淺談新財稅體制下如何強化事業(yè)單位財務管理

劉萍萍

[摘 要]自2014年年中《深化財稅體制改革總體方案》通過審議會后財政稅收體制開始了新階段的發(fā)展進步。新階段的國家財政稅收體制，主要著眼于以下三部分：預算管理體制、稅收體制以及健全支出和制度責任體制，依照該發(fā)展趨勢可以總結為24字：完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率。文章就財政稅收體制改革進行討論，根據(jù)現(xiàn)狀具體分析事業(yè)單位的財政部門需要完善的問題，依次做出整改措施。

[關鍵詞]財稅體制改革;事業(yè)單位;財務管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.151

1 引言

在新的財稅體制下，事業(yè)單位要切實強化財務管理工作，不斷提高相關人員的業(yè)務水平和職業(yè)素質，努力加強單位內部控制監(jiān)督，規(guī)范財務管理行為，優(yōu)化財務管理流程，確保事業(yè)高水平可持續(xù)發(fā)展。

2 財稅體制改革的目的

2.1 構建特色財稅制度

建立健全的現(xiàn)代化稅收管理體制，是政府目前的主要工作，也是財政稅收工作落實的重要舉措，其中包括現(xiàn)代預算機制、現(xiàn)代稅收體系、地方財政管理等內容。中國在針對財政稅收改革過程中，要積極找出與本階段發(fā)展相適應的稅收體系，按照市場經濟及時調整，最終落實符合本國的財政體系，更好地符合國家發(fā)展計劃，滿足中國發(fā)展要求。并且要將我國經濟優(yōu)勢作為基礎來幫助財政稅收體制改革，通過降低財政稅收與國際經濟間的差距，來找到適合財政稅收的方式，最終形成一套符合中國特色社會主義的稅收體制。

2.2 明確制度完善方式

就現(xiàn)在的社會模式來說，財政體制具有趨勢性、差異性、相同性等，在中國財政改革道路中，有很大的發(fā)展范圍，針對具體的改革措施，可以依照財政稅收制度進行完善。由于金融危機的來襲，可以更好地觀察出西方國家的財政稅收體制中的漏洞，為中國的稅收制度提供了反面教材，在學習和借鑒中，不斷思考該方式能否滿足中國發(fā)展要求，最終作出明確的發(fā)展計劃。此外，現(xiàn)代化財政稅收制度的發(fā)展要循序漸進，不斷深化，只有經過反復探究才能得到真理。

3 財稅體制改革的方向

3.1 改革創(chuàng)新同行

財政稅收體制的改革不僅僅是制度上的變革，還要在不斷的探究中對相關內容進行完善。針對現(xiàn)今自上而下的社會發(fā)展局勢，財政稅收體系不應只著眼于制度上的不足，還要根據(jù)市場經濟狀態(tài)對社會發(fā)展進行分析，利用政策、法律條規(guī)來不斷地完善財政稅收體系。此外，還可以在實踐中運用理論知識，在調整改革財政稅收制度的同時，完善社會工作中的不足之處，對后續(xù)任務做追蹤處理，可以更好地確保財政稅收制度的順利進行。

3.2 自上而下設計

財政稅收體制的變革要通過自上而下的設計要求，還有自上而下的推動進步，僅僅依靠政府領導是不夠的。由于中國已經開展財政稅收體制多年，在運行狀態(tài)、思想觀念中都有了固有思維，所以，在改革過程中就要做到打破傳統(tǒng)的思想理念，構建全新的財政稅收體制。

4 財稅體制改革新舉措、新要求

與中國財政稅收制度相吻合的行政事業(yè)單位都開展了相應的新規(guī)定，主要包括：開展預算平衡機制，對公民進行透明制度辦公;完善年度預算制度，設立跨年預算平衡機制;完善移動支付體制，擴大市區(qū)縣級的移動支付范圍;增強預算管理，按照規(guī)定嚴格落實，年績效執(zhí)行率逐年增高;對財政支出管理進行規(guī)范化，重點突出績效考核;設置完整的行政管理制度，按照要求書寫年度報表;開展相應的政府部門管理工作，進行財務報表編制，等等。

