“三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)研究

陳 明，賈 鑫

“三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)研究

陳 明1，賈 鑫2

（1.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 基礎(chǔ)教學(xué)部 遼寧，葫蘆島 125105；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 電氣與控制工程學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

針對(duì)高校黨支部建設(shè)問題，采用歸納分析的方法，在深入落實(shí)新時(shí)代黨中央全面從嚴(yán)治黨的新要求的背景下，分析了當(dāng)代大學(xué)生的新特點(diǎn)，構(gòu)建以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、思想建設(shè)為重點(diǎn)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)、紀(jì)律建設(shè)為保障、制度建設(shè)為線索的“六位一體”黨支部規(guī)范化建設(shè)體系，為提升高校黨支部規(guī)范化建設(shè)水平、落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)提供保障。

“三全育人”；黨支部；規(guī)范化建設(shè)

0 引言

習(xí)近平在全國高校思想政治工作會(huì)議上指出，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人，這為高校思想政治工作開展指明了方向。高校黨支部要與時(shí)俱進(jìn)，站在“三全育人”的前排，積極推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮黨支部對(duì)大學(xué)生思想的政治引領(lǐng)作用，把大學(xué)生培養(yǎng)成為具有堅(jiān)定理想信仰、崇高道德品質(zhì)、深厚學(xué)識(shí)功底、健康身心體魄的時(shí)代新人。

1 “三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

1.1 黨中央的新要求把高校黨支部規(guī)范化建設(shè)推向新高度

黨的十八大吹響了黨支部規(guī)范化建設(shè)的沖鋒號(hào)。經(jīng)過近幾年的嚴(yán)抓支部建設(shè)，高校黨支部中存在的政治功能弱化、工作脫離實(shí)際等問題得到了一些改善，一部分政治意識(shí)淡薄、服務(wù)意識(shí)缺乏的師生黨員形象也有所改變。但一些支部仍存在形式主義、缺乏主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)師生的意識(shí)、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不利等問題。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中對(duì)支部建設(shè)提出新要求,“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[1]。高校只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的精神實(shí)質(zhì)，把強(qiáng)化黨支部的政治功能擺在首要位置，堅(jiān)持以提升組織力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，才能把黨支部建成高校思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

1.2 大學(xué)生的新變化使高校黨支部規(guī)范化建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

現(xiàn)在的大學(xué)生是95后，他們成長在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，他們思想的主體性更加凸顯，矛盾性和易變性也顯著增強(qiáng)。面對(duì)世界百年未有之大變局和西方敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，大學(xué)生思想政治教育迎來新挑戰(zhàn)。為避免“潔潔良”“許可馨”等事件的再度發(fā)生，高校黨支部要主動(dòng)承擔(dān)起在大學(xué)生群體中開展思想政治工作的重要責(zé)任，認(rèn)真研判當(dāng)前大學(xué)生的心理特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，創(chuàng)新大學(xué)生思想政治素質(zhì)培養(yǎng)模式，采用大學(xué)生心心所向的親和形式，有針對(duì)性的開展思想政治宣傳教育活動(dòng)，保證新時(shí)代的大學(xué)生始終與以習(xí)近平為核心的黨中央風(fēng)雨同舟，與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)同向同行。

2 “三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)中存在的問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

一些黨支部書記還沒有認(rèn)清黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義，重視程度不夠，自查整改不夠迅速；并且缺乏對(duì)黨支部規(guī)范化建設(shè)方式方法的系統(tǒng)思考，不愿意花時(shí)間付諸實(shí)踐；一些黨員覺得黨支部規(guī)范化建設(shè)是黨務(wù)工作者的事，與自己關(guān)系不大。

2.2 工作開展不扎實(shí)

一些黨支部依然存在黨建工作弱化、虛化、邊緣化問題，黨支部書記在落實(shí)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程中缺少深入思考和銳意創(chuàng)新，機(jī)械地照搬指標(biāo)，只專注形式，沒有將黨建工作與自身實(shí)際相結(jié)合，“兩張皮”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。一些黨支部在規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式及載體上照抄照搬，缺乏自身特色，這都在一定程度上影響了黨支部規(guī)范化建設(shè)的成效[2]。

2.3 機(jī)制建設(shè)不協(xié)調(diào)

一些黨支部在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)上，缺少相關(guān)配套制度，機(jī)制運(yùn)行也存在短板。特別是黨員教育管理監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制還有待加強(qiáng)，黨支部組織宣傳凝聚服務(wù)群眾長效機(jī)制仍需改進(jìn)。目前高校黨支部規(guī)范化高質(zhì)量運(yùn)行方面尚未形成可復(fù)制推廣的機(jī)制，還需在實(shí)踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)和完善。

3 “三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)的路徑

3.1 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)支部之基

加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的核心是政治信仰和政治方向。黨支部要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性[3]，充分依托組織生活對(duì)黨員進(jìn)行政治信仰、政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治原則教育。黨員必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)保證黨支部的政治方向。

加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的重點(diǎn)是政治紀(jì)律和政治生態(tài)。黨支部要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造健康的政治環(huán)境，堅(jiān)持民主集中制，經(jīng)常性組織督促黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)。黨員要明確政治規(guī)矩，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺用黨章黨紀(jì)規(guī)范言行，自覺抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品交換原則對(duì)黨支部政治生活的侵蝕，推動(dòng)黨支部政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)的基礎(chǔ)是政治文化和政治修養(yǎng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和黨建陣地大力宣傳以忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔為價(jià)值導(dǎo)向的政治文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人，提升黨員個(gè)人黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)。

