數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式現(xiàn)狀分析及研究

張欣然　羅昕雨　劉美蘭　王小華

摘要：在全球數(shù)字化發(fā)展的背景下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為我國未來鄉(xiāng)村發(fā)展的必然趨勢，要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合，著力發(fā)揮數(shù)字化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用。浙江省麗水市松陽縣作為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的示范縣，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式建設(shè)上存在許多優(yōu)勢。本文將從松陽縣入手，對我國數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式現(xiàn)狀進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村;經(jīng)濟發(fā)展模式;松陽縣

當(dāng)今時代，數(shù)字化在發(fā)展占有重要地位、具有顯著優(yōu)勢，并且成為推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的新動力，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、也已然成為全球共識和大勢所趨。我國在全球數(shù)字化發(fā)展中也占有重要地位：“麥肯錫咨詢公司2017年發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟如何引領(lǐng)全球趨勢》研究報告稱，中國現(xiàn)已成為世界公認的數(shù)字化大國，在電子商務(wù)、數(shù)字化支付等多領(lǐng)域成為全球數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)者，對虛擬現(xiàn)實、汽車自動駕駛、無人機及人工智能等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的風(fēng)投規(guī)模位居世界前列。中國正通過輸出商業(yè)模式、數(shù)字資金和技術(shù)等方式，改變?nèi)驍?shù)字化格局?！?/p>

隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推動，鄉(xiāng)村城市化進程不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，越來越多的鄉(xiāng)村在發(fā)展中逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展模式。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。以“數(shù)字”助推鄉(xiāng)村振興、以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展的時代浪潮已經(jīng)來臨。今年的新冠疫情對農(nóng)業(yè)也產(chǎn)生了巨大沖擊，好在互聯(lián)網(wǎng)模式有效助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的不利局面的產(chǎn)生，在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯了價值。數(shù)字鄉(xiāng)村不斷提高效率，釋放潛力，在今年疫情中，數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展也極大地保證了居民需求的有效供應(yīng)，在疫情中做好了生產(chǎn)保障供給工作。

如今各省采用““互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)）”、“農(nóng)村電商”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”等多種形式、密切結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，形成多種效果甚佳的特色型數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，進行農(nóng)村及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)縣域特色經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)有機融合的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

浙江省作為我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段中的主力軍，是我國信息化經(jīng)濟飛速發(fā)展的經(jīng)濟大省。2018年浙江省委省政府發(fā)布《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃（2018—2022年）》的通知，該行動計劃貫徹落實黨的十九大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把中央要求和浙江實際充分結(jié)合起來。

2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。

1）村級集體經(jīng)濟：

松陽縣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目的實施， 增強了村級組織的主觀能動性，推動村集體資產(chǎn)、資源、資金的增值增效，形成村集體、村民、社會組織多方共贏的良好局面。

浙江省松陽縣近年來深入推進農(nóng)村綜合改革試點，全面發(fā)展村級集體經(jīng)濟，但發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)薄弱的問題依舊存在。積極探索村級經(jīng)濟整體發(fā)展模式，建設(shè)多元化的村級經(jīng)濟是松陽縣經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的途徑如下：

a、增強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展

黨政府對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的思想認識和統(tǒng)籌發(fā)展對于松陽縣來說至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)、資金、設(shè)備與農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來統(tǒng)籌發(fā)展利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和村集體經(jīng)濟共同發(fā)展。

b、因地制宜，落實政策

松陽縣各地地理環(huán)境、交通設(shè)施各不相同，所以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須因地制宜，合理利用農(nóng)村資源，采取切實措施落實政策，通過電子政務(wù)系統(tǒng)信息的發(fā)布和實時狀態(tài)，可以對落實工作采取實施監(jiān)督。

c、強化保障，加強績效評價

政府加大扶持和鼓勵政策，投入專項資金切實保障農(nóng)民的利益，并將各級項目進程和資產(chǎn)清算錄入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，完成“ 流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”的要求，確保村級集體投入資金的安全、工程建設(shè)的進度、經(jīng)營管理效益的持續(xù)，促進農(nóng)村改革發(fā)展和諧與穩(wěn)定。

2）縣域特色經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)融合：

浙江省從自身實際出發(fā)，在原本的塊狀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進人才，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，發(fā)展出了“特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展模式。縣域特色經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)相互支撐、相輔相成，特色經(jīng)濟以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，而特色產(chǎn)業(yè)以形成特色經(jīng)濟為目的，以縣域內(nèi)特色資源為依托形成的產(chǎn)業(yè)集聚，是發(fā)展特色經(jīng)濟的關(guān)鍵。松陽縣利用自身特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷融合多產(chǎn)業(yè)，在縣域特色經(jīng)濟發(fā)展上作出了積極實踐。

a、農(nóng)旅結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型延伸。

松陽茶業(yè)底蘊深厚，茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動旅游發(fā)展，旅游的發(fā)展加大茶品牌推廣，帶來茶旅互惠共贏的協(xié)同發(fā)展

b、文旅結(jié)合，保護文化傳承。

松陽縣內(nèi)旅游資源豐富，結(jié)合古村落文化，更加彰顯田園風(fēng)景線的鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，并弘揚歷史悠久的傳統(tǒng)村落文化。

c、農(nóng)工結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的企業(yè)生產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程，結(jié)合茶業(yè)優(yōu)化改造工程，引進智能化流水線和創(chuàng)新科研團隊，推動茶葉從最初的飲用到醫(yī)療、日用品等的多領(lǐng)域發(fā)展。

