班級黨支部規(guī)范化建設(shè)的實踐研究

馬新玲

摘 ? 要： 班級黨支部的規(guī)范化建設(shè)，直接關(guān)系高校黨組織切實發(fā)揮好政治核心作用?；谕七M班級黨支部全覆蓋的黨建工作模式，本文通過對新疆大學(xué)班級支部全覆蓋的現(xiàn)狀調(diào)查，分析班級支部在規(guī)范化建設(shè)中存在的問題，著力解決班級支部全覆蓋的困難，提出加強班級黨支部規(guī)范化建設(shè)的四項對策。根本著眼點是，進一步加強黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位。

關(guān)鍵詞： 班級黨支部 ? 高校黨建工作 ? 全覆蓋 ? 規(guī)范化建設(shè)

高校學(xué)生黨支部是中國共產(chǎn)黨在高校的基層組織，是學(xué)生工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實施者，是黨聯(lián)系廣大高校學(xué)生的橋梁和紐帶?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中提到凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。目前大學(xué)生班級建立黨支部普遍存在低年級正式黨員數(shù)量少，高年級黨員流動快等問題，很難達到成立支部的要求。本文針對一些大學(xué)生班級黨支部建立過程中存在的問題，把握支部規(guī)范化建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，采取對策，切實擴大高校的組織覆蓋面。

1.一些班級黨支部的建設(shè)狀況

中組部2005年發(fā)布《關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》，要求“堅持把大學(xué)生黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級‘低年級有黨員，高年級有黨支部的目標”[1]，不僅有利于更好地貫徹和落實黨章具體要求，還能促進大學(xué)生黨建工作形式和機制的不斷創(chuàng)新[2]（21-23）。2018年新疆大學(xué)為進一步推進基層黨組織全覆蓋工作，統(tǒng)籌多支力量共建學(xué)生黨支部249個，實現(xiàn)了班級黨支部全覆蓋。目前大部分班級黨支部仍處在初設(shè)階段，支部作用發(fā)揮不夠，組織力、凝聚力不強。針對問題，本文對推進高校基層組織全覆蓋背景下的支部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀展開調(diào)研，探索班級支部規(guī)范化建設(shè)路徑，解決學(xué)生班級支部建設(shè)過程中的困難和問題。關(guān)于加強班級黨支部規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研，共選取了新疆大學(xué)具有代表性的一個理科學(xué)院、一個文科學(xué)院、一個工科學(xué)院的51個班級黨支部、150名黨員進行問卷調(diào)查與訪談，其中回收有效問卷141份、召開三場座談會、了解班級黨支部的基本建設(shè)狀況如下：

1.1黨員人數(shù)符合建立支部的基本要求。

班級黨支部全覆蓋工作有效推進，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)通過班級支部的建立落地落實。通過問卷發(fā)現(xiàn)，所有已建班級支部都符合支部成立的基本條件，但部分支部黨員人數(shù)仍然處在支部成立的人數(shù)下限，黨員人數(shù)為3人的支部占了29.08%，黨員人數(shù)4人—7人的支部占了45.39%，黨員人數(shù)不足7人的支部占到74%，10人以上的支部只有12.77%，支部力量相對單薄，個別支部因黨員人數(shù)的缺乏勉強支撐（見表1）。

1.2黨支部弱化和虛化的問題得到改善。

根據(jù)表2數(shù)據(jù)顯示，85%的黨員對班級黨支部“三會一課”的評價為好，14.89%的黨員對此項評價為一般;調(diào)查數(shù)據(jù)顯示2019年班級黨支部舉行主題黨日活動最少的為5次，最多的為30次，支部能按照學(xué)校黨委的要求開展主題黨日活動。2019年發(fā)展黨員的數(shù)量顯示（見表3），發(fā)展1名—3名黨員的支部占36.17%，發(fā)展4名—6名黨員的支部占39.72%，發(fā)展7名—10名黨員的支部占12.06%，除不具備發(fā)展黨員條件的低年級支部外，高年級支部能按年計劃做好發(fā)展黨員工作，通過以上數(shù)據(jù)，可見班級黨支部建設(shè)取得了初步成效。在訪談中，支部黨員普遍表示班級支部成員之間更熟悉、開展支部活動時間更好統(tǒng)一、“三會一課”組織起來更方便，支部的核心作用更突出。

