大數(shù)據(jù)背景下的法院財(cái)務(wù)管理探析

[摘 要]文章從大數(shù)據(jù)的概念和特征入手，分析了大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響，并以大數(shù)據(jù)時(shí)代背景為基準(zhǔn)，分析法院財(cái)務(wù)管理發(fā)展面臨的問題，從而提出建立全國法院綜合管理平臺(tái)、研制開發(fā)法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、建設(shè)法院財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)體系、維護(hù)大數(shù)據(jù)下法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，以求提高法院財(cái)務(wù)管理的工作效率。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù);法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.155

1 大數(shù)據(jù)的概念及特征

大數(shù)據(jù)這個(gè)概念最早出現(xiàn)在2008年的自然雜志，根據(jù)麥肯錫全球研究所給出的定義，“大數(shù)據(jù)”是指：一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。然而，大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對(duì)這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理后，生成有價(jià)值的信息資源。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)法院財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，法院中各個(gè)部門之間的聯(lián)系越來越緊密，對(duì)于法院的財(cái)務(wù)管理而言，這既是一種發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)。近年來，法院系統(tǒng)推廣智能化辦公，建設(shè)“智慧法院”。從網(wǎng)上立案到電子送達(dá)，從審判自動(dòng)語音錄入到當(dāng)事人電子閱檔，從全國法院總對(duì)總扣劃系統(tǒng)到全國失信人員名單發(fā)布系統(tǒng)，這些從根本上都依托于全國法院的大數(shù)據(jù)信息管理。

3 大數(shù)據(jù)下法院財(cái)務(wù)管理中存在的問題

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)的日益成熟，電子支付方式、電子票證應(yīng)用的日益普及，法院的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不滿足于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式?，F(xiàn)在，法院財(cái)務(wù)管理模式中存在的問題主要有三個(gè)方面：

（1）缺少統(tǒng)一格式的法院財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。對(duì)于法院財(cái)務(wù)管理而言，雖然每個(gè)法院有自己的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，也嚴(yán)格按照上級(jí)法院要求?？顚Ｓ?，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，但是法院間彼此獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理模式不利于省級(jí)統(tǒng)籌和全國層面的管理，降低了法院系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的效率，不利于上級(jí)法院收集審判工作所需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為省級(jí)和全國法院系統(tǒng)決策提供依據(jù)。

（2）各基層法院之間的財(cái)務(wù)記賬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于法院財(cái)務(wù)管理而言，會(huì)計(jì)制度是必不可少的，當(dāng)前法院系統(tǒng)主要參照2019年1月1日在全國各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面施行的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》，但是仍然有沿用老標(biāo)準(zhǔn)記賬的情況存在。由于不少法院的資金撥付涉及省級(jí)法院轉(zhuǎn)移支付和當(dāng)?shù)刎?cái)政專項(xiàng)撥付，與當(dāng)事人資金關(guān)聯(lián)的案件款訴訟費(fèi)收付結(jié)算，以及部分營利性收入，如租金收入、招待所收入等，不同的記賬標(biāo)準(zhǔn)，必然會(huì)導(dǎo)致報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，不利于各地基層法院的財(cái)務(wù)管理和上級(jí)法院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

（3）缺少完備的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。對(duì)于法院財(cái)務(wù)管理而言，除了硬件設(shè)施外，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是必不可少的。然而，在實(shí)際工作當(dāng)中，不少法院的財(cái)務(wù)人員都不是財(cái)務(wù)專業(yè)出身，有的財(cái)務(wù)人員甚至還要身兼數(shù)職，有的記賬思維還比較陳舊，依然沿用的是傳統(tǒng)的手工記賬方式，顯然已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

4 大數(shù)據(jù)背景下法院財(cái)務(wù)管理策略分析

對(duì)法院系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的管理和整合對(duì)推進(jìn)法院財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)具有重大意義。從更高層次上來說，法院財(cái)務(wù)系統(tǒng)不是獨(dú)立存在的，必須依托于法院辦公系統(tǒng)、審判系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)和外部的銀行系統(tǒng)等，脫離任何一個(gè)系統(tǒng)都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，推進(jìn)法院財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)性工程。

（1）建立全國法院綜合管理平臺(tái)。全國法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)可以兼容各省法院系統(tǒng)的綜合管理平臺(tái)，其中包括全國統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。各省數(shù)據(jù)通過省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行整合，再通過國家級(jí)平臺(tái)進(jìn)行匯總，這樣不僅在時(shí)間上大大縮短了數(shù)據(jù)報(bào)送匯總的時(shí)間，而且節(jié)約了大量人力物力財(cái)力，符合建設(shè)資源節(jié)約型國家的需要。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)信息的及時(shí)匯總，社會(huì)問題和矛盾也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，上級(jí)部門有更多時(shí)間著手處理。以上這些都為國家層面制定相應(yīng)的政策法規(guī)提供了更多數(shù)據(jù)上的依據(jù)。