1）縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級---茶產(chǎn)業(yè)：

松陽茶香小鎮(zhèn)是浙江省級特色小鎮(zhèn)，全縣耕地面積廣闊，茶葉產(chǎn)業(yè)作為縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，卻無法面臨多云化需求帶來的挑戰(zhàn)。為推動數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當(dāng)?shù)卣?、居民及企業(yè)家共同努力，松陽縣將推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主要發(fā)展方向。主要從以下兩個方面開展縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：

a、支持技術(shù)創(chuàng)新，扶持中小企業(yè)：

自浙江省“12188”工程啟動以來，松陽縣將推動茶葉產(chǎn)業(yè)整合項目的發(fā)展建設(shè)，建設(shè)衍生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，例如茶館業(yè)、茶旅游、茶產(chǎn)品、游松陽APP的開發(fā)使用等，不僅能帶來茶葉銷量的提升，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)、地域優(yōu)勢帶動了服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。利用電子產(chǎn)品的輔助作用和多產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，松陽縣從低附加值的茶葉傳統(tǒng)銷售向茶食結(jié)合、茶旅結(jié)合的高附加值產(chǎn)業(yè)過渡。

b、規(guī)范市場行為，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系：

由于茶產(chǎn)業(yè)長時間的單一銷售，導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化加劇，內(nèi)部惡性競爭。種植戶為提升產(chǎn)量多次大量使用農(nóng)化肥，茶葉質(zhì)量無法得到保障。為保證市場良性循環(huán)，合格產(chǎn)品繼續(xù)流通，當(dāng)?shù)卣_展標(biāo)準(zhǔn)化管理，將生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展，致力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。政府投入專項資金發(fā)展品牌建設(shè)，當(dāng)?shù)爻闪⑺申柨h茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會，聯(lián)合中國茶葉流通協(xié)會，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品達成“市場興茶、品牌興茶”的戰(zhàn)略合作。由中國茶葉流通協(xié)會提出并歸口的團體標(biāo)準(zhǔn)《松陽茶香》已經(jīng)發(fā)布并實施，同時引導(dǎo)大型企業(yè)建立 ISO 9000-2015 質(zhì)量體系。松陽縣政府保護和利用土地資源，引進機器設(shè)備，結(jié)合地理信息系統(tǒng)等技術(shù)對茶園進行數(shù)字化規(guī)劃管理，鼓勵建成標(biāo)準(zhǔn)化茶園。

2）促進生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新升級，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：

浙江省松陽縣堅持走高質(zhì)量綠色發(fā)展和“山區(qū)國際化”發(fā)展之路，著力培育鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，探索建立以高品質(zhì)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的資源生長型經(jīng)濟發(fā)展體系，奮力打造綠色發(fā)展的全省標(biāo)桿，爭當(dāng)全國生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

a、保障質(zhì)量、拓展渠道：

《食品安全法》、GB 2763-2019等文件的出臺，說明國家對食品質(zhì)量把控越來越嚴格，松陽縣的傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更應(yīng)保障產(chǎn)品質(zhì)量，通過建立高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品體系開展綠色防控，拓寬市場渠道來聚焦產(chǎn)品質(zhì)量。

b、創(chuàng)新機制，推廣公共服務(wù)體系：

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，并鼓勵種植戶參與“三品一標(biāo)”認證。目前已開發(fā)質(zhì)量追溯系統(tǒng)和“一卡通”信息化管理平臺，應(yīng)用于質(zhì)量管控過程;經(jīng)營層面，政府積極開展招商活動，吸引投資者;大力推進農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”公共服務(wù)體系，并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，組建專家團隊提供評估和建議。

c、多產(chǎn)業(yè)融合，推廣品牌建設(shè)：

農(nóng)文旅三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合將繼續(xù)放大松陽縣的景觀特色，利用田園旅游等新興創(chuàng)意提升縣域旅游知名度?！胞愃礁钡钠放乒步ㄊ撬申柨h積極參與的省級建設(shè)項目，過程中引導(dǎo)電商銷售，建立網(wǎng)上店鋪品牌以擴大銷售渠道，將對農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生積極影響。

3）維持文化活力，傳承鄉(xiāng)土文化：

利用了互聯(lián)網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，松陽縣借此有效弘揚中國特色社會主義文化，大力推進鄉(xiāng)村文化振興項目的建設(shè)進程，努力擴增數(shù)字廣播和智慧廣電建設(shè)的覆蓋范圍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源科技化、數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)變，同時也開展了“歷史文化名村”、“數(shù)字文物資源庫”和“傳統(tǒng)村落”等項目的建設(shè)，有利于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保存和傳承。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力松陽縣鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源的發(fā)展，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護傳承了鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，有利于中華傳統(tǒng)文化的弘揚發(fā)展。