1.3支部功能強化，與團支部協(xié)同工作。

班級黨支部要圍繞黨的中心任務(wù)與團支部協(xié)同工作，強化班級學(xué)生自我教育和自我管理的能力。通過表4數(shù)據(jù)顯示，79.43%的黨員對班級黨支部的工作模式表示滿意，20.57%的黨員表示基本滿意，由此可以看出班級黨支部工作模式得到多數(shù)黨員的認可，在班級中黨建帶團建、黨建促團建的機制已基本形成。在訪談中，支部黨員表示黨支部在團員推優(yōu)、獎助學(xué)金評定方面會給出指導(dǎo)性意見，輔導(dǎo)員與班主任擔(dān)任支部書記的支部黨建、團建工作結(jié)合得更加緊密。

2.班級黨支部規(guī)范化建設(shè)中的問題

班級黨支部作為黨在高等院校的基層組織，是發(fā)揮學(xué)校黨組織作用的基礎(chǔ)，是提高班級學(xué)生黨員黨性觀念、增強學(xué)生黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑[3]（139-141）。班級黨支部的黨建模式已日趨穩(wěn)定，但班級支部工作的規(guī)范性仍有待提升，支部規(guī)范化建設(shè)中的問題亟待解決，如何加強班級支部的政治功能、規(guī)范組織生活，進一步激發(fā)班級學(xué)生為國家、為民族奮斗的志向，以發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.1支部活動的政治性有待提升。

支部建在班上不僅要求符合條件的班級建立黨支部，還要求班級支部能夠有效運作，實現(xiàn)相應(yīng)的功能[4]（87-89）。通過表5調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果分析可知，班級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用還不突出，在班級黨支部工作最突出的問題調(diào)查中，制度不夠健全、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強、思想引領(lǐng)作用不突出三個方面占的比重最大，需要進一步提升組織力，突出政治功能。

2.2支部班子不穩(wěn)定，流動性強。

班級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍存在成員新、流動快、履職能力參差不齊等問題。按照條件，只有大四的黨員與研究生黨員才符合支委選舉的要求。此類同學(xué)在承擔(dān)支部支委工作的同時還有實習(xí)、畢業(yè)論文、考研（博）、考證、就業(yè)等多項任務(wù)，這些因素影響支委對黨員活動的熱情和精力，導(dǎo)致缺乏對支部運作的深入思考。大多數(shù)學(xué)生支委在班級支部工作不足一年又因畢業(yè)、升學(xué)等問題需重新改選，致使支部班子始終為流動狀態(tài)，難以長效發(fā)揮作用。

2.3班級支部發(fā)展黨員任務(wù)繁重，程序不規(guī)范。

大學(xué)生是黨員發(fā)展的主力軍，由于大學(xué)生身份的特殊性，導(dǎo)致以下問題：一是發(fā)展前培養(yǎng)過程長而發(fā)展后教育管理時間短、難度大;二是班級支部具備積極分子入黨培養(yǎng)人資格的黨員數(shù)量少，一名培養(yǎng)人同時培養(yǎng)多個積極分子的情況普遍;三是在黨員發(fā)展過程中，從對入黨積極分子的教育考查，到發(fā)展為預(yù)備黨員，再到對預(yù)備黨員的考查及黨員轉(zhuǎn)正等日常事務(wù)的工作任務(wù)量大，負責(zé)這項工作的黨務(wù)工作者數(shù)量有限，難免存在工作不到位的情況[5]（29-30）。

2.4支部書記理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。

問卷調(diào)查顯示學(xué)生支部書記所占比重最大（見表6），占41.13%，學(xué)生黨支部書記普遍較年輕，黨齡較短，缺乏超強的政治敏銳性和豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗。學(xué)生黨支部書記工作時間不足、理論基礎(chǔ)有待夯實、黨性修養(yǎng)有待提高、黨務(wù)工作能力有待提高等現(xiàn)狀導(dǎo)致對支部的組織力和號召力不足，工作效果不顯著。訪談中支部成員表示學(xué)生支部書記在帶領(lǐng)支部進行理論學(xué)習(xí)、講黨課等方面經(jīng)驗明顯欠缺。

3.班級黨支部規(guī)范化建設(shè)的有效措施

加強班級黨支部的規(guī)范化建設(shè)，推動黨支部發(fā)揮主體作用，將班級支部打造成團結(jié)凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心，堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人有著重要的戰(zhàn)略意義。針對目前班級黨支部存在的問題，本文從以下四個方面提出對策：

3.1加強支部標準化建設(shè)。

不斷健全班級黨支部工作制度，上級黨委應(yīng)對班級支部落實“三會一課”提出具體要求并經(jīng)常督促檢查，對黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正工作給予指導(dǎo)與幫助，探索黨建工作的新形式、新途徑，推進工作創(chuàng)新。牢固確立班級黨支部在班級各項工作中的核心作用，制定相關(guān)規(guī)定辦法，提升支部工作效能。

