科技自立自強，端穩(wěn)中國飯碗

汪蕙

我國糧食生產(chǎn)已經(jīng)“十七連豐”，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。但從中長期看，糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢，14億人吃飯問題始終是頭等大事。要把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，就要更好發(fā)揮科技在國家糧食安全戰(zhàn)略中的支撐作用，必須堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強。

關鍵詞：糧食安全；農(nóng)業(yè)科技；種業(yè)強農(nóng)

糧食安全是國家安全的重要基礎?！笆濉睍r期，我國糧食連年豐收，產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，市場供應充裕，活力不斷增強，糧食儲備庫存充足，糧食安全形勢持續(xù)向好。同時，人均糧食占有量470公斤以上，遠遠高出國際公認的400公斤糧食安全標準線。多年來，我國糧食市場供應充裕，不脫銷、不斷檔，即使在疫情最嚴重的時候，我國糧食市場供應也是貨足價穩(wěn)。但從中長期看，糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢，特別是面對復雜的國際形勢、國內(nèi)持續(xù)增長的糧食需求、地缺水少人多、種糧比較效益低、容易遇到一些自然災害、結構性矛盾比較突出等潛在風險隱患，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

2020年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把“解決好種子和耕地問題”作為2021年要抓好的重點任務之一，強調(diào)要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，解決好種子和耕地問題，保障糧食安全。

在2020年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊；要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關；要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

科技創(chuàng)新在糧食生產(chǎn)中作用顯著

全球農(nóng)業(yè)和糧食安全保障的歷史表明，科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)中的廣泛應用，能夠使人類大規(guī)模地把自然生態(tài)系統(tǒng)轉換為可控的生態(tài)系統(tǒng)，進而大幅度地提高農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)能力，滿足日益增加的全球人口對各種食品的巨量需要和多樣化需求。

20世紀60年代，綠色革命取得成功除了得益于化肥、農(nóng)藥和水利灌溉技術等的集成創(chuàng)新外，關鍵在于育種科學和雜交技術繁育出來的普適性很強的高產(chǎn)作物品種。20世紀90年代，我國之所以能以世界7%的土地養(yǎng)活22%的人口，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，除了制度和政策因素外，更多地得益于以育種科學和化學技術為主體的科技創(chuàng)新，如雜交稻、超級棉等新作物品種及病蟲害防治技術的創(chuàng)新等。

黨的十八大以來，我國育種技術和土壤修復技術取得了顯著進步，為我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”提供了重要的科技支撐。然而，要讓中國人的飯碗真正端在自己的手上，必須直面的挑戰(zhàn)之一就我國在種業(yè)和土壤保育領域存在的“卡脖子”問題。特別是，在人均耕地資源有限的情況下高效“解決好種子和耕地問題”，實現(xiàn)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，還必須面向國家重大需求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要選擇研究課題，努力將“解決好種子和耕地問題”轉化為技術問題或應用基礎研究問題，優(yōu)先進行相關領域的基礎研究和關鍵技術的攻關，以科技自強自立“解決好種子和耕地問題”。對此，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授李建軍認為，應從三個方面發(fā)力。

一是全面理解“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略原則和“山水林田湖草是一個生命共同體”系統(tǒng)思想的內(nèi)涵，整體部署“解決好種子和耕地問題”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和體制機制，聚焦戰(zhàn)略重點，加強種質(zhì)資源、耕地保護和利用的基礎研究，營造關鍵技術突破和基礎創(chuàng)新的戰(zhàn)略場景，優(yōu)先實現(xiàn)育種科技和自然生態(tài)系統(tǒng)保育科技的自強自立，以整體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以科技創(chuàng)新確保我國農(nóng)業(yè)和糧食安全。

