S民辦高校財務(wù)風險應對對策研究

徐素波 韓曉娟（黑龍江八一農(nóng)墾大學）

■ 引言

民辦高校作為我國高等教育的重要組成部分，不僅適配了社會需求，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大量有實踐能力的應用人才，而且豐富和完善了我國的高等教育體系。但隨著民辦高校規(guī)模的擴張及快速發(fā)展，其存在的財務(wù)風險識別能力弱，財務(wù)風險防范意識淡薄，抵抗和控制財務(wù)風險的能力相對較差等問題也日漸凸顯。為了民辦高校健康持續(xù)發(fā)展，探究財務(wù)風險存在的原因以及解決措施尤為必要。本文以S民辦高校為案例，探究其存在的財務(wù)風險并提出應對措施。

■S民辦高校財務(wù)風險現(xiàn)狀

S民辦高校位于A省B市，是經(jīng)教育部批準的以工學為主的民辦普通本科高校。其在財務(wù)方面既存在民辦高校普遍存在的財務(wù)風險問題，也存在一些自身特有的問題。具體來看，主要集中在以下幾個方面。

（一）籌資方面的風險

民辦高校作為一種特殊的組織，資金主要依靠投資者投入、學生的學費收入以及向銀行借款等，吸收社會資金的能力較弱，籌集資金的渠道較窄。當前，我國民辦高校的資金籌集辦法還是以自籌經(jīng)費為主[1]。S民辦高校同樣也存在這方面的問題。由于S民辦高校教學規(guī)模的擴大，師生人數(shù)的增加，以及社會和家長對教學質(zhì)量要求的提高等原因，學校開始擴建實驗室和新的校區(qū)。在既有資金不足的情況下S民辦高校需要進行資金籌集。而向銀行借款是獲取資金的最佳途徑。但是在S民辦高校向其開戶行借款的過程中發(fā)現(xiàn)，銀行借款利息相對較高，審核手續(xù)復雜，在借款成功后，銀行對每筆資金的支出流向控制性較強。但是如果改擴建資金不能保持良性的供給，一方面影響工程進度，進而影響資產(chǎn)的準時結(jié)轉(zhuǎn)；另一方面也影響S民辦高校的招生計劃和教學計劃的落實。

（二）營運方面的風險

負債辦學的模式雖然在短時間內(nèi)能有效緩解辦學資金短缺,但是也給高校的運營帶來很大的不確定性[2]。S民辦高校的資金營運主要包括招生、教學、后勤以及科研等方面；S民辦高校的收入來源主要是學生學費和住宿費，其收入的多少取決于生源流量和收費標準。S民辦高校的生源流量在很大程度上依靠地區(qū)招生老師，招生費用較高。在學費標準既定，學生生源下降，招生費用增加的情況下，營運資金也會減少，最終會導致教學方面的風險。

教學方面的風險主要是教師的流動性。S民辦高校的教師主要為剛大學畢業(yè)的青年教師、高薪聘請的教授和副教授、退休人員。由于為民辦高校教師的薪資待遇方面相較于公立院校有一定差距，這導致優(yōu)秀的青年教師甚至是教授流動較大。尤其是剛參加工作的青年教師，更多地是把它當做找到更好工作或者讀博之前的一個跳板，學校的人才引進政策很難挽留住有活力而又優(yōu)秀的青年教師，這也會影響正常的教學工作。而教師頻繁的流動性必定會影響教學質(zhì)量，教學質(zhì)量又會對新一輪的生源產(chǎn)生影響，長此以往，就會形成惡性循環(huán)。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)方面的風險

S民辦高校財務(wù)處不足十人，其中多為董事長以及校領(lǐng)導的家屬或者親戚，裙帶關(guān)系比較嚴重。而其中具備會計從業(yè)資格證的為兩人，具有初級會計證的還不足兩人，具有中高級會計職稱的人員更是寥寥無幾。從專業(yè)素養(yǎng)上來看，S民辦高校的財務(wù)人員基本不具有執(zhí)業(yè)資格。絕大多數(shù)的財務(wù)人員均非會計專業(yè)出身，在此種專業(yè)知識欠缺的情況下，要求財務(wù)人員具備較高的財務(wù)風險意識顯得極其困難。雖然財務(wù)處開始引入新的專業(yè)人員，注入新的活力，運用新的財務(wù)軟件，但在新軟件實行的過程中會受到尤其是年齡稍大的老財務(wù)人員的抵制。對于已經(jīng)對原財務(wù)軟件操作極其熟練的財務(wù)人員來說，在精神和事實上還接受不了新財務(wù)軟件的使用，在心理上易出現(xiàn)抵制情緒。這也從側(cè)面反映出部分財務(wù)人員固步自封，不愿與時俱進地接受新的知識與技能的問題。

基礎(chǔ)財務(wù)理論知識的缺失造成做賬難的困擾。由于傳統(tǒng)的財務(wù)軟件主要依靠某個人做賬，新的財務(wù)軟件培訓過后在運用的過程中出現(xiàn)絕大多數(shù)財務(wù)人員不會記賬的局面。對于負責收入的會計人員不會計提城建稅、教育費附加、增值稅，不清楚相應的稅率等問題屢見不鮮；對于負責支出的會計人員，發(fā)生的費用不確定相應會計科目的現(xiàn)象比比皆是。在做賬困難的情況下，實施財務(wù)分析與預測工作更是難上加難。

