“十四五”國(guó)有企業(yè)如何引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳贇

摘 要：近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方面取得了一些成就，但依然存在諸多問(wèn)題，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占 GDP比例及對(duì)工業(yè)滲透率偏低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐不足以及數(shù)據(jù)安全隱患、行業(yè)壟斷等?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)有企業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挑起數(shù)字化發(fā)展的“大梁”。具體路徑是：科學(xué)編制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃;深度參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展;從戰(zhàn)略上布局?jǐn)?shù)字平臺(tái)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：十四五;國(guó)有企業(yè);數(shù)字經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

在新冠疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)衰退背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃《建議》）提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型深刻影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。“十四五”規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)企在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要發(fā)揮“頂梁柱”作用，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，深化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，塑造國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的主要成效

近年來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)以“上云用數(shù)賦智”為重點(diǎn)突破口進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委科技創(chuàng)新和社會(huì)責(zé)任局信息化處負(fù)責(zé)人在“2020中國(guó)智慧企業(yè)發(fā)展論壇”上披露，央企和國(guó)企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較為不錯(cuò)，目前已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、區(qū)塊鏈、北斗、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域進(jìn)行了部署，截至2019年底，央企設(shè)備數(shù)字化率超過(guò) 52%，較平均水平高出 11個(gè)百分點(diǎn)。浪潮聯(lián)合中企聯(lián)于 2020年 11月 20日發(fā)布的《新形勢(shì)下國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路》白皮書(shū)指出，當(dāng)前中國(guó)絕大部分國(guó)有企業(yè)都開(kāi)始了自己的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之旅，而且在一些行業(yè)出現(xiàn)了數(shù)字化顛覆者，成為業(yè)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的佼佼者?？傮w來(lái)講，國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效。

（一）推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

正如實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要新型基礎(chǔ)設(shè)施，如通信網(wǎng)絡(luò)和基站、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、周期長(zhǎng)，又有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性，所以需要國(guó)有企業(yè)在這方面勇挑重?fù)?dān)。例如 5G基站建設(shè)，截至2020年 10月，中國(guó)移動(dòng)已開(kāi)通 5G基站超過(guò) 38.5萬(wàn)個(gè)，為全國(guó)所有地級(jí)市和部分重點(diǎn)縣城提供 5G服務(wù)，發(fā)展 5G終端用戶超過(guò) 9000萬(wàn)戶;中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共建共享 5G網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)通 5G基站約 33萬(wàn)個(gè)，三大運(yùn)營(yíng)商累計(jì)開(kāi)通的 5G基站已超 70萬(wàn)個(gè)。再如寬帶建設(shè)，截至 2020年 4月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達(dá) 4.59億戶。全國(guó)所有地級(jí)市均已建成光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過(guò) 100Mbps，部分發(fā)達(dá)城市已實(shí)現(xiàn)千兆接入能力普及，大型企事業(yè)單位接入寬帶普遍超過(guò) 1000Mbps[1]。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。無(wú)論是服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)，如銀行、券商、保險(xiǎn)等，還是制造業(yè)國(guó)有企業(yè)，如鋼鐵、汽車、化工等，都深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要意義，大力促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。如金龍客車啟動(dòng)了研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、制造、市場(chǎng)、售后等多方面的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。通過(guò)信息化建設(shè)、兩化融合、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，金龍客車實(shí)現(xiàn)了客戶需求、研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)高度協(xié)同和實(shí)時(shí)同步。再如中國(guó)建筑開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，以云筑網(wǎng)為端口，通過(guò)資源導(dǎo)入，聚合上游優(yōu)質(zhì)分供方和下游戰(zhàn)略合作伙伴，匯集真實(shí)可靠的采購(gòu)需求，構(gòu)成了高效的 B2B電商新業(yè)態(tài)。2019年云筑網(wǎng)集采交易額為 8187.6億元，同比增長(zhǎng) 32.8%。

（三）提升發(fā)展質(zhì)量和效率

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、融入新發(fā)展格局的必由之路，也是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和構(gòu)筑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有效路徑。一些國(guó)有企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、拓鏈，還帶來(lái)組織結(jié)構(gòu)變革和企業(yè)文化軟實(shí)力的提升，實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的發(fā)展。如中國(guó)兵器裝備集團(tuán)全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) +，夯實(shí)戰(zhàn)略管控信息化基礎(chǔ)，集成應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計(jì)制造，大幅提升信息系統(tǒng)普及率，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 2379.6億元，同比增長(zhǎng) 18.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 95.2億元，同比增長(zhǎng) 94.1%。再如保利物業(yè)在廣州、杭州、武漢等多個(gè)城市和項(xiàng)目試點(diǎn)、落地物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升了企業(yè)管理效能，在線物業(yè)繳費(fèi)率提升 40%，設(shè)備故障處理速度提升近60%。