二是轉變思想觀念，通過跨學科、跨領域的知識匯聚和技術集成，提供“解決好種子和耕地問題”的總體解決方案，這不僅需要科技專家在關鍵育種技術和土壤保育技術領域進行攻關，還需要科技專家樹立系統(tǒng)觀念和集成意識，在聯(lián)結或促進種子和耕地以及農(nóng)業(yè)技術裝備等核心技術的協(xié)同耦合和知識匯聚方面用力，將種子和耕地問題作為一個整體的“大科學”問題進行系統(tǒng)探索和深入研究，以發(fā)現(xiàn)和揭示目前人類未知的規(guī)律和問題，進而找到“解決好種子和耕地問題”的中國經(jīng)驗和中國方案，做出“解決好種子和耕地問題”的原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果。

三是圍繞實現(xiàn)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保農(nóng)業(yè)與糧食安全等重大戰(zhàn)略需求，以“解決好種子和耕地問題”為目標導向，重構國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，系統(tǒng)整合種質(zhì)資源、基因組研究等基礎研究優(yōu)勢和土地資源保育及管理等應用技術優(yōu)勢，培育種子企業(yè)、土壤保育組織、新型研發(fā)機構和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面提升農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合與協(xié)同創(chuàng)新的整體效能，促進各類科技創(chuàng)新和服務主體及行動者之間的集體學習、資源共享和功能耦合，同時有效規(guī)避農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的重大安全風險，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

李建軍表示，當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新和中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已成為百年未有之大變局中的“關鍵變量”，面對美國等西方國家對我國科技創(chuàng)新領域?qū)嵭械摹案邏骸闭?，以及我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中出現(xiàn)的結構性的變化和重大戰(zhàn)略性問題，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要“解決好種子和耕地問題”，都更加需要科技創(chuàng)新這個第一動力。我們必須于危機中育先機、于變局中開新局，堅持“藏糧于地”和“藏糧于技”的戰(zhàn)略思想，守正創(chuàng)新，向科技創(chuàng)新要答案，通過科技自立自強，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新在“解決好種子和耕地問題”上的根本作用，為農(nóng)業(yè)和糧食安全保障探尋新的成長空間、關鍵著力點和重要支撐，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、民生改善和國家安全提供堅實的科技支撐和物質(zhì)基層。

科技強“種”確保糧食安全

要解決糧食安全問題，必須要提高單位面積的生產(chǎn)能力，而種子、品種是決定產(chǎn)量的最基本要素之一。種業(yè)是解決國家糧食安全最基本、最核心的基礎。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議將生物育種列入強化國家戰(zhàn)略科技力量、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要發(fā)展方向。2020年中央經(jīng)濟工作會議指出，要解決好種子和耕地問題，要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業(yè)翻身仗。我國是世界第二大種業(yè)市場，是種業(yè)大國，但還不是種業(yè)強國，實現(xiàn)現(xiàn)代種業(yè)的跨越式發(fā)展，打好種業(yè)翻身仗，關鍵是要大力推進育種技術創(chuàng)新。當前以全基因組選擇育種、轉基因技術、基因編輯等為代表的生物育種技術已成為國際育種的前沿和核心，正在蓬勃迅猛發(fā)展。十九屆五中全會提出把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把生物育種列為強化國家戰(zhàn)略力量重點發(fā)展的八大前沿領域之一。生物育種創(chuàng)新與應用被擺在了更加突出的重要位置，生物育種發(fā)展進入新階段。

當前，我們國家農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠我們自己來解決，我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，做到了“中國糧主要用中國種”。豬牛羊等畜禽和部分特色水產(chǎn)種源立足國內(nèi)有保障，現(xiàn)在畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到了75%和85%，這些都為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關鍵的保障和支撐。

但需清醒認識的是，我國雖是種業(yè)大國，卻并非真正意義上的種業(yè)強國，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻率為45%，對畜牧業(yè)發(fā)展貢獻率為40%，還有較大提升空間。

