高質(zhì)量社區(qū)教育的內(nèi)涵闡釋、價(jià)值取向與建設(shè)路向
——基于澳大利亞成人與社區(qū)教育（ACE）的啟示

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！弊源?，“高質(zhì)量發(fā)展”成為新時(shí)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)、新征程，是當(dāng)代教育改革發(fā)展的重點(diǎn)方向[1]。社區(qū)教育作為教育的子系統(tǒng)，其高質(zhì)量的發(fā)展正是響應(yīng)教育改革的需要。然而，社區(qū)教育的高質(zhì)量如何體現(xiàn)，其發(fā)展的動(dòng)力何在，我們應(yīng)該如何建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)教育，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可為我們提供一些啟示。澳大利亞成人與社區(qū)教育（Adult and Community Education，以下簡(jiǎn)稱澳大利亞ACE）是澳大利亞獨(dú)立的第四個(gè)教育部門，致力于為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的成人提供滿足他們需求的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。本文在分析澳大利亞ACE 的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，嘗試探討我國(guó)高質(zhì)量社區(qū)教育的建設(shè)內(nèi)涵、價(jià)值與路向。

一、高質(zhì)量社區(qū)教育的內(nèi)涵闡釋

何謂高質(zhì)量發(fā)展？習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、 開放成為必由之路、 共享成為根本目的的發(fā)展。”[2]其中，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為高質(zhì)量發(fā)展理念，體現(xiàn)出資源配置效率高、資源分配差距小、資源環(huán)境成本低的特點(diǎn)，并以此達(dá)到高水平社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，高質(zhì)量發(fā)展須具備三大核心要素，即高效益、更公平、可持續(xù)。具體而言，所謂高質(zhì)量社區(qū)教育，即滿足個(gè)體需求的高效益項(xiàng)目類型；圍繞學(xué)習(xí)者為中心的更公平思想；培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的可持續(xù)理念。

（一）滿足個(gè)體需求的項(xiàng)目課程體現(xiàn)高效益

滿足社區(qū)不同個(gè)體的多樣化學(xué)習(xí)需求，開設(shè)多種類型的項(xiàng)目課程，是高質(zhì)量社區(qū)教育體現(xiàn)高效益的落腳點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔聦?shí)上，不平衡不充分不僅僅體現(xiàn)在區(qū)域之間，也體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部，對(duì)于社區(qū)而言，生活條件的不平衡和發(fā)展水平的不充分，導(dǎo)致“需求多元化”在社區(qū)學(xué)習(xí)過程中已成事實(shí)。為滿足個(gè)體美好生活的需要，開設(shè)多樣化的項(xiàng)目課程類型，對(duì)接多元化的社區(qū)學(xué)習(xí)需求正成為一種趨勢(shì)。澳大利亞在這方面做了很好的示范，鼓勵(lì)人人參與學(xué)習(xí)是ACE 一貫堅(jiān)持的理念，因此，澳大利亞ACE 為滿足個(gè)體不同的需求，將項(xiàng)目課程進(jìn)行了分類，并主要提供四個(gè)類型的項(xiàng)目課程：個(gè)人拓展學(xué)習(xí)、成人基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)，以及連接這三種項(xiàng)目課程的方法和路徑[3]。通過對(duì)項(xiàng)目課程進(jìn)行分類，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民能夠迅速根據(jù)自身的學(xué)習(xí)需要，參與到不同的項(xiàng)目課程中，而澳大利亞ACE的提供者也能夠合理的分配和利用資源。因此，對(duì)于個(gè)體而言，選擇滿足自身需要的課程，才可能達(dá)到低成本、高收益的學(xué)習(xí)成果；對(duì)于社會(huì)而言，優(yōu)化社區(qū)資源分配，提高社區(qū)資源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效益的社區(qū)教育?？傊?，滿足個(gè)體的學(xué)習(xí)需求，提供不同類型的項(xiàng)目課程，是體現(xiàn)社區(qū)教育高效益發(fā)展的重要因素。

