大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的公共管理創(chuàng)新策略研究

巴一存 韓欣玲

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代以來(lái)，人類的生產(chǎn)、生活工作發(fā)生了巨大變化。大數(shù)據(jù)不僅在市場(chǎng)、商業(yè)化領(lǐng)域中發(fā)揮著重要功用。同時(shí)也在國(guó)家安全防控、社會(huì)公共組織管理等事務(wù)工作當(dāng)中發(fā)揮著不可或缺的作用。可以大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和應(yīng)用改變了人們的思維方式，傳統(tǒng)化的公共管理方法由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的帶動(dòng)，也在逐步朝向高速化、多樣化的方式發(fā)展，給公共管理工作既帶來(lái)了創(chuàng)新的渠道，也帶來(lái)了相應(yīng)的管理挑戰(zhàn)?；诖?，本文主要探討關(guān)于在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，如何應(yīng)用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)多樣化的方法來(lái)創(chuàng)新完善公共管理方法。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);公共管理;創(chuàng)新策略

引言：

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)了現(xiàn)代化的改革浪潮，人類社會(huì)的生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)也在逐步走向后工業(yè)時(shí)代。而大數(shù)據(jù)技術(shù)也作為新時(shí)代的產(chǎn)物，正在為人類社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化提供重要的力量支持，同時(shí)也是在深刻影響著人類的思維、行為方式。在這種情況下，通過(guò)使用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、云儲(chǔ)存等技術(shù)方式結(jié)合而來(lái)的大數(shù)據(jù)，也在逐步被應(yīng)用到國(guó)家、社會(huì)管理工作當(dāng)中，給國(guó)內(nèi)的公共管理工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1. 公共管理面臨的機(jī)遇

首先，在充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的情況下，有利于提升公共管理的水平和整體決策能力。因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)的基礎(chǔ)下，可以最大效率和限度地開(kāi)發(fā)各類網(wǎng)絡(luò)信息資源，可以廣泛地整理搜集涵蓋到經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域的信息資源，并且將其作為管理工作的信息基礎(chǔ)，為公共管理工作提供必要的決策支持;其次，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為今后建設(shè)智慧化城市、促進(jìn)公共運(yùn)行效率提升有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，民眾的生活變得更加高效、便捷化。一方面是由于在大數(shù)據(jù)時(shí)代，民眾擁有更多渠道方法來(lái)參與到社會(huì)管理事務(wù)的商討當(dāng)中，公共管理者自身的行為也處于開(kāi)放式的監(jiān)督環(huán)境當(dāng)中，所以公共服務(wù)的質(zhì)量和評(píng)價(jià)也會(huì)更豐富，倒逼管理者不斷優(yōu)化自身的管理手段;一方面也是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)為公共管理決策提供了更多的數(shù)據(jù)支持，為今后的公共管理服務(wù)水平的提升有著積極作用[1];最后，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上滿足了民眾個(gè)性化的需求，公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到社會(huì)的整體運(yùn)行當(dāng)中，在其中留下了自身關(guān)于工作、消費(fèi)、娛樂(lè)等多方面的信息，而通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)分析這些行為，可以更好地優(yōu)化這些公共管理事務(wù)，為民眾提供個(gè)性化的服務(wù)。

2. 公共管理面臨的挑戰(zhàn)

首先，是在信息安全方面。信息安全問(wèn)題歷來(lái)都是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代下所面臨的最大問(wèn)題。由于在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與各種活動(dòng)都會(huì)留下相應(yīng)的痕跡，甚至某些企業(yè)惡意收集用戶的個(gè)人信息、隱私等。但是這些單位能否有管控好信息的能力卻在很大的質(zhì)疑。所以在公共管理事務(wù)當(dāng)中，由于管理制度、技術(shù)水平等方面導(dǎo)致信息安全長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)之中;其次，信息管理鴻溝[2]。在公共管理事務(wù)當(dāng)中，信息鴻溝是指地在不同層級(jí)管理部門和數(shù)據(jù)體量上有著巨大的差別。一方面是高層級(jí)部門在技術(shù)、資金、人力等方面與基層的公共管理部門有著巨大差距，所以在數(shù)據(jù)處理和事務(wù)管理方面能更好地做出決策;另一方面是，也是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的信息接口和兼容性問(wèn)題，不同地區(qū)、層級(jí)之間的公共管理部門，在信息整合、傳輸?shù)确矫孢€有著技術(shù)上的問(wèn)題，無(wú)法做到信息之間的相互銜接和有效連通，降低了整體的管理效率;最后，是人才隊(duì)伍方面的問(wèn)題。未來(lái)時(shí)代的發(fā)展，高精尖的技術(shù)人才是重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)很多的公共管理部門由于人力、資金、崗位等多方面因素，很多管理人員的知識(shí)體系無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作。而大數(shù)據(jù)所需要的高端人才，不僅需要具備相應(yīng)的信息知識(shí)，還需要具備一定的管理能力，這樣的人才很難在短時(shí)間內(nèi)大批量培養(yǎng)，所以人才隊(duì)伍建設(shè)也是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化