（四）內(nèi)部審計缺失的風險

S民辦高校不存在內(nèi)部審計。外部審計主要是針對經(jīng)營結(jié)果的審計，而內(nèi)部審計則可兼顧結(jié)果與過程的審計。由于內(nèi)部審計缺失，S民辦高校在日常運營過程中并不受到監(jiān)督與控制。比如固定資產(chǎn)問題，S民辦高校的固定資產(chǎn)歷年均未計提折舊，期末從未作減值測試。比如對固定資產(chǎn)的界定不清晰，對于一項資產(chǎn)的購入有的會計人員會計入固定資產(chǎn)，而有的會計人員則會計入費用；應該報廢的固定資產(chǎn)并未做相應的賬務(wù)處理，并且固定資產(chǎn)并未設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，這就造成賬目混亂，賬戶不能真實反映固定資產(chǎn)的狀況。在學校周轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)困難，銀行借款審批未到賬時甚至出現(xiàn)財務(wù)處向董事長借款來滿足短期資金周轉(zhuǎn)的情況。

■S民辦高校財務(wù)風險應對措施

（一）拓寬籌資渠道，吸收民間資本

S民辦高校的資金來源除了學生學費和住宿費，主要依靠銀行借款。在銀行審批手續(xù)復雜，審批程序繁瑣的情況下，甚至會出現(xiàn)資金供應不足的局面。S民辦高校在充分利用學校講堂、教師等資源舉行社會培訓外，也應該嘗試吸收民間資本。B市的地方經(jīng)濟相對較為發(fā)達，聚集著大量的民營企業(yè)。S民辦高?？梢猿浞掷酶咝Ｐ抛u和這些民營企業(yè)進行合作。如此，吸收民間資本與銀行借款相結(jié)合，這既滿足了自身對資金的需求，也充分利用了社會的閑置資源，為當?shù)亟?jīng)濟注入了新的活力，為經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了自己的力量。

（二）完善人事管理，提高薪酬待遇

S民辦高校的教師流動性大，主要因為教師教學任務(wù)繁重，薪資待遇與付出不成正比。在師資力量不足時，甚至會出現(xiàn)行政人員代課的情況。雖然民辦高校與有財政支持的公立高校待遇方面有一定差距，但是為了長遠發(fā)展，S民辦高校應當適當縮減差距，提高招聘要求和薪酬待遇，引進并留住人才。其實大部分的教師的流動主要是公私高校的人事待遇差距過大。如果學校適當縮減待遇差距，這在一定程度上會為學校挽留住優(yōu)秀的青年教師。學校甚至可以和優(yōu)秀教師簽訂協(xié)議，以各種形式支持教師深造，教師深造成功繼續(xù)回來學校貢獻力量。這樣，整個教師隊伍就會得到優(yōu)化，師資力量也會不斷增強。

（三）加強培訓，提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

S民辦高校財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。學校不應僅僅停留在高校財務(wù)軟件的操作培訓，更應聚焦專業(yè)會計知識的提高。對于高校間舉辦的財務(wù)研討會、到其他高校的考察，財務(wù)人員應輪流參加，而非每次都是固定的人員，這對于整體專業(yè)知識的提高具有積極意義。除此之外，學?？梢园才殴潭ǖ呐嘤栒n程，并對課程結(jié)果進行定期考核，考核結(jié)果提交人事。并應鼓勵財務(wù)人員考取會計相關(guān)證書，中高級會計職稱和薪資掛鉤。同時實行輪崗制度，促進每位財務(wù)人員對學校業(yè)務(wù)的了解。

（四）建立并完善內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計具有監(jiān)督、控制、評價和服務(wù)職能，其中監(jiān)督是最基本的職能。由于缺乏內(nèi)部審計的監(jiān)督與控制，S民辦高校固定資產(chǎn)管理不符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定的現(xiàn)象一直得不到糾正。沒有內(nèi)部審計，固定資產(chǎn)的核算不統(tǒng)一問題，只有在年末或者期末會計主管查賬時才有被發(fā)現(xiàn)的可能。而內(nèi)部審計的監(jiān)督也包括對業(yè)務(wù)活動過程的監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理的不恰當并及時給予改正建議。內(nèi)部審計的評價職能是通過審核檢查，評定其財務(wù)計劃等方案是否可行。完善的內(nèi)部審計，在一定程度上也可以避免S民辦高校的籌資、投資和營運風險。

■ 結(jié)論

民辦高校作為我國高等教育的重要支撐，為社會輸送了大量實踐性應用人才，民辦高校的健康發(fā)展有利于高校系統(tǒng)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。財務(wù)處作為民辦高校的核心部門，財務(wù)處保證良性的資金流為高校發(fā)展提供了強有力的支撐。通過研究，S民辦高校存在籌資渠道單一、教師流動性大、資金管理缺少財務(wù)制度的規(guī)范、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較低、內(nèi)部審計缺失等財務(wù)風險。這些風險如果不能得到及時管控，容易造成嚴重的財務(wù)風險甚至導致學校走向破產(chǎn)。本文針對各種類型的風險均提出具體可行性應對措施。這對S民辦高校提高財務(wù)風險意識、規(guī)避財務(wù)風險、提高風險應對能力具有指導意義。