目前正值數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的熱潮，并且同時伴隨著各種新領(lǐng)域、新技術(shù)、新職業(yè)的產(chǎn)生，全球經(jīng)濟的形態(tài)和布局更在不斷創(chuàng)新變革。加上政治層面對于數(shù)字信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度重視，各大戰(zhàn)略決策都有利于松陽縣乃至各領(lǐng)域數(shù)字化事業(yè)的高速發(fā)展。松陽縣加快推進線上線下相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)服務(wù)體系，然而也受到優(yōu)秀人才技術(shù)缺失、資源統(tǒng)籌安排不當(dāng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、鄉(xiāng)村建設(shè)差異化明顯等問題的牽制，未來需不斷完善解決這些問題，才能充分發(fā)掘數(shù)字信息能在松陽縣鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮出的最大潛力，促進松陽縣的經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

與城市等其他領(lǐng)域相比，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施落后，數(shù)據(jù)資源分散，缺乏完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障。具體來講，農(nóng)村的經(jīng)濟水平和文化水平落后，對互聯(lián)網(wǎng)信息的理解能力有限，農(nóng)村對互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)認知效率較低，已有資源無法得到有效利用，甚至可能出現(xiàn)資源閑置的情況;城市資源主要進行內(nèi)部循環(huán)，且城鄉(xiāng)之間存在相應(yīng)的制度差異，無法有效引領(lǐng)農(nóng)村規(guī)?；l(fā)展。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展緩慢且受到制約，城鄉(xiāng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的差距可能越來越大，這在一定程度上也無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展。

技術(shù)研發(fā)能力薄弱主要體現(xiàn)為城市和工業(yè)數(shù)字應(yīng)用的復(fù)制，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面是數(shù)字農(nóng)村剛起步，缺少相關(guān)研究經(jīng)驗，很難做出創(chuàng)新成果，只能先從城市和工業(yè)數(shù)字的應(yīng)用中復(fù)制獲取;另一方面是農(nóng)村人口大多文化水平較低，組織缺乏引導(dǎo)協(xié)調(diào)，內(nèi)外部消息的流通速度緩慢、效率低下，同時也更加缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)與幫助，資源無法得到有效利用，智能設(shè)備與農(nóng)業(yè)無法有效適配，制約了數(shù)字農(nóng)村的發(fā)展空閑，無法將農(nóng)業(yè)資源的利用效率最大化。

大部分的農(nóng)村思想保守落后，高素質(zhì)人才大多也選擇去大城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村居民基本的信息素質(zhì)能力低，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)不接觸、不重視、不信任，缺乏對發(fā)展農(nóng)業(yè)重要性和數(shù)字信息價值的有效認知，這對信息的收集與統(tǒng)一增加了難度，對農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展造成一定的阻礙。同時，由于農(nóng)業(yè)存在小、散、重的特點，且數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在地域差異，也缺乏準(zhǔn)確性和權(quán)威性，不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的信息資源難以整合與分享，導(dǎo)致農(nóng)民對于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)積極性的降低，不利于農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村的信息標(biāo)準(zhǔn)化。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求大，但項目規(guī)模小而分散，貸款的償還能力較低，因此，銀行更愿意把資金投資給城市和工業(yè)等發(fā)展較好領(lǐng)域的項目。此外，國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但缺乏對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。目前來看，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠于國家政府，但農(nóng)業(yè)利潤空間小，生產(chǎn)周期長，資金回收慢，如果國家將大量的資金投入到農(nóng)業(yè)項目中將會大大降低資金流動性，加大國家的資金壓力，因此，國家更愿意把資金投放到對互聯(lián)網(wǎng)敏感的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)上。

數(shù)字經(jīng)濟模式已成為鄉(xiāng)村未來發(fā)展的必然趨勢，數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式存在著巨大優(yōu)勢，可以有效實現(xiàn)使數(shù)字鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟得到繁榮發(fā)展并為鄉(xiāng)村振興提供動力，讓廣大農(nóng)民群眾特別是貧困人口得到長期穩(wěn)定就業(yè)。促進我國各鄉(xiāng)村的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜探索出適合“大數(shù)據(jù)時代”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”做出更大貢獻。浙江省麗水市松陽縣的數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式可為我國其他鄉(xiāng)村發(fā)展提供借鑒以及方向指引，但在其發(fā)展模式中仍存在許多不足與挑戰(zhàn)，應(yīng)進一步規(guī)劃并完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展路線和模式，打造符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色及現(xiàn)狀的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式。

【參考文獻】

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作者簡介：張欣然（2000-），女，漢族，黑龍江伊春人。主要研究方向：漢語國際教育。

基金項目：2020年度國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，（項目編號-202010356025）