5 新財稅體制背景下事業(yè)單位財務管理存在的問題

5.1 事業(yè)單位資產和費用情況無法通過財務核算得到切實體現(xiàn)

對于目前發(fā)展來說，中國事業(yè)單位常常會在會計核算中使用收付實現(xiàn)方式，并作為核心工作推進，在這樣的管理工作中，事業(yè)單位的實際資金狀況、資金的使用狀況以及債務資金類型都不能通過財務報表直接體現(xiàn)，因此為后續(xù)的財務工作開展帶來了難題。

5.2 事業(yè)單位沒有精細化、科學化的部門預算編制環(huán)節(jié)

新型稅收的發(fā)展條件下，大部分行政單位依舊使用過去的辦公方式，“先取資金再辦事”，事業(yè)單位仍舊沒有對各部門工作實施精準化、科學化的管理，對相關制度沒有做優(yōu)化調整，導致事業(yè)單位很難在財務管理中實現(xiàn)年終預算精準化形式，最終導致績效考核標準不夠詳細，相關規(guī)定目標不夠完整，還會導致部分項目出現(xiàn)預算工作的失誤，在辦公中依舊沿用過去的處理方式會導致工作常常出現(xiàn)問題，延緩工作進程，還會給行政單位事業(yè)單位中的財務管理部門帶來巨大的工作阻礙，致使績效考核、資金預算機制無法正常開展。

5.3 事業(yè)單位的內部控制管理制度不完善

新型稅收的興起潮流下，中國事業(yè)單位在財政稅收體制中做出了巨大的改變，自上而下的工作管理方式導致單位內部過于依賴企業(yè)的資金支撐，使得事業(yè)單位中上級對下級的資金約束力降低，在工作中失去了精細化管理的目的，因此要想最大化合理運用精細化發(fā)展指標，就一定要不斷完善工作中的不足之處，尤其是現(xiàn)今內控管理制度的不完善大大阻礙了事業(yè)單位向精準化工作方式的變革，在財務管理中不能更好地滿足規(guī)范化、精準化目的，最終與現(xiàn)今時代潮流脫軌，導致事業(yè)單位工作效率下降，管理工作不合理。

6 進一步優(yōu)化行政事業(yè)單位財會管理的策略

6.1 統(tǒng)一管理事業(yè)單位的固定資產

在財務管理工作中，固定資產作為比較核心的一項工作內容，要想更好地增強固定資產的管理方式，就一定要徹查打擊貪污問題的出現(xiàn)，有效遏制此類狀況的發(fā)展。要想更好地完善固定資產的管理制度，工作人員就要從自身進行思想觀念的轉變，摒棄過去的管理工作方式，選用先進的管理手段和方式方法進行財務管理。既要重視以上所闡述的問題，還要重點關注入賬工作，對其進行動態(tài)化出入賬追蹤。在實際的管理工作中，對不合理不清楚的出入賬問題進行分析，使用合理可靠的方式解決，最終找到有關負責人依法追究。

6.2 預算監(jiān)督以及落實

有關單位的預算監(jiān)管機制主要圍繞以下幾點進行：第一點，財政部門在年初進行完善預算、編制等制度，并依照年度預算進行執(zhí)行管理。第二點，各單位之間對預算編制、出入賬單進行日常記錄，并按照要求進行績效考核。第三點，上級管理人員對下級進行出入賬單的核實，依照審計標準進行資金管理。所以，在日常工作中要對資金預算做好監(jiān)督，完善日常資金流動管理，對其進行追蹤記錄，最后做好相應的審計任務，增強各企業(yè)之間的互相監(jiān)管，正確落實監(jiān)管任務，幫助事業(yè)單位更好地穩(wěn)固市場經濟地位。

