靈活就業(yè)下的合理性邊界：是勞動(dòng)者還是個(gè)體工商戶？

謝麗娜

(北京市蘭臺(tái)律師事務(wù)所 北京 100028)

2020年7月22日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要取消對(duì)靈活就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)勞動(dòng)者合理有序經(jīng)營(yíng)”?，F(xiàn)實(shí)生活中，隨著科技手段的進(jìn)步，過去難以想象的新服務(wù)、新產(chǎn)品成為可能。利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)造了大量新的需求、新的工作機(jī)會(huì)，這些工作在形式上與傳統(tǒng)的“固定坐班”的方式有很大差別，消除了空間上、時(shí)間上的限制。面對(duì)新事物，法律的理解和執(zhí)行也應(yīng)當(dāng)更為客觀、全面和謹(jǐn)慎。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出“支持多渠道靈活就業(yè)，要鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)”。在面對(duì)靈活就業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)問題時(shí)，既要保護(hù)靈活就業(yè)者的合法權(quán)益，也應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，讓企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和工作機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)者的收入。但是，也要注意防止一些企業(yè)用“換湯不換藥”的方式，在用工方式?jīng)]有發(fā)生變化的情況下，將傳統(tǒng)的提供全日制工作的勞動(dòng)者，引導(dǎo)其注冊(cè)個(gè)體工商戶，使其身份轉(zhuǎn)變成個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，與企業(yè)簽訂個(gè)體經(jīng)營(yíng)協(xié)議，用不合理的方式“去勞動(dòng)關(guān)系化”，損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

一、關(guān)于靈活就業(yè)的政策梳理

(一)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào))

該意見指出，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活多樣的就業(yè)方式，是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑，對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。按照不同的就業(yè)發(fā)展渠道，《意見》中將勞動(dòng)者的靈活就業(yè)渠道分為個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制就業(yè)以及新就業(yè)形態(tài)三種類型。從工作模式、法律關(guān)系、政策支持、勞動(dòng)者權(quán)益保障等方面來(lái)梳理《意見》中關(guān)于三種靈活就業(yè)類型的規(guī)定，對(duì)比詳見表1所示。

表1 三種就業(yè)類型的對(duì)比

(二) 《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》(發(fā)改高技〔2020〕1157號(hào))

該意見提出，積極培育新個(gè)體，支持自主就業(yè)。進(jìn)一步降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化的就業(yè)機(jī)會(huì)。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi)，吸引更多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者線上經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。探索適應(yīng)跨平臺(tái)、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會(huì)保障等政策。完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。探索完善與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療、教育等行業(yè)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)新模式。結(jié)合雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)；提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對(duì)接等就業(yè)服務(wù)；推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金的線上便利化申領(lǐng)，方便群眾辦事。

(三)國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8765號(hào)建議的答復(fù)(2020.08.27)

明確靈活用工人員從平臺(tái)獲得的收入是否作為經(jīng)營(yíng)所得。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及有關(guān)規(guī)定，靈活用工人員從平臺(tái)獲取的收入可能包括勞務(wù)報(bào)酬所得和經(jīng)營(yíng)所得兩大類。靈活用工人員在平臺(tái)上從事設(shè)計(jì)、咨詢、講學(xué)、錄音、錄像、演出、表演、廣告等勞務(wù)取得的收入，屬于“勞務(wù)報(bào)酬所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，由支付勞務(wù)報(bào)酬的單位或個(gè)人預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅，年度終了時(shí)并入綜合所得，按年計(jì)稅、多退少補(bǔ)。靈活用工人員注冊(cè)成立個(gè)體工商戶、或者雖未注冊(cè)但在平臺(tái)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)活動(dòng)的，其取得的收入屬于“經(jīng)營(yíng)所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，“經(jīng)營(yíng)所得”以每一納稅年度的收入總額減除成本費(fèi)用以及損失后的余額為應(yīng)納稅所得額，適用經(jīng)營(yíng)所得稅率表，按年計(jì)稅。