在班級黨支部的日常管理中做到“三規(guī)范”：一是黨支部基本建設(shè)進一步規(guī)范。組織設(shè)置優(yōu)化合理、班子成員配齊配強，黨的組織和黨的工作的“空白點”和“盲區(qū)”得到切實消除。二是黨支部組織生活進一步規(guī)范?！叭龝徽n”規(guī)范開展，成效明顯;民主評議黨員、組織生活會嚴肅認真;主題黨日和黨員活動政治性、時代性、時效性強，形式多樣，黨員全員參與。三是黨支部教育管理黨員進一步規(guī)范?！安煌跣?，牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨員日常管理制度，教育黨員嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)揮先鋒模范作用。

3.2切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在思想建設(shè)上，不斷學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，發(fā)揮班級支部黨員的示范引領(lǐng)作用，要求每位學(xué)生黨員主動聯(lián)系班級學(xué)業(yè)進展不順利、家庭發(fā)生重大變故、身心出現(xiàn)疾患等狀況的同學(xué)，班級黨支部中的教工黨員對班級學(xué)生開展一對一幫扶，制訂幫扶計劃。在組織建設(shè)上規(guī)范組織生活，嚴防學(xué)生支部組織生活的隨意性，合理規(guī)劃好班級團支部會議與班級黨支部會議。在政治建設(shè)上，組建的班級支部具備共同學(xué)習(xí)、共同生活的情感基礎(chǔ)，能營造良好的政治氛圍。在作風(fēng)建設(shè)方面，班級支部要針對黨員和學(xué)生所關(guān)心的熱點、難點問題，如學(xué)習(xí)、考研、就業(yè)、心理等及時了解幫扶，有針對性地開展專題活動，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.3探索班級支部工作的新模式。

采取平行班級共建支部、教工支部聯(lián)合培養(yǎng)等方式解決班級支部人數(shù)不足、培養(yǎng)聯(lián)系人稀缺的問題。將發(fā)展黨員工作與高?！叭M兩聯(lián)一交友工作”高度結(jié)合，鼓勵具備黨員身份的教工積極培養(yǎng)幫扶的積極分子學(xué)生，在幫扶前提下指引積極分子向著正確的政治方向邁進，真正成為社會主義事業(yè)可靠的接班人[6]（88-89）。明確班級黨支部、社區(qū)黨支部各自的工作重點與交叉點，將學(xué)生黨員在社區(qū)支部的表現(xiàn)作為黨員評議的一部分，確保學(xué)生黨員能在各種場合亮明黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用。

3.4合理選配班級支部書記。

優(yōu)化調(diào)整班級支部支委并配優(yōu)配強支部書記需要結(jié)合工作實際，從業(yè)務(wù)能力強、政治覺悟高的班級學(xué)生黨員中選出，也可以從黨建、團建工作經(jīng)驗豐富的高年級學(xué)生黨員中選出，還可以從班主任、副班主任或輔導(dǎo)員等高校教師中選擇正式黨員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，他們了解班級學(xué)生情況，政治敏銳度更高，并能有效促進黨建、團建、班建工作協(xié)同開展，帶動支部順利開展組織生活;其次，分三個層次對支部書記進行定期培訓(xùn)，校級負責(zé)黨建工作部門可在全校范圍內(nèi)組織支部書記參加理論學(xué)習(xí)，加強黨性教育。二級學(xué)院系黨委可根據(jù)工作實際，定期舉行支部書記座談交流會，鼓勵經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀支部書記以講黨課的形式分享黨務(wù)工作經(jīng)驗;再次，健全學(xué)生支部書記工作激勵機制，明確學(xué)生支部書記管理歸口，建議將學(xué)生支部書記工作優(yōu)秀評比等獎項共同納入學(xué)生干部的激勵范疇內(nèi)。教師擔(dān)任班級支部書記的要在職稱聘評、年底考核中設(shè)置加分項，以調(diào)動支部書記工作的積極性。

4.結(jié)語

在推進班級黨支部全覆蓋的過程中，提早做好支部建設(shè)的目標規(guī)劃，是有效促進高校黨建工作的前提。各高校在指導(dǎo)學(xué)生成立班級黨支部的過程中，應(yīng)掌握其中的規(guī)律，用科學(xué)方法指導(dǎo)班級黨支部建設(shè)，使其作用得以發(fā)揮[7]（204，196）。

參考文獻：

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