從品種水平看，與國際先進水平相比差距比較明顯。我國的大豆、玉米目前的單產(chǎn)水平還不高，只有美國的60%不到，蔬菜國外品種種植面積占比達到13%。生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產(chǎn)奶量都只有國際先進水平的80%左右，特別是白羽肉雞，其祖代種雞主要依靠進口，這些品種方面的發(fā)展水平直接關系到我國農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益。

從種業(yè)自身看，問題也比較突出。主要表現(xiàn)在種質(zhì)資源保護利用不夠，包括有些地方土種和一些珍稀瀕危的種質(zhì)資源消失風險仍在加劇。自主創(chuàng)新能力還不強，特別是在育種的理論和關鍵核心技術方面，和先進水平相比還有比較大差距，種業(yè)創(chuàng)新的主體企業(yè)競爭力不強，存在小、散、低、重等問題。

從時代要求看，立足國內(nèi)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品用種安全的要求更加迫切，需要培育更多的高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)飼、宜機（適宜機械化）的專業(yè)優(yōu)良品種。目前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、合成生物學、人工智能等技術融合發(fā)展為標志的現(xiàn)代生物育種科技革命，需要抓住機遇、加快創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗，從而實現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。

中國農(nóng)業(yè)科學院副院長、中國工程院院士萬建民表示，要做強種業(yè)，在技術層面，有四個方面的工作必須進一步加強。

一是種質(zhì)資源的收集、整理、鑒定和高效利用。品種選育必須要有種質(zhì)資源，有好的種質(zhì)資源，才可能選育出好的品種。

二是要加強種業(yè)科技的自立自強。

三是種業(yè)要強，種業(yè)企業(yè)必須強。我國目前種業(yè)企業(yè)大概6000家左右，但是研發(fā)能力和水平都有待進一步加強。國際上先進的國家，種業(yè)的科技創(chuàng)新能力幾乎都是由企業(yè)來完成的。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設非常重要。

四是企業(yè)要投入做種業(yè)方面的研究，必須明確知識產(chǎn)權。

因此，加強種業(yè)發(fā)展，需要進一步加強種質(zhì)資源的研究收集，加強生物育種技術的創(chuàng)新，包括基因的挖掘、種質(zhì)創(chuàng)新，加強對育種新技術特別是“卡脖子”技術的攻關，推進重大品種的培育與產(chǎn)業(yè)化等。同時，還要加強企業(yè)創(chuàng)新能力，培育有國際競爭力的企業(yè)。

另外，我們還要培育抗蟲的玉米。我們知道，玉米螟蟲侵入玉米桿以后會引起霉變，產(chǎn)生黃曲霉素，而黃曲霉素對人體有重大影響，會引發(fā)癌變。因此我們要培育抗蟲的玉米，才能夠更好地提升玉米的品質(zhì)。

以科技守糧

糧食安全形勢好主要體現(xiàn)在產(chǎn)量高、供應穩(wěn)、儲備足。要確保國家糧食安全就必須強化儲備安全。2020年公布的全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查結果顯示，全國政策性糧食庫存賬實基本相符，庫存數(shù)量基本真實可靠，質(zhì)量總體良好，庫存糧食儲存總體安全，結構布局逐步改善，切實守住了全國政策性糧食儲存安全的底線，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

1月4日，國務院常務會議上通過《糧食流通管理條例（修訂草案）》。草案嚴格政策性糧食管理，規(guī)定嚴禁虛報收儲數(shù)量、以次充好、虛假輪換等，嚴禁挪用、克扣財政補貼和信貸資金；強化糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測監(jiān)管，規(guī)定農(nóng)藥殘留、重金屬超標等糧食不得作為食用用途銷售；明確了防止和減少糧食損失浪費的措施。草案還加大違法行為懲處力度。

“大國糧倉”，科技當先。隨著新一代數(shù)字化技術的不斷發(fā)展，推進以“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”特色的信息化建設，加快智能化糧庫科技投入，大力推廣綠色科技儲糧，成為維護國家糧食安全的重要屏障。