因此，靈活用工人員取得的收入是否作為經(jīng)營(yíng)所得計(jì)稅，要根據(jù)納稅人在平臺(tái)提供勞務(wù)或從事經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行判定，而不是簡(jiǎn)單地看個(gè)人勞動(dòng)所依托的展示平臺(tái)，否則容易導(dǎo)致從事相同性質(zhì)勞動(dòng)的個(gè)人稅負(fù)不同，不符合稅收公平原則。比如，從事教育培訓(xùn)工作的兼職教師，在線下教室里給學(xué)生上課取得收入按勞務(wù)報(bào)酬所得繳稅，在線上平臺(tái)的直播間給學(xué)生上課取得收入按經(jīng)營(yíng)所得繳稅，同一性質(zhì)勞動(dòng)，不宜區(qū)別對(duì)待。

(四)地方政策及實(shí)踐

1. 海南?。骸逗Ｄ鲜∑脚_(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)登記管理辦法(征求意見稿)》

2020年6月17日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督局為鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，該局近日推出四項(xiàng)舉措，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為入駐經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶提供集群注冊(cè)便利。個(gè)體工商戶可以使用“集群注冊(cè)”的方式落地，一些優(yōu)質(zhì)的注冊(cè)地還做到了和工商局直連，可以批量、快速、合規(guī)地注冊(cè)和注銷。

2．寧波市：確定了5家企業(yè)作為寧波靈活用工平臺(tái)發(fā)展的試點(diǎn)單位

寧波市江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首批登記的個(gè)體工商戶主要是網(wǎng)紅、直播帶貨等高凈值人士，首批登記量預(yù)估在100戶左右，寧波市用工平臺(tái)登記的個(gè)體工商戶遠(yuǎn)期登記量預(yù)計(jì)會(huì)以數(shù)十萬(wàn)計(jì)。靈活用工平臺(tái)個(gè)體工商戶不領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)過程使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章。該模式突破了傳統(tǒng)的登記模式，極大簡(jiǎn)化了注冊(cè)流程，為后續(xù)開展全程電子化不見面集群注冊(cè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。用工平臺(tái)可以幫助靈活就業(yè)者注冊(cè)成為個(gè)體工商戶，勞動(dòng)者以個(gè)體工商戶的身份提供服務(wù)，平臺(tái)將工作精準(zhǔn)分包給個(gè)體工商戶，將雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)合作關(guān)系。這種方式不僅幫助企業(yè)降低人力成本，為企業(yè)減負(fù)，而且?guī)椭`活就業(yè)者多平臺(tái)就業(yè)，增加個(gè)體收入。

二、自然人以個(gè)體工商戶身份靈活就業(yè)情況下的法律身份

同樣是就業(yè)活動(dòng)，是以勞動(dòng)者的身份與用人單位建立相對(duì)緊密依附的勞動(dòng)關(guān)系，亦或是以個(gè)體工商戶的身份靈活就業(yè)，雖然二者以就業(yè)人員的角度來(lái)看都是同一個(gè)自然人的勞動(dòng)或者就業(yè)行為，但是從法律身份上來(lái)看卻截然不同。法律身份的不同就可能導(dǎo)致法律關(guān)系、法律適用、權(quán)利義務(wù)等一系列問題的差別。

(一)個(gè)體工商戶是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體

《個(gè)體工商戶條例》第二條規(guī)定，“有經(jīng)營(yíng)能力的公民，依照本條例規(guī)定經(jīng)工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以家庭經(jīng)營(yíng)。個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害”。第四條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。申請(qǐng)辦理個(gè)體工商戶登記，申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍不屬于法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)入的行業(yè)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記”。

《民法典》第五十四條規(guī)定，“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)”。第五十六條規(guī)定，“個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；無(wú)法區(qū)分的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)”。

根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，可以看出，個(gè)體工商戶是依法登記的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，其特征是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，這區(qū)別于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者。勞動(dòng)關(guān)系的核心是勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)用工管理，其從事的工作是用人單位的業(yè)務(wù)組成部分，以提供的勞動(dòng)獲得用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬。在這種關(guān)系中，勞動(dòng)者不是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，其可以獲得的勞動(dòng)報(bào)酬根本上是由用人單位根據(jù)按勞分配的原則制定的分配制度來(lái)決定的。但個(gè)體工商戶或者說(shuō)“新個(gè)體”直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其所獲得的收入屬于經(jīng)營(yíng)收入，并不受到某個(gè)用人單位的分配制度的限制。

