基于應急管理過程論的消防應急管理體系建設分析

特木勒

摘要：消防安全一直是社會發(fā)展過程中所關注的重要問題，近年來頻頻出現(xiàn)的公共事件給人們的生命安全和財產(chǎn)造成了嚴重的威脅，我國開始重視對消防應急管理體系進行完善，力求能夠在安全事件出現(xiàn)時立即采取有效措施進行處理。應急管理可以對各類資源進行集成，針對突發(fā)事件的發(fā)展情況對資源進行優(yōu)化配置，及時處理并降低突發(fā)事件引起的影響。基于此，本文從對應急管理過程論進行了分析，提出了以此為基礎的消防應急管理體系建設策略，以期可以為消防應急管理體系建設提供參考。

關鍵詞：應急管理過程論;消防應急管理;體系建設

應急管理中心主要負責處理社會上所發(fā)生的各種不同類型的突發(fā)事件，結合突發(fā)事件的發(fā)生過程實施研究和分析，構建事件周期模型，并對事件分為4個不同階段，以此完成事情的處理和解決。然而現(xiàn)階段在消防應急管理過程中仍然存在著較多的問題，通常相關部門重視針對已經(jīng)出現(xiàn)的火災進行處理，沒有形成良好的預防意識，在資源分配時通常將資源分配給處置系統(tǒng)作，未建立完善的預警體系，難以真正落實應急管理要求。因此必須要對消防應急管理體系進行調(diào)整和優(yōu)化，完善管理內(nèi)容和管理手段，融入全新的管理理念。

一、應急管理過程論概念

應急管理過程中具體指的是在應急管理工作中針對突發(fā)性事件采取的全過程行為所依據(jù)的具體理論，包括預防、預警、響應以及事后恢復4個階段[1]。該理論系統(tǒng)性較強，內(nèi)容全面，包含了多個領域不同的理論內(nèi)容，包括體制、機制、法制以及預案等不同方面。應急預防重點針對監(jiān)測對象的相關數(shù)據(jù)進行分析，做好安全教育以及風險評價，盡量避免危險事件的出現(xiàn)。應急預警指在出現(xiàn)突發(fā)公共事件前所產(chǎn)生的行為，確?？梢栽谑录霈F(xiàn)后能夠第一時間采取有效措施進行處理，提升反應時效性。應急響應是指在事件即將產(chǎn)生或者產(chǎn)生時所實施的行動，控制突發(fā)事件所帶來的影響，為后續(xù)恢復活動的開展提供保障。事后恢復具體是指在突發(fā)事件出現(xiàn)后以最快的速度讓人們的生活回到正常狀態(tài)，包括現(xiàn)場處理、保險賠償、崗位恢復、災后重建等。

二、基于應急管理過程論的消防應急管理體系建設

火災是日常生活較為常見的一種自然危害，一旦發(fā)生火災很有可能會引起較為嚴重的破壞，危險性極高，給周圍環(huán)境以及人們的安全造成威脅[2]。在出現(xiàn)火災后需要立即啟動消防管理措施，以此來撲滅火災，避免火災大面積蔓延，控制火災影響范圍。為了能夠提升消防事件處理效率，應當結合應急管理過程論對應急體系的建設模式進行優(yōu)化，從應急管理的四個角度出發(fā)制定合適的預防和處理策略。

（一）打造預防支撐體系

要想能夠有效預防消防安全事件的出現(xiàn)，必須要對預防預警體系進行不斷的完善，針對相關法律內(nèi)容進行豐富，為消防應急管理提供重要的法律支持，提升應急管理行為的科學性和有效性。選擇新型的應急預防技術，能夠針對消防安全事件出現(xiàn)的重點區(qū)域實施有效監(jiān)測和管理，分析出安全事件出現(xiàn)的風險幾率，并針對可能引發(fā)安全事件的人員實施安全教育，確保能夠形成完善的預防機制，強化周圍群眾的安全意識，形成高效的預防系統(tǒng)。預防系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容較多，需要相關人員能夠針對消防安全風險進行全面分析，提高應急預防能力，盡最大可能規(guī)避安全事件的出現(xiàn)，保證人民群眾財產(chǎn)和生命安全。

（二）設置預警系統(tǒng)

預警系統(tǒng)能夠及時向消防部門后臺發(fā)出警報，可以讓相關人員和部門擁有做好處理的準備工作時間，避免在出現(xiàn)安全事件時難以及時應對。在預警系統(tǒng)完善過程中不僅應當對消防預警體系進行優(yōu)化，同時還應當將醫(yī)療系統(tǒng)、公安系統(tǒng)等 也融入到預警系統(tǒng)中，可以和消防部門共同完成安全事件的處理。為此可以成立融合各個領域的統(tǒng)一信息平臺，在平臺上能夠針對監(jiān)測信息和公用信息進行分享，在完成安全事件預警后讓各個部門能夠盡快對資源進行整合，保證能夠第一時間前往事件現(xiàn)場進行處理[3]。

（三）優(yōu)化應急決策處置體系

在消防工作過程中決策是影響企業(yè)工作效率的關鍵，如果應急管理決策不合理或者不及時很有可能會影響到安全事件的處理效率，從而增加風險擴大的幾率。要想能夠對應急決策處置體系進行優(yōu)化應當以職能三層次作為理論基礎，以科學領導為基礎，針對領導決策管理、協(xié)調(diào)指揮以及應急任務執(zhí)行分別設置子系統(tǒng)，構建完善的應急決策體系。在出現(xiàn)突發(fā)事件后可以立即作出決策，由相關管理人員對各個部門進行協(xié)調(diào)指揮，最后執(zhí)行決策，形成系統(tǒng)性的決策響應模式。應當重視對不同部門的責任進行明確和總結，提升不同部門之間的協(xié)調(diào)性。

（四）完善高效恢復系統(tǒng)

在后續(xù)恢復過程中應當針對信息管理、科技支持、動員保障、善后恢復分別設置不同的子系統(tǒng)，由多個子系統(tǒng)共同形成處置體系，提高善后能力。在新的時代環(huán)境下，應當積極發(fā)揮新媒體的功能和作用，由媒體平臺調(diào)動社會力量，呼吁捐獻各類資源，為災后重建提供重要的資源保障和支持。針對在本次安全事件中受災的企業(yè)可以選擇對其實施稅收優(yōu)惠政策，彌補企業(yè)在事件過程中所受到的損失，盡可能恢復正常生產(chǎn)狀態(tài)[4]。

結束語：

目前我國已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，導致消防安全事件出現(xiàn)的因素不斷增加，雖然我國消防安全事件處理能力較強，但是在應急管理方面卻存在著一定的問題，難以有效控制消防安全事件的出現(xiàn)。應急管理過程論重視針對安全事件進行預防和預警，相關部門可以結合這一理論制定預防系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、決策系統(tǒng)以及恢復系統(tǒng)，提升應急管理效率。

參考文獻：

[1]趙玲，周洪波. 基于應急管理過程論的消防應急管理體系建設[J]. 消防界（電子版），2021，7（24）：41+43.

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[3]張穎，章曉煒，王國森，等. 消防火災應急管理標準體系淺析[J]. 標準科學，2021，（12）：102-106.

[4]劉鵬. 基層消防監(jiān)督管理面臨的困境及應對方法[J]. 消防界（電子版），2021，7（22）：95-96.