作為國內(nèi)領先的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈方案和產(chǎn)品供應商，浪潮云ERP以推動中國糧食行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級為目標，依托自身強大的自主創(chuàng)新能力，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術打造的“智慧糧庫”，不僅具備智能糧情、智能安防、數(shù)量測量、智能通風、智能空調(diào)等智能化管理。同時，還包括電子測溫、機械通風、內(nèi)環(huán)流和智能糧情監(jiān)控系統(tǒng)等設備。借助儲糧新科技，冬季積蓄冷源，夏季智能環(huán)流，糧食始終保管在“空調(diào)房”里，實現(xiàn)綠色準低溫儲存。不僅有效降低儲糧損耗，還大幅降低了糧食生蟲、霉變的概率，保障了每一顆糧食的品質(zhì)。浪潮智慧糧食已幫助全國上萬家智能糧庫進行了信息化建設和智能化升級，相當于在糧庫建立起了“千里眼”，真正做到了糧食數(shù)量和質(zhì)量管控的責任可追溯，讓糧食管理部門的運營效率和管控力度大幅提高，確保糧食數(shù)量真實，質(zhì)量良好，增強了糧食安全保障能力。

在數(shù)量監(jiān)測上，利用倉內(nèi)攝像頭，可實時監(jiān)測并識別倉內(nèi)糧面及糧堆變化情況，對于異常的糧食變動及時示警和留痕，并將信息動態(tài)推送到手機端；在質(zhì)量監(jiān)測上，通過糧情設備采集數(shù)據(jù)，生成糧溫云圖，結合糧食溫度變化固有特性，對糧食異常高溫、結露、霉變等質(zhì)量風險及時預警、預測和分析；AI動態(tài)監(jiān)管服務讓糧情早知道，數(shù)量早明曉，安全早掌握，糧食異動早洞察，糧食質(zhì)量早預測，安全事件早發(fā)現(xiàn)、早解決。結合智能簽到系統(tǒng)、智能巡倉以及人員監(jiān)測，為行業(yè)監(jiān)管提供人、財、物及安全生產(chǎn)的全方位動態(tài)監(jiān)管服務；通過質(zhì)量碼，對糧食的種植基地、農(nóng)事活動、入庫檢驗信息、倉房貨位信息存儲進行唯一標識。在生產(chǎn)加工階段對產(chǎn)品進行復碼，質(zhì)量碼將追隨到后續(xù)的成品出庫、分銷及零售環(huán)節(jié)，形成完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈。

落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略

2020年中央農(nóng)村工作會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強。這就需要加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，進一步夯實我國糧食安全的地基。

保障糧食安全，關鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，這首先就要解決好耕地問題。據(jù)了解，2020年，全國新建高標準農(nóng)田8000萬畝以上，到2022年全國要建成10億畝。

耕地是生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品的載體，沒有足夠數(shù)量和高質(zhì)量的耕地難以保障糧食安全。針對目前我國一些農(nóng)地不種糧、大量耕地被非農(nóng)占用，不少種糧耕地轉種經(jīng)濟作物這些現(xiàn)象，中央經(jīng)濟工作會議提出，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來認為，守牢18億畝耕地紅線，關鍵在于兩點：一是保障耕地數(shù)量；二是保障耕地質(zhì)量。嚴格控制耕地占用量，如果非要占用，要嚴格地執(zhí)行占補平衡，要保證新補的耕地綜合生產(chǎn)能力不降低，這需要采取更嚴格的保護措施，將18億畝耕地紅線作為不可觸碰的“高壓線”。同時，還要采取耕地質(zhì)量提升行動，如修復質(zhì)量降低的耕地、進行適當?shù)耐恋卣?、開展高標準農(nóng)田建設、有條件的地區(qū)采取休耕輪作、強化農(nóng)田水利工程等。