(二)個(gè)體工商戶是勞動(dòng)法意義上的用人單位主體

《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

《個(gè)體工商戶條例》第二十一條規(guī)定，“個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要招用從業(yè)人員。個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，履行法律、行政法規(guī)規(guī)定和合同約定的義務(wù)，不得侵害從業(yè)人員的合法權(quán)益”。

根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，個(gè)體工商戶可以是個(gè)人經(jīng)營(yíng)，也可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要招用從業(yè)人員，其應(yīng)當(dāng)與招用的從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。個(gè)體工商戶本身屬于勞動(dòng)法意義上的用人單位主體。從這個(gè)角度講，無(wú)論個(gè)體工商戶是個(gè)人經(jīng)營(yíng)還是招用從業(yè)人員，其與其他法人主體之間建立的關(guān)系不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

(三)個(gè)體工商戶與其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間建立的合作關(guān)系或其他關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到民事法律的調(diào)整，不受勞動(dòng)法調(diào)整

《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的制定目的是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。個(gè)體工商戶在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)具體的民事法律行為以及相關(guān)的民事法律法規(guī)來(lái)確定，不受勞動(dòng)法及相關(guān)的勞動(dòng)基準(zhǔn)法律的調(diào)整。

三、注意防止用人單位利用個(gè)體工商戶的形式侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益

國(guó)家鼓勵(lì)靈活就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，目的是鼓勵(lì)創(chuàng)新，為有靈活就業(yè)需求的人員以及企業(yè)創(chuàng)造更為便利的條件，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，增加人民群眾的收入。靈活就業(yè)是新生事物，它并不改變傳統(tǒng)的以勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的用工形態(tài)，而且，即便是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)中，其聘用的員工仍然與其存在勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于試圖用靈活就業(yè)的模式來(lái)?yè)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)加以識(shí)別和規(guī)制。

在(2020)皖16民終3264號(hào)案件中，爭(zhēng)議焦點(diǎn)為郭浩與中移公司是何種法律關(guān)系、是否為勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)法院查明的事實(shí)，梳理如下：

(一)第一階段：郭浩經(jīng)招聘至中移公司工作

郭浩通過中移公司的公開招聘廣告宣傳單求職至中移公司，于2018年5月7日進(jìn)行人員信息登記，工作至2018年10月4日。在此階段郭浩尚未注冊(cè)個(gè)體工商戶。

(二)第二階段：郭浩注冊(cè)為個(gè)體工商戶

2018年8月1日，中移公司與好活公司簽訂了合作服務(wù)協(xié)議。2018年8月10日，好活公司通過電子平臺(tái)與昆山市玉山鎮(zhèn)貳壹柒陸號(hào)好活商務(wù)服務(wù)工作室(該工作室是郭浩于2018年8月28日注冊(cè)的個(gè)體工商戶)簽訂移動(dòng)通信業(yè)務(wù)代理協(xié)議。好活公司委托正德公司代發(fā)郭浩的結(jié)算酬金。正德公司向中移公司提供網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，雙方存在業(yè)務(wù)外包關(guān)系。

(三)雙方對(duì)于郭浩注冊(cè)個(gè)體工商戶的理解

郭浩稱：關(guān)于中移公司稱郭浩是獨(dú)立的商事主體的問題，實(shí)際情況是郭浩在中移公司利辛營(yíng)業(yè)部工作期間，利辛營(yíng)業(yè)部統(tǒng)一讓郭浩以及同期的其他員工注冊(cè)的，且當(dāng)時(shí)并沒有向郭浩說(shuō)明注冊(cè)的用途，因郭浩等人當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中移公司利辛營(yíng)業(yè)部工作，他們認(rèn)為就是工作上的內(nèi)容之一，所以服從公司的安排。綜上，即便是郭浩在中移公司利辛營(yíng)業(yè)部工作期間注冊(cè)了商事主體，也是受公司的安排，服從公司管理，應(yīng)屬職務(wù)行為，故并不影響中移公司與郭浩之間事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，并且郭浩這一商事主體身份也是中移公司在仲裁時(shí)才首次提出的，郭浩也是當(dāng)庭才知曉的。至于中移公司為什么要讓其員工注冊(cè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，郭浩就不知道原因了。在判決書中并未看出中移公司對(duì)于郭浩注冊(cè)個(gè)體工商戶原因的解釋，并稱與郭浩沒有任何法律關(guān)系。