（二）圍繞學(xué)習(xí)者為中心的思想凸顯更公平

追求高質(zhì)量公平是當(dāng)前教育發(fā)展的趨向，衍生到社區(qū)學(xué)習(xí)場(chǎng)域中，便體現(xiàn)為以學(xué)習(xí)者為中心。圍繞學(xué)習(xí)者中心的思想能夠以動(dòng)態(tài)的眼光看待社區(qū)學(xué)習(xí)的發(fā)展趨勢(shì)，從而為每個(gè)學(xué)習(xí)者“量體裁衣”，以便能更加凸顯高質(zhì)量社區(qū)教育的公平性。通過了解澳大利亞ACE 可知，學(xué)習(xí)者中心是其主要特征之一。澳大利亞ACE 主張沒有“傳統(tǒng)的學(xué)生”，只有一系列具有學(xué)習(xí)需求和偏好不同的學(xué)習(xí)者，他們需要被考慮在課程設(shè)計(jì)中，以促進(jìn)其個(gè)體的發(fā)展[4]。因此，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者通過積極參與、動(dòng)手學(xué)習(xí)和實(shí)時(shí)技能演示來(lái)掌握學(xué)習(xí)過程，是澳大利亞ACE 成人學(xué)習(xí)的主要原則[5]?？梢钥闯?，在建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)教育的時(shí)候，以學(xué)習(xí)者為中心的思想需要結(jié)合組織成員的自身特點(diǎn)與興趣訴求，合理安排多種學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，而學(xué)習(xí)者之間需要通過平等對(duì)話，彼此鼓勵(lì)，達(dá)成共同愿景。另外，囊括多樣化的學(xué)習(xí)群體，注重不同群體的參與性，體現(xiàn)了社區(qū)教育包容性強(qiáng)的特征，從側(cè)面也凸顯了以學(xué)習(xí)者為中心的發(fā)展思想。給每位學(xué)習(xí)者同樣平等的機(jī)會(huì)，讓所有人，尤其是處于弱勢(shì)或邊緣化的人都可以參與社區(qū)學(xué)習(xí)，是高質(zhì)量社區(qū)教育關(guān)注全納與凸顯公平的重要體現(xiàn)。

（三）培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的教育理念達(dá)成可持續(xù)

社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展最根本的基礎(chǔ)是人的可持續(xù)發(fā)展，“人類處于普受關(guān)注的持續(xù)發(fā)展問題的中心”[6]，關(guān)注人的可持續(xù)發(fā)展是建構(gòu)高質(zhì)量社區(qū)教育的時(shí)代需要。終身教育理念的提出，使人們對(duì)于教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性的改變，終身教育不僅僅是學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的行為，它更是社會(huì)成員的自覺行為，社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)才是終身教育的真諦[7]。這就意味著，教育要突破時(shí)間、空間的限制，確保人可持續(xù)和高品質(zhì)的發(fā)展，這也必然成為高質(zhì)量社區(qū)教育的應(yīng)有之意。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)學(xué)習(xí)組織是組織成員自發(fā)或者半自發(fā)地學(xué)習(xí)組織，具有很強(qiáng)的自主性，但同時(shí)，依靠愛好興趣組織在一起學(xué)習(xí)的社區(qū)成員也缺乏一定的穩(wěn)定性。因此，通過不斷宣傳終身教育理念，讓終身教育、終身學(xué)習(xí)的思想滲透到每個(gè)組織成員的意識(shí)中，促使社區(qū)教育成為終身教育體系的重要組成部分，從而能夠更穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。如果說(shuō)完善社區(qū)學(xué)習(xí)組織和社區(qū)教育結(jié)構(gòu)是完善終身教育體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的思想理念則是社區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。縱觀澳大利亞ACE 的課程體系和組織類型，在課程體系上，從興趣課程、社交技能到職業(yè)技能的培訓(xùn)，包含了多個(gè)領(lǐng)域的課程，從組織類型看，從鄰里之家中心（Neighbourhood Houses and Centres）、男子社區(qū)工棚（Community Men’s Sheds）到第三年齡大學(xué)（Universities of the Third Age），有效滿足了不同年齡段成人的學(xué)習(xí)需求，在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，澳大利亞ACE 的重點(diǎn)正逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)榻K身學(xué)習(xí)服務(wù)。故此，我們認(rèn)為，高質(zhì)量社區(qū)教育應(yīng)該向個(gè)體和社會(huì)傳達(dá)這樣的信息——任何人在一生中的任何階段都可以學(xué)習(xí)，個(gè)體通過不斷地學(xué)習(xí)，提升自身綜合能力，才能最終實(shí)現(xiàn)人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、高質(zhì)量社區(qū)教育的價(jià)值取向

