靈活用工的“表”與“里”

張隴

近年來，靈活用工的話題熱度不減，對(duì)此也產(chǎn)生了越來越多的爭(zhēng)議。出于對(duì)解決就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的考慮，國(guó)家和各地方政府對(duì)于企業(yè)施行靈活用工都是采取鼓勵(lì)的態(tài)度。但是，隨著靈活用工頻繁爆雷，且涉及洗錢、賭博、傳銷等關(guān)鍵詞，外界對(duì)靈活用工的性質(zhì)也產(chǎn)生了懷疑。那么，真正的靈活用工究竟是什么？我們可以從以下幾個(gè)方面真正了解靈活用工。

對(duì)靈活用工“表”的理解

簡(jiǎn)而言之，能被稱作靈活用工的主要業(yè)務(wù)是哪些？我們常說靈活用工最終是解決人的問題，但實(shí)際上靈活用工解決的是政策問題。大概分為三個(gè)方面，第一個(gè)是解決社保問題，第二個(gè)是解決個(gè)稅問題，第三個(gè)是解決編制工資總額問題，這些都是表面上對(duì)靈活用工的理解。

●社保問題

許多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中都面臨著社保負(fù)擔(dān)過重的壓力，例如物流、餐飲、零售等勞動(dòng)密集型低利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)，如果以正常勞動(dòng)關(guān)系繳納社保，甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前，社保改由稅務(wù)部門征收等政策的調(diào)整，又導(dǎo)致了大量企業(yè)“落崩”。所謂“落崩”，就是企業(yè)會(huì)干脆不繳社保只發(fā)放員工工資，一旦出現(xiàn)糾紛或遭到稅務(wù)部門稽查，有一起算一起，到時(shí)再想辦法應(yīng)對(duì)。社保入稅后，這些心存僥幸的企業(yè)產(chǎn)生了新的擔(dān)憂，那就是只發(fā)放工資而不繳納社保的違法行為，很容易就會(huì)被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。在此情況下，企業(yè)不得不以三種方式應(yīng)對(duì)此類問題。

第一種方式，企業(yè)委托第三方公司發(fā)工資。第三方公司有可能是勞務(wù)公司，也可能是人力資源公司或者其他外包公司，第三方公司專門幫助企業(yè)發(fā)工資，用代收代付差額費(fèi)的發(fā)票來進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，企業(yè)和第三方公司之間則簽訂工資代發(fā)協(xié)議。這種方式也會(huì)產(chǎn)生一系列問題，按照法律規(guī)定，發(fā)放工資和繳納社保的前提是勞動(dòng)者必須和企業(yè)建立了勞動(dòng)關(guān)系。就目前看，這些代發(fā)工資和代繳社保的行為，都是在打勞務(wù)派遣的“擦邊球”。這種策略僅解決了賬面上的工資發(fā)放的問題，其他問題實(shí)際上并未從根本上得到解決。

第二種方式，企業(yè)采用非全日制用工的形式。但實(shí)際上，企業(yè)中可能并沒有非全日制員工，而全都是全日制員工。用所謂“非全日制用工”的形式，是為了能將一部分勞動(dòng)者區(qū)別對(duì)待，通過可以單獨(dú)為其繳納工傷保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，發(fā)放工資和繳納工傷保險(xiǎn)。然而，這個(gè)業(yè)務(wù)形態(tài)從法律關(guān)系上來講，不是勞務(wù)派遣，而是勞務(wù)外包，它雖然解決了社保待遇中可能會(huì)發(fā)生的工傷保險(xiǎn)的問題，但也會(huì)面臨業(yè)務(wù)形態(tài)認(rèn)定。同時(shí)，代發(fā)工資、代繳工傷保險(xiǎn)的第三方公司，一般不會(huì)在用工單位所在地或者是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生地代繳，由此也會(huì)產(chǎn)生異地代繳能否報(bào)銷的問題。如果遇到員工舉報(bào)或者被核查稽查，未依法繳納社保的風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。

在此基礎(chǔ)上，還衍生部分企業(yè)將工資總額進(jìn)行拆分的情況。拆分工資總額的“套路”大致可以分為三種：

其一，讓一名員工跟多家公司都建立勞動(dòng)關(guān)系，不管是全日制勞動(dòng)關(guān)系，還是非全日制勞動(dòng)關(guān)系，多家公司給該員工發(fā)的錢都叫“工資”，員工再去做個(gè)人所得稅匯算清繳。社保政策規(guī)定，在一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)域之內(nèi)，多家公司不能同時(shí)給一個(gè)員工繳納社保。該種方式可以只由一家公司為員工繳納社保，其余幾家則不需要繳納。實(shí)際上是一個(gè)人在多家公司干活兒，一家為全日制，其他為非全日制，只要所有多方同意，法律并不禁止上述選擇，但關(guān)鍵看該員工實(shí)際上有沒有為公司工作，有沒有真實(shí)的業(yè)務(wù)交付。

