn)智能制造也是智能制造發(fā)展中必須明確的基本原則。

（二）以新基建保障智能制造數(shù)據(jù)暢通

新基礎(chǔ)設(shè)施（云 +網(wǎng) +端）是智能制造的重要基石?；诰W(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)協(xié)同的云計(jì)算為智能制造發(fā)展提供了高性能計(jì)算平臺(tái)，5G信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為智能制造的即時(shí)、在線反饋互動(dòng)提供了暢通的信息高速公路，APP、各種智能化手持設(shè)備等智能終端，為實(shí)現(xiàn)人機(jī)互聯(lián)、人物互聯(lián)、設(shè)備與設(shè)備互聯(lián)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。打破以往以鋼筋混凝土基建為主導(dǎo)的傳統(tǒng)基建觀念，夯實(shí)大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)高度融合發(fā)展所需的新基建，成為保障智能制造順利發(fā)展的重中之重。

（三）以新生態(tài)厚植智能制造創(chuàng)新沃土

智能制造不是某一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù)的簡單組合，而是新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的有機(jī)融合，是裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要素的系統(tǒng)集成，是供給主體、應(yīng)用主體、消費(fèi)主體網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化協(xié)同的合作生態(tài)，是文化、技術(shù)與生態(tài)體系的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)重構(gòu)。正如工信部原部長苗圩所說，按照“應(yīng)用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)支撐、開放合作”的基本思路，著力構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、人才供給充足、政策環(huán)境良好、企業(yè)互利共贏的智能制造生態(tài)體系，對(duì)于以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本發(fā)展要求的智能制造至關(guān)重要[4]。

（四）以新合作激發(fā)智能制造開放動(dòng)力

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”和“微經(jīng)濟(jì)”三位一體、相輔相承，構(gòu)成了新經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)[5]。全面開放合作視野下的智能制造，需要遵循新經(jīng)濟(jì)基本形態(tài)的發(fā)展要求，以大力扶持平臺(tái)發(fā)展、促進(jìn)平臺(tái)間合作、深化拓展國際國內(nèi)兩個(gè)合作為新合作指導(dǎo)思想，進(jìn)一步在區(qū)域及國際范圍內(nèi)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、實(shí)驗(yàn)中試、教育實(shí)訓(xùn)等方面的合作，以全新合作姿態(tài)，打破協(xié)同發(fā)展的地域、文化、制度藩籬，為智能制造的創(chuàng)新發(fā)展，提供源源不斷的開放發(fā)展動(dòng)力。

（五）以新治理營造智能制造發(fā)展環(huán)境

數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)雖然在多地已經(jīng)展開，但建立在高效、實(shí)時(shí)、泛在數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上的智能制造，顯然對(duì)數(shù)據(jù)共享和開放、數(shù)據(jù)治理制度和框架有著更高的要求。加快政府產(chǎn)業(yè)管理信息化平臺(tái)搭建，打通部門間、地區(qū)間關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)字政府建設(shè)為智能制造發(fā)展提供最基本的制度保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

[1]李杰，倪軍，王安正 .從大數(shù)據(jù)到智能制造[M].上海交通大學(xué)出版社，2015-01.

[2]劉強(qiáng)，丁德宇 .智能制造之路[M]，機(jī)械工業(yè)出版社，2017.

[3]習(xí)近平 .實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國 [EB/OL].（2017-12-09）. http：// www.xinhuanet.com//politics/leaders/2017-12/09/ c_1122084706.htm.

[4]苗圩 .抓住新工業(yè)革命機(jī)遇推動(dòng)智能制造發(fā)展邁上新臺(tái)階 [EB/OL].（2019-05-20）. https：//www.sohu.com/a/315162550_120153567.

[5]孟曄 .從行業(yè)分工到平臺(tái)共享 [Z].阿里研究院 PPT講解新經(jīng)濟(jì)框架 .

（作者單位：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）