價(jià)值取向問題是一個(gè)主體對(duì)客體價(jià)值的選擇問題。對(duì)于高質(zhì)量社區(qū)教育而言，其價(jià)值取向是內(nèi)涵的延伸，也是建設(shè)路向的前提與基點(diǎn)，價(jià)值取向的準(zhǔn)確程度決定了建設(shè)路向的科學(xué)程度?；诟哔|(zhì)量社區(qū)教育的內(nèi)涵規(guī)定與社區(qū)教育的特殊使命，我們認(rèn)為，高質(zhì)量社區(qū)教育的價(jià)值取向應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)個(gè)體和社會(huì)兩方面的深切關(guān)懷。具體而言，對(duì)于個(gè)體，應(yīng)體現(xiàn)在尋求歸屬感和提升認(rèn)同感兩方面；對(duì)于社會(huì)，應(yīng)體現(xiàn)為有助于服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化社區(qū)治理兩方面。

（一）充實(shí)興趣愛好，減少個(gè)體孤立

具有高度包容性是高質(zhì)量的社區(qū)教育重要特質(zhì)之一，這種包容性有助于個(gè)體在社區(qū)學(xué)習(xí)中體會(huì)到歸屬感。個(gè)體由于各自的生活經(jīng)歷、文化背景、經(jīng)濟(jì)條件的差異，會(huì)產(chǎn)生各種不同的興趣愛好、學(xué)習(xí)需求，他們通過參與社區(qū)學(xué)習(xí)，豐富并充實(shí)自己的興趣愛好，并將此轉(zhuǎn)化為社交資本，有助于他們身心健康和更好地面對(duì)未來(lái)生活。澳大利亞學(xué)者休·麥凱（Mackay）認(rèn)為，社區(qū)在打造、維護(hù)和培育聯(lián)系方面有重要作用，“當(dāng)我們忽視自己作為社會(huì)生物的生物命運(yùn)——相互需要的人，人們的歸屬感對(duì)我們的幸福至關(guān)重要； 那些完全依賴社區(qū)來(lái)定義我們、支持我們和保護(hù)我們的人——那么我們的焦慮程度可能會(huì)上升?！盵8]高質(zhì)量的社區(qū)教育正改變著學(xué)習(xí)者的生活，不僅僅是通過學(xué)習(xí)的課程，還包括社區(qū)教育組織培養(yǎng)的社區(qū)居民之間的聯(lián)系。學(xué)習(xí)者在充實(shí)自己的同時(shí)，也與別人建立了友誼，從而減少了個(gè)體孤立感，促使個(gè)體之間的聯(lián)系更強(qiáng)。鄰里之家是澳大利亞ACE 中社區(qū)學(xué)習(xí)組織類型之一，它揭示并強(qiáng)調(diào)了其為晚年學(xué)習(xí)者創(chuàng)造的包容性、靈活性、社會(huì)性和友好性的教育空間的重要性，學(xué)習(xí)者對(duì)通過參與鄰里關(guān)系獲得強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系和歸屬感感到驚訝[9]?？梢钥闯觯哔|(zhì)量社區(qū)教育能夠使學(xué)習(xí)者在非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境中重新構(gòu)建自己的學(xué)習(xí)愛好和興趣，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)者對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)他人生活、文化的了解，促使新的關(guān)系和友誼得以形成和發(fā)展。