二、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已由 2011年的 9.5萬(wàn)億元增加到 2019年的 35.8萬(wàn)億元，占 GDP比重從 20.3%提升到36.2%[2]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為 5.2萬(wàn)億美元，居世界第二位。美國(guó)排第一位，高達(dá) 13.1萬(wàn)億美元。從大型平臺(tái)公司來(lái)看，按市值計(jì)算的全球八大公司中有七家都使用基于平臺(tái)的商業(yè)模式，包括微軟、蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌、臉書(shū)、騰訊、阿里巴巴。我們?cè)诳吹街袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，千萬(wàn)不能忽視面臨的一些挑戰(zhàn)。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的貢獻(xiàn)還需提高。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模與美國(guó)相比仍有較大差距，美國(guó)是我國(guó)的 2.5倍。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占 GDP的比重只有 36.2%，遠(yuǎn)低于德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)，它們分別是63.4%、62.3%、61.1%。我國(guó)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工業(yè)滲透率低于世界平均水平 4個(gè)百分點(diǎn) [3]。

二是我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)在 5G基站、寬帶提速等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速，但人工智能的基礎(chǔ)算法研究不足，操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，超算中心、互聯(lián)網(wǎng)新型交換中心、大科學(xué)裝置、測(cè)試試驗(yàn)平臺(tái)等相對(duì)缺乏。工業(yè)以太網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議全部由少數(shù)國(guó)外企業(yè)掌控，95%以上的工業(yè)以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場(chǎng)由國(guó)外壟斷，工業(yè)控制領(lǐng)域 95%以上的高端 PLC市場(chǎng)、50%以上的高端 DCS市場(chǎng)被國(guó)外廠商壟斷。國(guó)外企業(yè) CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件占據(jù)了國(guó)內(nèi)航天、航空、汽車等行業(yè) 90%的市場(chǎng) [4]。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在安全隱患和行業(yè)壟斷。生產(chǎn)裝備由機(jī)械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進(jìn)，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，會(huì)帶來(lái)新型安全風(fēng)險(xiǎn)。在 2018年，網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失估計(jì)近450億美元 [5]。新的數(shù)字平臺(tái)壟斷了流量入口，從而使平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)平臺(tái)形成依賴。行業(yè)巨頭憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)壁壘，采取屏蔽合法鏈接、控制社交平臺(tái)入口等手段，阻斷互聯(lián)互通，損害了億萬(wàn)消費(fèi)者的通信自由和選擇自由。

此外，國(guó)企數(shù)字化發(fā)展同樣存在一些不足，例如有些國(guó)企認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)遲緩;國(guó)企在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入上仍然不夠，投入產(chǎn)出率較低，而且存在諸多“卡脖子”技術(shù)難題;許多傳統(tǒng)重資產(chǎn)行業(yè)的國(guó)企發(fā)展困難，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的資金、技術(shù)和人才，國(guó)家在這方面的配套支持政策還不到位，等等。這些都需要國(guó)企在“十四五”時(shí)期攻堅(jiān)克難，著力解決。

三、“十四五”時(shí)期國(guó)企引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑

“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用和地位將大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑、促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要載體、維護(hù)和提升全球產(chǎn)業(yè)分工體系穩(wěn)定性安全性的重要依托?！笆奈濉币?guī)劃《建議》提出，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。2020年 9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》指出，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2021年1月 13日，工信部印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》提出，到 2023年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，在 10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造 30個(gè) 5G全連接工廠，打造 3-5個(gè)具有國(guó)際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)?；窘ǔ蓢?guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè) 20個(gè)區(qū)域級(jí)分中心和 10個(gè)行業(yè)級(jí)分中心。國(guó)有企業(yè)始終肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任，在“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要展現(xiàn)出更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）科學(xué)編制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃

國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是技術(shù)方面的問(wèn)題，還包括戰(zhàn)略決策、組織調(diào)整、文化建設(shè)等，特別是需要較多資金投入。按照國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策原則，這都必須編制好規(guī)劃，納入預(yù)算，并經(jīng)黨委會(huì)和董事會(huì)決定，所以國(guó)企進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須制訂科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目輕重緩急，逐年安排，一年接著一年干。首先要結(jié)合國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，研究國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和短期需求，包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、企業(yè)組織管理數(shù)字化、企業(yè)擴(kuò)大投資時(shí)數(shù)字化項(xiàng)目的安排等。研究需求時(shí)，要采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，充分聽(tīng)取一線員工的意見(jiàn)和建議;要采取管理人員和專家人士相結(jié)合的方式，多聽(tīng)取相關(guān)專家的意見(jiàn)。其次要編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。要把需要與可能相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的資金實(shí)力逐步安排，把長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與階段項(xiàng)目安排恰當(dāng)結(jié)合。最后，規(guī)劃要走合規(guī)程序。編制好的規(guī)劃要召開(kāi)評(píng)審會(huì)，充分聽(tīng)取和吸納專家審核意見(jiàn)，并經(jīng)黨委會(huì)和董事會(huì)研究決定。