（2）研制開發(fā)格式統(tǒng)一的法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的研制開發(fā)，應(yīng)當(dāng)建立在可以兼容全國法院綜合管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)主要包括財(cái)務(wù)信息匯總模塊、法銀直聯(lián)安全模塊、主要業(yè)務(wù)流程控制模塊、信息共享對(duì)接模塊、財(cái)務(wù)記賬模塊。

第一，財(cái)務(wù)信息匯總模塊，用于匯總省內(nèi)各基層法院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。該模塊的設(shè)置，可以讓省級(jí)法院實(shí)時(shí)掌握基層法院的運(yùn)行情況，有利于掌握不同區(qū)域、不同級(jí)別法院的財(cái)務(wù)狀況，有利于對(duì)全省法院財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，有利于平衡省內(nèi)有限的法院資源。

第二，法銀直聯(lián)安全模塊，這個(gè)是銀行和法院聯(lián)合開發(fā)的模塊。作用是：當(dāng)法院賬號(hào)上有資金流入時(shí)，銀行就會(huì)向財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)送一條信息;當(dāng)法院賬號(hào)上有資金流出時(shí)，銀行也會(huì)向財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)送一條信息。如此一來，法院賬號(hào)上的資金流動(dòng)，都可以在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中顯示出來。除此以外，法院需要發(fā)放資金時(shí)，也可以通過財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)出指令，由銀行代為操作，逐步替代傳統(tǒng)網(wǎng)銀匯款和傳統(tǒng)票據(jù)結(jié)算。

第三，主要業(yè)務(wù)流程控制模塊，這個(gè)模塊應(yīng)當(dāng)覆蓋法院資金流向的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嵌入資金發(fā)放審批程序。流程上主要包括訴訟費(fèi)管理、案款管理、財(cái)政資金管理、營收項(xiàng)目管理、票據(jù)管理、財(cái)政匯繳管理、查詢統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)。審批程序上主要包括當(dāng)事人交款申請(qǐng)流程、當(dāng)事人交費(fèi)申請(qǐng)流程、案款發(fā)放審批流程、訴訟費(fèi)發(fā)放審批流程、工資發(fā)放審批流程、報(bào)銷審批流程、采購審批流程、基建審批流程、預(yù)算外收入審批流程等。以上流程審批是根據(jù)不同的資金性質(zhì)、不同的資金數(shù)額、不同的資金流向進(jìn)行分類的。在收入環(huán)節(jié)，以當(dāng)事人履行判決義務(wù)為例。承辦法官發(fā)起交款申請(qǐng)后，當(dāng)事人按照繳款單據(jù)上的賬號(hào)、戶名匯入法院賬戶，生成入賬記錄和入賬憑證，開具“全國行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)”。在支出環(huán)節(jié)，如執(zhí)行案件的大額資金發(fā)放，需要經(jīng)過承辦法官發(fā)起，執(zhí)行局長(zhǎng)同意，分管院領(lǐng)導(dǎo)審核，主辦會(huì)計(jì)審核，最終才會(huì)流向出納會(huì)計(jì)，將執(zhí)行款支付給申請(qǐng)人。如采購流程的審批，需要由承辦法庭提起申請(qǐng)，庭長(zhǎng)審批通過，分管院長(zhǎng)審核同意，財(cái)務(wù)科長(zhǎng)審核，最終由出納支付采購款，由裝備科負(fù)責(zé)采購。

第四，信息共享對(duì)接模塊，這個(gè)模塊的要求是能夠和法院的其他主要系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。如在發(fā)放交通事故賠償款時(shí)，可以通過審判系統(tǒng)查詢這個(gè)交通事故案件的判決書，明確當(dāng)事人姓名、證件號(hào)碼和判決書上的賠償金額、銀行賬號(hào)等信息;在處理執(zhí)行案件的拍賣款時(shí)，由于案件復(fù)雜，可以通過檔案系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，調(diào)取關(guān)聯(lián)案件的全部發(fā)放清單，以及在前幾年檔案中的裁判文書，作為財(cái)務(wù)支付依據(jù)。

第五，財(cái)務(wù)記賬模塊，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件需要財(cái)務(wù)人員手工錄入原始數(shù)據(jù)，生成原始憑證，再根據(jù)原始憑證或原始憑證匯總表填制記賬憑證，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，接著再登記明細(xì)分類賬，編制記賬憑證匯總、編制科目匯總表，科目匯總表登記總賬，最后根據(jù)總賬和明細(xì)分類賬編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表等。而這個(gè)模塊的作用就是將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從銀行發(fā)送至法院財(cái)務(wù)系統(tǒng)開始就自動(dòng)生成記賬憑證，直至月末自動(dòng)結(jié)賬，生成報(bào)表數(shù)據(jù)，年末自動(dòng)匯總，大大減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量，提升了法院系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理效率。