其二，讓一名員工從兩家或者是三家公司領(lǐng)工資，但是他拿的錢的性質(zhì)是不一樣的。可能一家公司是以工資薪金的形式，另外的以經(jīng)營(yíng)所得或者勞務(wù)報(bào)酬的方式。和第一種情況相似，關(guān)鍵還是要看真實(shí)的業(yè)務(wù)交付。如果你委托了第三方，在第一種情況中，兩家或三家公司給一個(gè)人發(fā)工資，可能這兩三家公司之間都是獨(dú)立的有營(yíng)業(yè)收入的，不存在資金往來，如果不是A給了B，由D付錢，而是委托第三方以經(jīng)營(yíng)所得，或者其他方式來付款，就會(huì)產(chǎn)生問題。第三方公司需要提供發(fā)票，否則財(cái)務(wù)無法正常做賬。如果沒有真實(shí)的業(yè)務(wù)交付，可能就涉嫌虛開發(fā)票。如果給員工發(fā)放薪資的公司是A，然后讓第三方發(fā)放給員工的所謂“勞動(dòng)報(bào)酬”也是來自于A，這就顯然說不通了，必然會(huì)帶來相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

其三，公司將員工的工資拆分之后，分成若干份支付給了員工的家屬。這也可以細(xì)化出兩種情況：第一種是公司自己執(zhí)行，先給員工發(fā)一筆，再給員工的親屬發(fā)一筆；第二種是公司直接發(fā)放給員工一小部分，將剩余部分委托第三方發(fā)放給員工的親屬，如果遇到員工離職后和單位產(chǎn)生矛盾，員工可能會(huì)慫恿親屬到相關(guān)部門舉報(bào)公司——這種情況屢見不鮮。

第三種方式就是通過平臺(tái)模式處理。平臺(tái)模式有三種，即委托代征、臨時(shí)稅務(wù)登記、注冊(cè)個(gè)體戶。平臺(tái)模式有兩個(gè)問題：第一，用這種平臺(tái)的模式到底有沒有業(yè)務(wù)的交付，是否真的在該企業(yè)工作？是否有成果的交付？第二，經(jīng)營(yíng)所得的報(bào)稅項(xiàng)目跟它的勞動(dòng)報(bào)酬之間的區(qū)別是什么？2020年初，廈門市稅務(wù)局出臺(tái)過一個(gè)文件，規(guī)定了什么叫經(jīng)營(yíng)，什么叫勞務(wù)報(bào)酬。拿現(xiàn)在最火的網(wǎng)絡(luò)直播來講，如果說是粉絲的打賞，這筆收入應(yīng)該是一個(gè)表演的收入，屬于勞務(wù)報(bào)酬。屬于勞務(wù)報(bào)酬的部分，就得按勞務(wù)的方式去納稅，而不應(yīng)該按照經(jīng)營(yíng)所得的核定征收方式去納稅。如果網(wǎng)紅主播帶貨賣東西，這是一種經(jīng)營(yíng)行為，就需要按照經(jīng)營(yíng)所得去報(bào)稅。所以說，現(xiàn)在各個(gè)地方稅務(wù)局已經(jīng)把所謂的委托代證牌照，這些平臺(tái)公司開票的口在收窄，監(jiān)管也會(huì)越來越嚴(yán)格。那些明顯是勞務(wù)的項(xiàng)目，比如技術(shù)服務(wù)、咨詢、客酬、表演，就不能納入經(jīng)營(yíng)所得的范圍里。

●個(gè)稅問題

所謂的平臺(tái)模式，最常見的“落地”方式大概有四種，即注冊(cè)個(gè)體戶、臨時(shí)稅務(wù)登記、委托代征平臺(tái)、自然人代開發(fā)票。

很多企業(yè)企圖以這些方式在所謂“表”上實(shí)現(xiàn)靈活用工。但是問題隨之而來，當(dāng)員工注冊(cè)為個(gè)體戶，真的就不會(huì)與企業(yè)構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系嗎？通過這種方式，就可以將勞動(dòng)關(guān)系撇清嗎？顯然，這不太可能。實(shí)際上，筆者檢索過一些判決，發(fā)現(xiàn)員工注冊(cè)了個(gè)體戶也不一定就認(rèn)為公司和員工之間為合作關(guān)系，也有可能會(huì)被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，關(guān)鍵還是雙方是否存在管理和隸屬關(guān)系。