（二）深度參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，特別是面對(duì)百年未有之大變局，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更需立足自身、自主創(chuàng)新。相對(duì)來(lái)講，國(guó)企對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入強(qiáng)度仍然較弱。如 2018年華為研發(fā)投入 113.34億歐元，占營(yíng)業(yè)收入比重14.7%，騰訊研發(fā)投入 22.35億歐元，占營(yíng)業(yè)收入比重7.3%，而中國(guó)電信全年研發(fā)投入 1.39億歐元，占全年?duì)I收只有 0.3% [6]。國(guó)有企業(yè)如果只顧低頭撿芝麻，而不去瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，就難以贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并隨時(shí)會(huì)被“卡脖子”。掌握著資金和人才優(yōu)勢(shì)的大型國(guó)有企業(yè)，尤其是央企，理應(yīng)在科技創(chuàng)新上有更多擔(dān)當(dāng)、有更多追求、有更多作為。

要充分發(fā)揮國(guó)企在新基建方面的主力軍優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)要沖在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一線。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，在5G、6G、量子通信、大數(shù)據(jù)中心等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國(guó)電科、中國(guó)電子、京東方等 IT國(guó)企要加大半導(dǎo)體、基礎(chǔ)軟件、面板等方面的研發(fā)投入，解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。二是非數(shù)字產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)可通過(guò)聯(lián)合方式投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。這些國(guó)企根據(jù)自身財(cái)務(wù)情況，可以選擇與其他國(guó)企或者民企聯(lián)合方式投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。近幾年成立的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)外投資的重點(diǎn)應(yīng)向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。三是積極參與國(guó)家大基金。2014年《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》出臺(tái)，隨后是 1380億元國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（俗稱“大基金”）和近 1400億元地方基金的建立。2019年國(guó)家成立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（二期），規(guī)模高達(dá) 2000億元左右。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)這些基金來(lái)參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展

國(guó)企改革三年行動(dòng)中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域包括：1.管理體系（視頻會(huì)議、協(xié)同會(huì)議、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等）;2.運(yùn)作流程（ERP系統(tǒng)、流程自動(dòng)化、智慧供應(yīng)鏈、智能制造、線上平臺(tái)、在線客服、自動(dòng)化流程等）;3.營(yíng)銷模式（直播帶貨、電子商務(wù)、客戶管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷、數(shù)字渠道、客戶管理等）;4.產(chǎn)品 /服務(wù)創(chuàng)新（物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、個(gè)性化體驗(yàn)、一站式服務(wù)、數(shù)字化產(chǎn)品、個(gè)性化體驗(yàn)、一站式服務(wù)等）。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可采取如下三條策略：一是構(gòu)建靈活開(kāi)放的數(shù)智化組織體系。在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理框架下，亟需構(gòu)建更為靈活開(kāi)放的數(shù)智化組織體系，引入平臺(tái)理念、生態(tài)理念，開(kāi)拓業(yè)務(wù)創(chuàng)新邊界，加快業(yè)務(wù)決策周期，快速適應(yīng)市場(chǎng)不斷變化的需求，形成敏捷型組織架構(gòu)。二是推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與數(shù)字價(jià)值深度融合。在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)字驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)簽化、指標(biāo)化、可視化、模型化、價(jià)值化，推動(dòng)企業(yè)各業(yè)務(wù)人員參與數(shù)智化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新過(guò)程。三是構(gòu)建多維數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力體系。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科研、管理、應(yīng)用三層人才梯隊(duì)，提升核心技術(shù)自主能力和數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新能力。

（四）戰(zhàn)略布局?jǐn)?shù)字平臺(tái)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一些企業(yè)逐漸發(fā)展成大型平臺(tái)公司，依靠擁有海量數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)壟斷，造成社會(huì)福利損失，降低行業(yè)創(chuàng)新力。2021年 2月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，旨在預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。通過(guò)反壟斷措施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行約束是有必要的，但更多的市場(chǎng)供給者和競(jìng)爭(zhēng)者同樣不可或缺，所以國(guó)企數(shù)字化不僅是自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

國(guó)企要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域合理布局?jǐn)?shù)字平臺(tái)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、共享服務(wù)等數(shù)字化發(fā)展，打造規(guī)模化數(shù)字創(chuàng)新體，培育新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的重要作用，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，在全球數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)革命浪潮中提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國(guó)信息通信研究院 .全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景（2020年）——大變局下的可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能 [R].2020-10-14.

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[6]歐盟委員會(huì).2018年歐盟工業(yè)研發(fā)投資排名[EB/OL].

https：//www.ithome.com/0/403/433. htm.

（作者單位：浙江省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司。本文為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度改革與創(chuàng)新研究（17ZDA086）”階段性成果）