（二）提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?/h3>

在很大程度上，高質(zhì)量社區(qū)教育能為學(xué)習(xí)者提供促使其自身發(fā)展和自我提高的各種知識(shí)和技能，而學(xué)習(xí)者在這個(gè)非正式組織中所表現(xiàn)出的自律，使他們中的大部分人能夠?qū)崿F(xiàn)自己的目標(biāo)，并不斷挖掘出自身的潛力，從而獲得自我成就感和認(rèn)同感。在社區(qū)學(xué)習(xí)組織中，往往存在一些特殊的學(xué)習(xí)者，他們面臨著就業(yè)不順、學(xué)習(xí)困難、家庭支持不足等問題，對(duì)他們而言，重建社會(huì)同一性和增長(zhǎng)生存經(jīng)驗(yàn)同等重要，內(nèi)夫戈羅德和貝蒂（Nechvoglod & Beddie）將這群學(xué)習(xí)者描述為 “脆弱學(xué)習(xí)者”（vulnerable learners）或“脫離學(xué)習(xí)者”（disengaged learners），同時(shí)他們也是 “難以接觸的學(xué)習(xí)者”（hard-to-reach learners）[10]。高質(zhì)量社區(qū)教育能夠?yàn)樗麄兲峁┑诙螌W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在社區(qū)教育這樣包容性強(qiáng)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們能夠依據(jù)自身的興趣和需要，超越這些過去的負(fù)面經(jīng)歷，以此打破過去不成功的信念和重建新身份的自我認(rèn)同感。以澳大利亞ACE 中的鄰里之家中心為例，鄰里之家中心通過幫助脆弱學(xué)習(xí)者觀察成功的學(xué)習(xí)旅程和實(shí)踐，促使他們進(jìn)行社會(huì)學(xué)習(xí)，以此增強(qiáng)他們對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)和未來(lái)工作前景的信心，改變了學(xué)習(xí)者的生活、實(shí)現(xiàn)體面的工作和挖掘自身生活發(fā)展的潛力[11]?？傮w來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量社區(qū)教育的建設(shè)應(yīng)為每個(gè)學(xué)習(xí)者，特別是脆弱學(xué)習(xí)者，提供再次學(xué)習(xí)和提升自我的機(jī)會(huì)，并幫助他們重構(gòu)社會(huì)身份，以證明自身的可持續(xù)發(fā)展能力和獲取成功的信念。

（三）凸顯職業(yè)性能，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量社區(qū)教育的建設(shè)要求面向現(xiàn)代化和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要通過凸顯其職業(yè)性能，促進(jìn)社區(qū)人力資源儲(chǔ)備，進(jìn)而發(fā)展社會(huì)人力資本。故此，職業(yè)性能應(yīng)該是高質(zhì)量社區(qū)教育多元化發(fā)展的重要使命，職業(yè)教育也應(yīng)該成為高質(zhì)量社區(qū)教育的重要組成部分。澳大利亞2008年的《部長(zhǎng)宣言》呼吁職業(yè)教育學(xué)院要響應(yīng)社區(qū)需求，更加面向職業(yè)，因此，澳大利亞ACE 中職業(yè)教育與培訓(xùn)類的項(xiàng)目課程通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)保持密切的聯(lián)系，不但有效解決了部分社區(qū)成員的就業(yè)問題，還直接有效提升了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。高質(zhì)量社區(qū)教育要在成人職業(yè)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮增值作用，通過為學(xué)習(xí)者提供生活技能和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)者各項(xiàng)技術(shù)的操作技能，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為成人學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，甚至可以深入到作為學(xué)習(xí)場(chǎng)所的“機(jī)構(gòu)”和“工作場(chǎng)所”。而在我國(guó)，人們對(duì)社區(qū)教育所具有的職業(yè)教育功能還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，比如認(rèn)為社區(qū)教育就是休閑教育，是老年人的娛樂教育，管理層面也有輕視社會(huì)教育和非正規(guī)學(xué)習(xí)的觀念，職業(yè)技能培訓(xùn)很難進(jìn)入到社區(qū)教育的視野[12]。高質(zhì)量社區(qū)教育的任務(wù)是以社區(qū)的發(fā)展為根本，是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，“社區(qū)正在逐步成為一定空間范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體，從而也要求社區(qū)教育回歸為社會(huì)發(fā)展行為，恢復(fù)它姓‘社’的本來(lái)面貌，與社區(qū)發(fā)展納入同步發(fā)展軌道?！盵13]因此，凸顯職業(yè)性能，服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量社區(qū)教育建設(shè)價(jià)值訴求之一。