臨時(shí)稅務(wù)登記與委托代理人相似，重點(diǎn)闡述就是自然人代開發(fā)票，自然人代開發(fā)票的稅點(diǎn)是比較低的，按照征管的要求，自然人代開發(fā)票只能存在兩種情形：第一種業(yè)務(wù)發(fā)生在當(dāng)?shù)?，第二種勞動(dòng)者就是當(dāng)?shù)氐娜?。比如，某人在北京開了一張發(fā)票，而業(yè)務(wù)卻發(fā)生在上海，這個(gè)人又是一個(gè)江蘇戶口——嚴(yán)格來講這就是有問題的，這種行為也是明顯違規(guī)的。

除以上兩點(diǎn)外，一些國(guó)有企業(yè)會(huì)用勞務(wù)派遣或者外包等方式解決編制和勞動(dòng)報(bào)酬、工資總額等問題，由于篇幅所限，這里不再贅述。

以上是關(guān)于靈活用工的“表”的問題。表象之下，靈活用工解決的是政策問題，但實(shí)則還是用工成本的問題。

探尋靈活用工“里”的問題

針對(duì)真正的靈活用工，無論是國(guó)家層面還是地方的政策，都是支持的態(tài)度。那么到底什么樣的算是“里”的靈活用工？這就有必要先厘清一下這個(gè)概念，靈活用工實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系之外的用工模式，那么靈活性體現(xiàn)在哪里？

一是用工數(shù)量的靈活，企業(yè)的用工有波峰，例如餐飲企業(yè)，有的中午忙，下午就不忙；二是崗位的靈活問題，企業(yè)發(fā)展的過程中，可能崗位會(huì)發(fā)生不同的變化，崗位在調(diào)整；三是用工形式靈活，比如說，可以有勞務(wù)派遣外包、勞務(wù)計(jì)時(shí)、非全日制等用工方式；四是用工時(shí)間靈活，比如鐘點(diǎn)工，以完成一個(gè)任務(wù)為結(jié)算單位；五是工作地點(diǎn)靈活，比如居家辦公、遠(yuǎn)程辦公、移動(dòng)辦公，甚至共享座位、共享辦公室等；六是薪酬發(fā)放方式靈活，發(fā)放的可能是勞務(wù)費(fèi)，可能是工資，可能是分紅，可能是服務(wù)費(fèi)，可能是經(jīng)營(yíng)所得；七是管理方式靈活，管理方式的靈活是讓第三方介入，而不是企業(yè)自己。派遣制、外包制、勞務(wù)制等都是管理方式的靈活。

靈活用工通過以上七種方式體現(xiàn)它的靈活性，從靈活上來說，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系之外的，通通可以稱為靈活用工。

比如在疫情防控期間，河馬的共享用工，從合規(guī)的角度應(yīng)該怎么執(zhí)行？筆者認(rèn)為主要涉及三個(gè)方面的問題：第一種是在共享期間，共享員工與幾家企業(yè)的關(guān)系應(yīng)該如何處理；第二種是通過一個(gè)三方協(xié)議的形式，原來的勞動(dòng)關(guān)系還保留在原單位，然后去新單位上班，允許社保備案，單位解決社保的問題；第三種是通過外包公司派到不同的單位去上班。

真正的靈活用工肯定是解決人的問題，然后提升人的工作效率。應(yīng)該怎么提升人的工作效率？從企業(yè)內(nèi)部來講，要優(yōu)化企業(yè)的商業(yè)模式，實(shí)際上很多企業(yè)還在做一些探索，人力資源的一些同行也在做一些探索。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)人主要做物業(yè)行業(yè)這種特殊工種，所謂靈活用工就是他到外包公司解決各個(gè)單位的物業(yè)管理問題，提升人才的效率，但是同時(shí)不增加用工單位的成本。效率提高了，但是對(duì)于用工單位而言，成本沒有增加；外包公司通過提升效率增加收入；對(duì)個(gè)人來講，用空閑時(shí)間來幫多家企業(yè)服務(wù)，收入也提高了。解決人的效率的問題，要在提高效率的同時(shí)節(jié)約成本。企業(yè)要從自己這一端做一些商業(yè)模式的優(yōu)化，真正做到“靈活”。

作者 勞達(dá)laboroot副總裁、高級(jí)合伙人、高級(jí)咨詢顧問