1. 完善精準(zhǔn)化的管理道路

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，可以為公共管理工作提供比較全面、廣泛的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)對(duì)這些信息的廣泛分析，可以為今后精準(zhǔn)化的公共管理工作提供必要的支持。其一，是在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，可以高效、便捷的對(duì)各項(xiàng)公共事務(wù)、數(shù)據(jù)信息進(jìn)行快速地收集、整合、分析，同時(shí)借用網(wǎng)絡(luò)和各類平臺(tái)、渠道來(lái)廣泛搜集民眾的意見(jiàn)建議，以便于更好地進(jìn)行科學(xué)化的決策，為后續(xù)公共服務(wù)質(zhì)量的提升和改善奠定基礎(chǔ);其二，各地區(qū)的公共管理職務(wù)部門，應(yīng)該積極應(yīng)用自身的公權(quán)力，然后積極的開(kāi)拓管理工作的創(chuàng)新之中，通過(guò)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，應(yīng)用各種資源渠道來(lái)尋找最佳的方法手段，尤其對(duì)于新時(shí)代下，民眾日益增長(zhǎng)的多元化需求進(jìn)行考慮，在管理工作方面一方面要適應(yīng)的民眾的生活工作需要，一方面要共性化的公開(kāi)、透明化公共管理內(nèi)容，以促進(jìn)公共管理水平的提升。

2. 公共管理方面的多元合作

大數(shù)據(jù)使得公共管理方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，這對(duì)于打破傳統(tǒng)地區(qū)之間不同的管理模式有著重要意義，可以讓地區(qū)之間的政府、社會(huì)、企業(yè)等形成一種聯(lián)合性的管理模式。政府作為大數(shù)據(jù)時(shí)代下，引導(dǎo)者和強(qiáng)擁有者，應(yīng)該積極作為主體部分來(lái)發(fā)展多元化合作模式，可以通過(guò)構(gòu)建政府方面的門戶網(wǎng)站，變以往的被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量積極參與到管理當(dāng)中，從而形成多元化的管理模式。在整合大數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，來(lái)提升信息管理的真實(shí)性、有效性，減少人為化的經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，同時(shí)也避免重復(fù)性的建設(shè)，減少管理中的成本消耗;未來(lái)政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)公共管理，可以形成多部門數(shù)據(jù)資源的溝通格局，比如可以積極協(xié)調(diào)地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、土地資源部等來(lái)構(gòu)建完善化的個(gè)人信息管理共享平臺(tái)，同時(shí)綜合銀行方面的信息，可以快速的查看公民的征信。當(dāng)然，通過(guò)多部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)可以讓基層民眾辦理公共事務(wù)更加方便，通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的方式，加快身份證、社保等各種個(gè)人業(yè)務(wù)的高效化辦理，讓公共管理事務(wù)真正的服務(wù)于人民。

3. 完善落實(shí)大數(shù)據(jù)管理

網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人信息安全成為了大數(shù)據(jù)時(shí)代的一個(gè)重要問(wèn)題。所以在公共管理工作方面，要重視信息安全問(wèn)題。網(wǎng)信辦等信息安全部門，應(yīng)該針對(duì)大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)來(lái)優(yōu)化管理?xiàng)l例和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等方面的灰色地帶，用戶的個(gè)人信息必須要處于國(guó)家的安全監(jiān)管之下，減少不良企業(yè)通過(guò)用戶信息來(lái)非法牟利;確保公共管理的創(chuàng)新和安全管控，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)從內(nèi)網(wǎng)到外網(wǎng)的聯(lián)合華監(jiān)督機(jī)制，形成多空間、立體化的管理員，讓整體性的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)更加完善安全[3]。同時(shí)還需要定期對(duì)公共管理信息部門的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行殺毒、優(yōu)化升級(jí)。防止出現(xiàn)信息泄漏的安全問(wèn)題。網(wǎng)信辦、公安部等部門應(yīng)該定期聯(lián)合開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)合法傳輸、管理，完善網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步保護(hù)民眾的個(gè)人信息和隱私，保證公共信息的安全穩(wěn)定。

結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用改變的當(dāng)前社會(huì)的生產(chǎn)生活方式，也影響了公共管理工作的發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)可以說(shuō)是給公共管理工作同時(shí)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展變化，相關(guān)部門的管理人員應(yīng)該積極了解和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，通過(guò)積極應(yīng)對(duì)各個(gè)時(shí)代節(jié)點(diǎn)的發(fā)展變化，來(lái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合資源來(lái)促進(jìn)公共管理工作的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，在發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，也能降低其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素。從而來(lái)最大程度保證國(guó)家公共管理體系的穩(wěn)定，促進(jìn)管理朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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