（四）優(yōu)化社區(qū)治理，促進(jìn)民生福祉

高質(zhì)量社區(qū)教育由于具有寬松、民主的學(xué)習(xí)環(huán)境，組織成員通過共同學(xué)習(xí)、真誠(chéng)交流，形成了守望相助的人際關(guān)系，這有助于優(yōu)化社區(qū)治理，促進(jìn)民生幸福，這一點(diǎn)正好應(yīng)對(duì)老齡化對(duì)我國(guó)社區(qū)治理提出的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人口老齡化正深刻影響我國(guó)社會(huì)發(fā)展全局，急需社會(huì)治理方面開展新的探索。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提到，要“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境”“建設(shè)老年友好型社會(huì)，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍”[14]?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究總報(bào)告》中指出，尊重老年人話語(yǔ)權(quán)，滿足老年人的合理訴求，將成為調(diào)整社會(huì)公共政策、創(chuàng)新社會(huì)表達(dá)機(jī)制，完善社會(huì)治理的重要推動(dòng)力量，通過加強(qiáng)和創(chuàng)新老年群體社會(huì)管理，可以使老年人成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極力量[15]?？梢?，打造老年友好型社會(huì)環(huán)境成為社會(huì)積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的重要方式，而建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)教育是打造老年友好型社會(huì)最有效的途徑。老年人在高質(zhì)量社區(qū)教育中通過參與一系列非正式的社區(qū)學(xué)習(xí)課程，從而提高老年生活質(zhì)量，獲得幸福感，有助于優(yōu)化社區(qū)治理和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。澳大利亞同樣正面臨著人口日益老齡化的問題，人口老齡化和老年人成人教育已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)象[16]。為此，澳大利亞ACE 中的第三年齡大學(xué)，即主要為老年學(xué)習(xí)者提供服務(wù)，通過組織一系列老年學(xué)習(xí)課程，為老年學(xué)習(xí)者提供激勵(lì)和發(fā)展，以便減少社會(huì)不安的因素?！吧鐣?huì)弱勢(shì)群體、缺乏社會(huì)權(quán)力的人往往對(duì)社會(huì)的信任度較低?！盵17]因此，高質(zhì)量社區(qū)教育服務(wù)的群體不只是老年學(xué)習(xí)者，還有失業(yè)者、婦女、移民、留守兒童等群體，而高質(zhì)量社區(qū)教育的關(guān)鍵作用在于使他們獲得身心健康、 知識(shí)技能，增加對(duì)社會(huì)的信任，從而促進(jìn)民生福祉。

綜上所述，社區(qū)教育的系列建構(gòu)價(jià)值是高質(zhì)量社區(qū)教育得以存在的支撐點(diǎn)，如圖1 所示，在友好和諧的社區(qū)環(huán)境中，個(gè)體通過社區(qū)學(xué)習(xí)，得到自我發(fā)展，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，這就是高質(zhì)量社區(qū)教育存在的價(jià)值。

圖1 高質(zhì)量社區(qū)教育建構(gòu)價(jià)值

三、高質(zhì)量社區(qū)教育的建設(shè)路向

高質(zhì)量社區(qū)教育高效益、更公平、可持續(xù)的內(nèi)涵及其對(duì)個(gè)體和社會(huì)兩方面的價(jià)值都需要在具體的社區(qū)教育和社區(qū)學(xué)習(xí)的實(shí)踐中體現(xiàn)，而建構(gòu)符合高質(zhì)量取向的社區(qū)教育建設(shè)路向既是高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的外化，也是高質(zhì)量?jī)r(jià)值訴求的踐行?；谇笆龇治龊徒梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，可從生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目課程、學(xué)習(xí)方式和社會(huì)參與四個(gè)維度厘定高質(zhì)量社區(qū)教育的建設(shè)路向。