法院的觀點(diǎn)為：本案中郭浩通過公開招聘信息求職應(yīng)聘至中移公司利辛營(yíng)業(yè)部，受該營(yíng)業(yè)部日常管理，其提供的勞動(dòng)是該營(yíng)業(yè)部業(yè)務(wù)的組成部分。中移公司辯稱其與郭浩之間不存在任何法律關(guān)系，中移公司與好活公司簽訂了合作服務(wù)協(xié)議，將公司的業(yè)務(wù)委托給了好活公司，由好活公司代為拓展業(yè)務(wù)、服務(wù)，之后好活公司與個(gè)體工商戶簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議，個(gè)體工商戶的報(bào)酬由正德公司代發(fā)。但是從時(shí)間邏輯上并不符合常理，在中移公司與好活公司簽訂合作協(xié)議前，郭浩就已經(jīng)在中移公司工作，在好活公司與個(gè)體工商戶(郭浩登記注冊(cè))簽訂合作協(xié)議前，好活公司就已經(jīng)委托正德公司向郭浩代發(fā)薪酬(轉(zhuǎn)賬備注項(xiàng)目為工資)。法院認(rèn)定，正德公司只是向郭浩代發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬，郭浩的日常工作是受中移公司管理。綜上，中移公司與郭浩雙方之間在人格上、經(jīng)濟(jì)上、組織上具有從屬性，因此，中移公司和郭浩之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

上述案例中看似法律主體多、法律關(guān)系復(fù)雜，但是在一連串紛繁復(fù)雜的法律關(guān)系背后，仍然沒有改變傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系用工模式。上述案例中的用人單位，其業(yè)務(wù)形態(tài)并沒有變化，用工模式也沒有改變，勞動(dòng)者的工作形式也沒有改變，且勞動(dòng)者對(duì)于注冊(cè)為個(gè)體工商戶的目的和法律后果并不清楚。應(yīng)當(dāng)屬于誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任的行為。這種行為必將損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。

結(jié)合司法實(shí)踐以及靈活就業(yè)相關(guān)政策的精神，本文認(rèn)為，在判斷用人單位是否存在以誘導(dǎo)勞動(dòng)者注冊(cè)個(gè)體工商戶規(guī)避用工責(zé)任的情形時(shí)，可以結(jié)合以下因素進(jìn)行具體分析：

1.是否曾經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系

在勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶之前，雙方是否已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，如雙方已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系則應(yīng)當(dāng)確定雙方勞動(dòng)關(guān)系是否已經(jīng)解除，解除的原因是什么，企業(yè)是否支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者是否清楚解除勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)原因。

2.用人單位的業(yè)務(wù)模式、對(duì)就業(yè)者的管理模式等是否發(fā)生實(shí)質(zhì)變化

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，用人單位要完成正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，勢(shì)必需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)用工管理，如果用人單位的業(yè)務(wù)模式并未發(fā)生變化，仍然通過直接或者間接的方式對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)用工管理，難以說(shuō)明將勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶的合法性及必要性的，則涉嫌誘導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變身份，侵害勞動(dòng)者權(quán)益。

3.企業(yè)是否從事新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

新業(yè)態(tài)、新個(gè)體體現(xiàn)在“新”字上，在日常生活中接受度較高的新業(yè)態(tài)包括微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)，在這些業(yè)態(tài)中有靈活就業(yè)需求的可能性較高。而其他傳統(tǒng)行業(yè)如果采用個(gè)體工商戶的形式就業(yè)的，則需要更為謹(jǐn)慎地分析其必要性。

靈活就業(yè)給勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域帶來(lái)了新的問題、新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的思考。對(duì)于一項(xiàng)新生事物，如果總體上是有益的，是能夠促進(jìn)個(gè)體通過勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)給予更加開放、包容、審慎的態(tài)度去解決在新事物發(fā)展過程中存在的問題，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益和身心安全，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)者收入的提升。