種業(yè)是我國戰(zhàn)略性、高技術性的核心產(chǎn)業(yè)，而良種培育水平的高低更體現(xiàn)著我國畜牧業(yè)的核心競爭力。目前我國已經(jīng)開展了生豬、奶牛、肉牛、肉羊和白羽肉雞五大畜種的培育工作。

全國畜牧總站站長王宗禮表示，國外基本上用了100多年才育成一個品種，國內(nèi)是改革開放后用了二十幾年，我們就能夠育成一個品種。盡管我國良種培育計劃加快運轉，但由于起步較晚，對標國際種業(yè)先進發(fā)展水平，還存在大而不強、多而不優(yōu)等問題。我們的畜禽良種科技創(chuàng)新能力跟市場能力還有待進一步提高，為了縮小差距，克服畜禽種業(yè)“卡脖子”的技術，其中的主要任務是加強育種的科技創(chuàng)新，突破關鍵技術的瓶頸。

瞄準未來農(nóng)業(yè)科技制高點

中國農(nóng)業(yè)大學教授高旺盛認為，高水平自立自強必須著眼于未來農(nóng)業(yè)科技制高點和新興產(chǎn)業(yè)高地，著眼于強化國際引領性技術和顛覆性技術競爭力，把握重點，集中突破。

首先，集中突破生物育種核心技術，打造現(xiàn)代種業(yè)科技強國。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，關系國家糧食安全。我們應確立“種業(yè)強農(nóng)”戰(zhàn)略，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，組織實施國家種業(yè)科技創(chuàng)新工程，強化合成生物學等基礎前沿技術原創(chuàng)性突破，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的核心種質(zhì)資源和重大戰(zhàn)略性新品種。實施現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)再造工程，下決心培養(yǎng)造就具有較強國際競爭力的龍頭種業(yè)企業(yè)。

其次，集中突破智能農(nóng)業(yè)關鍵技術，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)科技強國。未來農(nóng)業(yè)是數(shù)字化農(nóng)業(yè)時代，農(nóng)業(yè)數(shù)字化高端技術裝備是新一輪“綠色革命”的重大變革性趨勢。應集中組織實施以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研聯(lián)合的國家數(shù)字農(nóng)業(yè)科技工程，集中突破動植物生物智能感知與智能傳感控制技術，強化新一代智能農(nóng)機裝備、智能新材料等關鍵技術研發(fā)，開發(fā)應用智能農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)無人機、智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場等系統(tǒng)化技術體系，全面提高數(shù)字農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

再次，集中突破綠色農(nóng)業(yè)關鍵技術，構建生態(tài)安全農(nóng)業(yè)技術體系。未來農(nóng)業(yè)是綠色農(nóng)業(yè)時代，綠色低碳循環(huán)技術將成為提升世界各國產(chǎn)業(yè)綠色競爭力的關鍵所在。應組織實施耕地保育科技工程，系統(tǒng)部署重點農(nóng)業(yè)區(qū)域保護性耕作、地力培育、休耕輪作、污染防治等關鍵技術研究，構建不同區(qū)域、不同類型耕地保育系統(tǒng)化技術體系；加強植物病蟲害快速監(jiān)測預警、動物疫病病原快速診斷等技術研究，形成我國自主可控的農(nóng)業(yè)生物安全防控關鍵技術體系與戰(zhàn)略性產(chǎn)品；加強節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、水土保持農(nóng)業(yè)等領域關鍵技術研發(fā)，構建適合我國國情的區(qū)域化、場景化綠色農(nóng)業(yè)技術體系。

最后，集中突破食品產(chǎn)業(yè)技術，構建營養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)技術體系。應統(tǒng)籌部署食品產(chǎn)業(yè)科技工程，集中開發(fā)高附加值的精深產(chǎn)品、健康食品、綠色食品、未來食品等。支持數(shù)字技術+醫(yī)療健康+康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新領域研究，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。