（一）打造學(xué)習(xí)型的生態(tài)環(huán)境

打造學(xué)習(xí)型的生態(tài)環(huán)境，要發(fā)揮社區(qū)環(huán)境中所有積極因素，并把這些因素融為一個(gè)整體，保障環(huán)境中的各要素得到最優(yōu)化利用。首先，從宏觀層面上講，政策與輿論引領(lǐng)是學(xué)習(xí)型生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本保障。澳大利亞早期的《部長(zhǎng)宣言》表達(dá)并肯定了ACE 在發(fā)展社會(huì)資本、建設(shè)社區(qū)能力、鼓勵(lì)社會(huì)參與和增強(qiáng)社會(huì)凝聚力方面的價(jià)值，后來(lái)又承認(rèn)其有潛力應(yīng)對(duì)不斷變化的工業(yè)、人口和技術(shù)環(huán)境，并鼓勵(lì)A(yù)CE 采取合作方式，為支持澳大利亞公民的技能和勞動(dòng)力發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，此后，澳大利亞ACE 的建設(shè)在國(guó)家政策的支持下不斷發(fā)展并充分發(fā)揮其重要功能。在我國(guó)，從大眾輿論來(lái)看，社區(qū)教育與學(xué)習(xí)組織被認(rèn)為是“民間組織”的觀念還未完全轉(zhuǎn)變，這些觀念不利于學(xué)習(xí)型社區(qū)教育氛圍的形成，亟待糾正。與此同時(shí)，政府部門可以通過提供權(quán)威性的政策支持，樹立正確的責(zé)任主體意識(shí)，明確各方主體責(zé)任，保證權(quán)力下放，使各方主體能充分發(fā)揮自己的責(zé)任與義務(wù)，共同促進(jìn)成人學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境管理與治理的最優(yōu)化發(fā)展[18]。其次，從中觀層面上講，完善高質(zhì)量社區(qū)教育功能互補(bǔ)的組織體系是打造學(xué)習(xí)型生態(tài)環(huán)境的必經(jīng)之路?！督逃康染挪块T關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展意見》指出，“要推進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)”。而高質(zhì)量社區(qū)教育的組織體系是基礎(chǔ)能力建設(shè)的前提條件，從我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)教育來(lái)看，其覆蓋的學(xué)習(xí)群體絕大部分是老年人，而缺乏針對(duì)其他群體的組織類型，為此，要鼓勵(lì)不同類型的學(xué)習(xí)群體組成社區(qū)學(xué)習(xí)組織，形成功能互補(bǔ)的組織體系，充分發(fā)揮不同組織的功能優(yōu)勢(shì)，為更多學(xué)習(xí)群體服務(wù)。最后，從微觀層面上講，在終身教育理念的指引下，共同學(xué)習(xí)、資源共享是為高質(zhì)量社區(qū)教育建設(shè)學(xué)習(xí)型生態(tài)環(huán)境的必然要求。通過不斷挖掘并整合社區(qū)內(nèi)部各種教育資源，例如社區(qū)文化、社區(qū)名人、社區(qū)教育者等等，以形成社區(qū)范圍內(nèi)的大資源觀，能在一定程度上緩解社區(qū)內(nèi)部教育資源不足的問題，還能為社區(qū)教育營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）提供多樣性的項(xiàng)目課程