6.3 健全和完善單位財務管理的控制體系

在財務管理工作中常常出現(xiàn)的問題就是企業(yè)單位的改革著力點不一致，也就是常說的見效點。所以，在工作開始前，要明確財政管理的制度規(guī)定。中國行政事業(yè)單位要具備一系列完整的科學的財政稅收管理制度，在各項體制改革下，確保公司內部工作人員按照規(guī)定辦事，使財務部門的工作更加規(guī)范有序。另外，還要增強財務管理的監(jiān)督任務。明確監(jiān)督方式，正確落實各項規(guī)定，才能更加有效地防止問題的出現(xiàn)，對已經出現(xiàn)的問題比如白條現(xiàn)象進行嚴格的懲治，打造廉政工作風氣。此外，還要不斷強化公司資金管理制度。對相關部門負責人依法監(jiān)督審查，對資金的使用進行一定時間的監(jiān)管，確保流通渠道合法，更好地確保專項資金使用的合理性。

6.4 預算執(zhí)行要科學有效

企業(yè)的預算管理機制是否正確落實關系到整個企業(yè)的資金流動，所以要增強相關負責人對該工作的重視程度，確保企業(yè)單位的工作效率。另外，對于各個部門的預算編制要科學合理，按照規(guī)定進行指定，合理安排，禁止由于預算限制而延緩工作進度，導致單位不能正常運轉。在日常辦公中，積極積累工作經驗，對有價值的事件、職責類型、工作任務側重點、資金的出入賬單進行收集整理，既豐富自身經驗，還從多方面了解公司發(fā)展情況，在日后可以更好地為公司發(fā)展考慮，以此來更好地保證預算編制能夠合理進行。另外，在開展項目資金預算的時候，要確保其合理性、規(guī)范性，為事業(yè)單位的運營發(fā)展貢獻數(shù)據(jù)信息。

6.5 加強教育培訓，提高財務管理相關人員的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)

財務部門對工作人員的相關業(yè)務標準和管理要求都會直接影響到企業(yè)內部的工作職業(yè)水平。所以，要增強各部門員工職業(yè)道德水平，以單位作為事業(yè)的基礎。首先，可以將事業(yè)單位的最高領導層作為工作重點，以其作為基礎來了解公司內部狀況，提高單位對財務部門的重視度;其次，還可以通過各部門之間的溝通交流，共同了解近幾個月國家財政稅收的發(fā)展趨勢、管理新方式和新要求等，不斷地學習才可以更好地掌握財政管理方法和手段，不斷地增強自身的管理能力、業(yè)務水平以及職業(yè)修養(yǎng)，以適應時代的發(fā)展;最后，事業(yè)單位財務管理人員要善于汲取先進經驗，敢于創(chuàng)新財務管理模式，以提高財務管理的資金利用率為目的，實現(xiàn)單位財務管理職能最大化、最優(yōu)化。

6.6 有計劃、分階段完善產權的資產確認工作，合理記錄和完整反映基層事業(yè)單位的資產規(guī)模

要想更好地完成政府部門的財務編制工作，事業(yè)單位要按照財政部門要求以及上級部門的方案進行統(tǒng)一戰(zhàn)略部署，對工作任務進行有計劃的整改，通過反復確認來保證項目計劃的落實，對待時間長、材料手續(xù)不完全的項目實行擱置處理，待國家機關有明文規(guī)定后再進行相應工作的落實，對于現(xiàn)階段已經決定要完工的工程項目，確認后清算成本，對正在施工的項目，按照國家要求遵守基建財務標準，認真審核建筑工程的自身價值。

7 結語

在文章中詳細分析現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理領域中存在的問題，并提出一些新財稅體制下適應性比較強的財務管理方法，希望可以促使事業(yè)單位財務管理效率及水平得到大幅度提升，在我國各個事業(yè)單位向著可持續(xù)發(fā)展方向轉變的過程中起到一定促進性作用。

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