更加重要的是，財(cái)務(wù)記賬模塊的開發(fā)應(yīng)用也解決了全國范圍各基層法院記賬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。當(dāng)然造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是，通過使用法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)后，經(jīng)過財(cái)務(wù)記賬模塊的整合，各基層法院的記賬方式得到了統(tǒng)一，報(bào)表口徑保持一致，對(duì)法院系統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)具有重要意義。

（3）建設(shè)法院財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)體系。法院作為審判機(jī)關(guān)，主要承擔(dān)的是審判職能，而財(cái)務(wù)科作為裝備科的一個(gè)分支，屬于審判輔助崗位，財(cái)務(wù)人員的晉升渠道和發(fā)展路徑相當(dāng)有限。此外，由于法院工作是專業(yè)性相當(dāng)強(qiáng)的工作，必須具備過硬的法律專業(yè)背景，通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格證書，才可以勝任法官崗位。因此對(duì)于財(cái)務(wù)人員而言，很難進(jìn)入一線從事法官職業(yè)。

對(duì)于法院系統(tǒng)而言，要培養(yǎng)好財(cái)務(wù)專業(yè)人才，首先應(yīng)當(dāng)適度提高法院財(cái)務(wù)人員的工資待遇;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法院財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其既掌握最新的財(cái)務(wù)知識(shí)，又掌握最新的大數(shù)據(jù)應(yīng)用技能，成為各法院財(cái)務(wù)條線的中堅(jiān)力量。當(dāng)今時(shí)代是信息大爆炸的時(shí)代，數(shù)據(jù)量相當(dāng)巨大，這就要求會(huì)計(jì)人員可以將枯燥的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，完成形式多樣的信息轉(zhuǎn)化。從這個(gè)層次上來說，將來法院的財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。實(shí)際上，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，會(huì)計(jì)職能已然發(fā)生轉(zhuǎn)變，已經(jīng)逐漸從“記賬人員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏?cái)務(wù)管理人員”和“數(shù)據(jù)分析人員”。依托計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)和大數(shù)據(jù)導(dǎo)入技術(shù)，財(cái)務(wù)人員將不再是會(huì)計(jì)信息的唯一生產(chǎn)者，特別是“法銀直聯(lián)”系統(tǒng)開發(fā)出來以后，可以實(shí)現(xiàn)銀行數(shù)據(jù)和法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的對(duì)接。因此在將來的法院財(cái)務(wù)工作中，對(duì)數(shù)據(jù)的錄入和審核也將只是法院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是很可能被人工智能和計(jì)算機(jī)技術(shù)代替的工作內(nèi)容，而會(huì)計(jì)人員在未來真正需要做的就是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、篩選、分析、轉(zhuǎn)化，最終形成圖表和文字，為決策層制定方針政策提供依據(jù)。因此，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，大力培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，為法院系統(tǒng)的未來發(fā)展提供人才支撐。

（4）維護(hù)大數(shù)據(jù)下法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用依托于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，而網(wǎng)絡(luò)信息同樣存在諸多的安全問題，如果遭到外界的惡意攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，或者系統(tǒng)癱瘓，將會(huì)造成不可挽回的重大損失。因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作直接關(guān)系到大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和水平，必須做到以下四點(diǎn)：

第一，建立健全法院系統(tǒng)內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化授權(quán)審批制度，對(duì)數(shù)據(jù)訪問進(jìn)行密碼管理，增強(qiáng)信息訪問的安全性。對(duì)于泄露內(nèi)部機(jī)密的工作人員要嚴(yán)肅處理。第二，將法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與外界互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔絕，設(shè)置專網(wǎng)管理，設(shè)置防火墻，杜絕外部惡意攻擊和網(wǎng)絡(luò)病毒。第三，對(duì)法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行定期病毒查殺和數(shù)據(jù)庫升級(jí)。第四，建立專業(yè)的售后維護(hù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)基層法院的系統(tǒng)維護(hù)和軟硬件安裝。第五，在法院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置報(bào)修模塊，保證對(duì)基層法院的報(bào)修及時(shí)處理。

5 結(jié)語

信息技術(shù)革命的時(shí)代已經(jīng)到來，全國法院系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)建立全國法院綜合管理平臺(tái)、研制開發(fā)出專業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、加強(qiáng)法院復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，為法院事業(yè)的未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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[作者簡(jiǎn)介]吳劍楓（1989—），男，漢族，江蘇常熟人，中級(jí)會(huì)計(jì)職稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，研究方向：法院財(cái)務(wù)管理。