高質(zhì)量社區(qū)教育應(yīng)該為社區(qū)中每個(gè)學(xué)習(xí)者提供滿足他們需求的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為此，高質(zhì)量社區(qū)教育的項(xiàng)目類型應(yīng)該體現(xiàn)多樣性。根據(jù)個(gè)體學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，我們可以將其項(xiàng)目類型主要分為三種：一是為豐富個(gè)體生活、滿足個(gè)體興趣愛好開設(shè)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目，包含了歷史、文學(xué)、政治、哲學(xué)、科學(xué)、藝術(shù)、工藝等，以提供休閑、娛樂的項(xiàng)目和活動(dòng)作為核心服務(wù)，從而充實(shí)個(gè)體的生活。此類型的項(xiàng)目主要是針對(duì)老年學(xué)習(xí)群體，對(duì)于老年學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，豐富其老年生活的項(xiàng)目課程是最主要的學(xué)習(xí)需求，有助于老年群體身心健康；二是有關(guān)基礎(chǔ)技能的學(xué)習(xí)，包括語(yǔ)言、識(shí)字、算術(shù)、基本的計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能和其他基礎(chǔ)技能，這些項(xiàng)目課程主要是針對(duì)接受正規(guī)教育或技能培訓(xùn)有限的社區(qū)成人學(xué)習(xí)者，通過更多現(xiàn)代化的技能學(xué)習(xí)來(lái)提高成人學(xué)習(xí)者的自信心和社會(huì)交往能力；三是提供正規(guī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以此為社區(qū)需要通過專業(yè)技能的學(xué)習(xí)而發(fā)展職業(yè)的成人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和空間，也為高質(zhì)量社區(qū)教育帶來(lái)增值作用。澳大利亞學(xué)者巴內(nèi)特（Barnett）認(rèn)為，如果職業(yè)教育培訓(xùn)以整體的方式滿足學(xué)習(xí)者的需求，這對(duì)于他們而言，是一種社會(huì)福利向工作機(jī)會(huì)的過渡，通過確保有效的培訓(xùn)過程，從而提高學(xué)習(xí)者獲得高質(zhì)量就業(yè)的能力[19]?？梢姡诠餐w內(nèi)通過開展正規(guī)科學(xué)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可以緩解社會(huì)就業(yè)問題。然而開展這些項(xiàng)目課程不但需要政府的經(jīng)費(fèi)資助，還需要具備資格認(rèn)可，只有經(jīng)過政府教育部門的評(píng)估和認(rèn)證之后，才能繼續(xù)開展有關(guān)項(xiàng)目課程，以便得到社會(huì)更多、更廣泛的關(guān)注和認(rèn)可，特別是職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)類的項(xiàng)目課程。在澳大利亞，ACE 已經(jīng)注意到多樣化的項(xiàng)目課程類型可以為個(gè)體的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)福利，正如澳大利亞學(xué)者巴里·戈?duì)柖。˙arry Golding）提到“一個(gè)獲得適當(dāng)資助和無(wú)障礙的成人教育系統(tǒng)有能力提供必要和公平的機(jī)會(huì)，促進(jìn)來(lái)自所有年齡組和背景的健康、相互聯(lián)系的公民受益于成人教育機(jī)會(huì)方法提供的靈活性。”[20]總之，建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)教育離不開多樣性的項(xiàng)目課程。

（三）組織多元化的學(xué)習(xí)方式

組織多元化的學(xué)習(xí)方式是高質(zhì)量社區(qū)教育持續(xù)蓬勃發(fā)展的重要舉措，社區(qū)教育結(jié)構(gòu)在組織學(xué)習(xí)者參與技能培訓(xùn)時(shí)，通過了解和掌握學(xué)習(xí)者的特性和項(xiàng)目課程的內(nèi)在邏輯體系，遵循科學(xué)的學(xué)習(xí)規(guī)律，組織不同的學(xué)習(xí)方式，以促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的有序進(jìn)行。但是，從目前我國(guó)社區(qū)學(xué)習(xí)組織的學(xué)習(xí)方式來(lái)看，大部分項(xiàng)目課程的學(xué)習(xí)方式單一且不具備靈活性，導(dǎo)致許多項(xiàng)目課程無(wú)法順利開展，因此，如何創(chuàng)新高質(zhì)量社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式，保障項(xiàng)目課程的效益性，是一個(gè)重要課題。結(jié)合澳大利亞ACE 的做法和我國(guó)實(shí)際情況，我們建議從以下三方面著手：第一，搭建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促使線上與線下的學(xué)習(xí)互通。當(dāng)前，線下學(xué)習(xí)是社區(qū)學(xué)習(xí)共同體主要的學(xué)習(xí)方式，然而，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的時(shí)代背景下，手機(jī)、電腦的普及和APP 等軟件的大量開發(fā)運(yùn)用，使學(xué)習(xí)更具靈活性和便捷性。隨著社區(qū)中越來(lái)越多青年人群的加入，高質(zhì)量社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式需要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)線上線下學(xué)習(xí)互通是必然的發(fā)展趨勢(shì)；第二，拓展學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，結(jié)合室內(nèi)與室外的學(xué)習(xí)資源。從某些項(xiàng)目課程的具體特性上講，室外學(xué)習(xí)更有利于突出項(xiàng)目課程的本質(zhì)特征和體現(xiàn)應(yīng)用價(jià)值，從而更有助于學(xué)習(xí)者對(duì)知識(shí)、技能的掌握和運(yùn)用；從學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)特點(diǎn)上講，室外學(xué)習(xí)更有助于吸引學(xué)習(xí)者的注意力和興趣，幫助學(xué)習(xí)者更快進(jìn)入到學(xué)習(xí)情境中?？傊?，無(wú)論是室內(nèi)學(xué)習(xí)還是室外學(xué)習(xí)，都要以促進(jìn)學(xué)習(xí)者的發(fā)展為基本準(zhǔn)則；第三，注重現(xiàn)實(shí)應(yīng)用功能，增加體驗(yàn)與實(shí)踐的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。高質(zhì)量社區(qū)教育更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的應(yīng)用性，而學(xué)習(xí)者的動(dòng)機(jī)也是基于一定的現(xiàn)實(shí)生活需要，在高質(zhì)量社區(qū)教育教學(xué)中，學(xué)習(xí)方法是應(yīng)用的和經(jīng)驗(yàn)的，實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)是優(yōu)先的和重要的，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者利將現(xiàn)有的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到實(shí)踐中去。因此，組織社會(huì)體驗(yàn)與實(shí)踐不僅是一種學(xué)習(xí)方式，更是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的最有效途徑，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的社會(huì)體驗(yàn)與實(shí)踐，有助于學(xué)習(xí)者提高學(xué)習(xí)興趣，豐富文化資本。

（四）鼓勵(lì)自發(fā)性的社會(huì)參與

任何組織都不能脫離社會(huì)而存在，建構(gòu)高質(zhì)量社區(qū)教育離不開社會(huì)各界的支持，社會(huì)各界自發(fā)參與是高質(zhì)量社區(qū)教育得以持續(xù)發(fā)展的重要支柱。以澳大利亞ACE 為例，通過與社區(qū)其他類型的組織形成合作，例如農(nóng)村消防隊(duì)、體育俱樂部、教堂和土地保護(hù)組織，以及衛(wèi)生、移民、婦女和老年護(hù)理中心，ACE 為社區(qū)學(xué)習(xí)共同體提供了各種類型的教育。在實(shí)踐過程中，社會(huì)各界的自發(fā)性參與為社區(qū)教育開展多樣化項(xiàng)目課程提供了保障?；诖耍ㄔO(shè)我國(guó)高質(zhì)量社區(qū)教育需要鼓勵(lì)社會(huì)各界的自發(fā)性參與，具體可以從三個(gè)方面著手：第一，重視志愿服務(wù)的作用，邀請(qǐng)志愿者幫助建立社區(qū)學(xué)習(xí)組織內(nèi)各種學(xué)習(xí)方案和管理。志愿服務(wù)可以提供額外的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和社會(huì)參與，對(duì)于志愿者來(lái)說(shuō)，參與社區(qū)教育的志愿服務(wù)就是持續(xù)的鍛煉和工作，而對(duì)于社區(qū)教育而言，既可以降低運(yùn)營(yíng)成本，又可以提升服務(wù)的品質(zhì)和專業(yè)性。因此，號(hào)召并組建志愿者隊(duì)伍、開展志愿者活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“雙贏”的舉措；第二，邀請(qǐng)?jiān)盒⑴c社區(qū)教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)是開展高質(zhì)量項(xiàng)目課程的重要保障。澳大利亞就以社區(qū)學(xué)院為基礎(chǔ)建立區(qū)域職業(yè)技能培訓(xùn)基地，同時(shí)借助地區(qū)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和人力資源優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)課程，開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，以促進(jìn)個(gè)體的需要和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[21]；第三，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、教育機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)雙方利益最大化，從而逐步促進(jìn)社會(huì)組織的自發(fā)性參與。從澳大利亞ACE 與社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作互動(dòng)的過程中可以看出，企業(yè)和機(jī)構(gòu)通過參與ACE的教育活動(dòng)，獲取了切身利益。因此，我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量社區(qū)教育在加強(qiáng)與其他社會(huì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作過程中，不僅僅是利用它們的資源，還應(yīng)該著重考慮它們的真實(shí)利益，進(jìn)而避免企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)持消極態(tài)度。只有互利互惠的合作，才能得到社會(huì)各界自發(fā)性的參與，推動(dòng)高質(zhì)量社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展。