3.2 以思想建設(shè)為重點(diǎn)，鑄牢支部之魂

黨支部要充分研究黨員的思想特點(diǎn)和個(gè)人需求，不斷加強(qiáng)馬克思主義基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在黨員中耳熟能詳，讓中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)成為每個(gè)黨員的共同理想。在活動(dòng)方式上，黨支部要在堅(jiān)持傳統(tǒng)黨課教育的基礎(chǔ)上，通過時(shí)政研討、微課自學(xué)、實(shí)踐黨課等新穎的教育手段，讓黨員自覺成為馬克思主義的忠誠信奉者，堅(jiān)定實(shí)踐者。

黨支部要通過環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、主題活動(dòng)建設(shè)等多種形式，堅(jiān)持不懈地用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓、革命文化的瑰寶、社會(huì)主義先進(jìn)文化的光輝滋養(yǎng)黨員的文化內(nèi)涵，提升黨員的文化品位，凝練黨員的文化精神，武裝黨員的頭腦，占領(lǐng)黨員的精神高地，不斷增強(qiáng)黨員的文化自信。

黨支部要把握好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的實(shí)效性，依托貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際的群眾文化、互聯(lián)網(wǎng)、支部主題活動(dòng)等多個(gè)平臺(tái)，激發(fā)黨員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極性，讓黨員在輕松的氛圍中受到熏陶，在愉悅的體驗(yàn)中獲得啟迪。

3.3 以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)支部之力

科學(xué)設(shè)置黨支部。按照統(tǒng)一性、合理性、穩(wěn)定性、方便性、靈活性原則設(shè)立黨支部，充分保證黨員參加組織生活。按照有利于黨員活動(dòng)、有利于支部管理、有利于黨員作用發(fā)揮的原則建立黨小組。

科學(xué)設(shè)置支部委員會(huì)。按照適度性、互補(bǔ)性、實(shí)效性、遞進(jìn)性原則選優(yōu)配齊支部委員，委員出現(xiàn)空缺要及時(shí)補(bǔ)選。每月召開1次支部委員會(huì)議，將上級(jí)黨委布置的任務(wù)落實(shí)到位。

科學(xué)建設(shè)支委會(huì)班子。支委會(huì)班子選拔要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先為原則，班子成員要求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾攻堅(jiān)克難，使支部形成運(yùn)行規(guī)范、成員活躍、功能發(fā)揮充分的好局面。

3.4 以作風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，肅正支部之風(fēng)

要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，提升黨支部務(wù)學(xué)求實(shí)的自覺性。要求黨員把務(wù)學(xué)求實(shí)作為自己的政治品格，充分發(fā)揮自己的聰明才智，有效推進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作的順利開展。

要弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，提升黨支部務(wù)本求源的自主性。十九大黨章規(guī)定，黨支部有組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨支部要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，做好群眾政治引領(lǐng)工作，保持并發(fā)展黨和群眾的血肉聯(lián)系，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

要弘揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，提高黨支部務(wù)真求是的自律性。黨支部要依托民主評(píng)議、組織生活會(huì)、黨員大會(huì)、談心談話、“第一種形態(tài)”等平臺(tái)虛心接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)，形成敢于批評(píng)與自我批評(píng)的良好氛圍。

3.5 以紀(jì)律建設(shè)為保障，嚴(yán)明支部之規(guī)

黨員明曉紀(jì)律，是黨支部紀(jì)律建設(shè)的前提。黨支部要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育把紀(jì)律規(guī)矩立起來，讓黨員明確政治紀(jì)律的核心是堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；組織紀(jì)律的關(guān)鍵是做到“四個(gè)服從”；工作紀(jì)律的要義是權(quán)為民所用、利為民所謀；群眾紀(jì)律的宗旨是從群眾中來到群眾中去；廉潔紀(jì)律的重點(diǎn)是清正干凈；生活紀(jì)律的要求是做道德模范。

黨員敬畏紀(jì)律，是黨支部紀(jì)律建設(shè)的宗旨。黨支部要通過強(qiáng)化管理和執(zhí)行，把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來，在日常談心談話環(huán)節(jié)增設(shè)教育談話提醒，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵循實(shí)事求是原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分程序，嚴(yán)格實(shí)行“懲前毖后，治病救人”的方針，讓黨員真正了解紀(jì)律是高壓線，要時(shí)時(shí)處處感受約束、敬畏紀(jì)律。

黨員遵守紀(jì)律，是黨支部紀(jì)律建設(shè)的目標(biāo)。黨支部要通過黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律維護(hù)把黨員遵紀(jì)守矩的習(xí)慣抓起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題，及時(shí)嚴(yán)肅處理。

3.6 以制度建設(shè)為線索，健全支部之章

立足黨員需求，科學(xué)建立制度。黨支部以黨章黨規(guī)為依據(jù)，以黨員需要為中心，保證黨的“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、聯(lián)系群眾制度、保密制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度在黨支部得到貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)黨員維護(hù)制度的積極性，增強(qiáng)黨員遵守制度的自覺性。

立足責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化制度執(zhí)行。目標(biāo)是指?jìng)€(gè)人或組織對(duì)預(yù)期成果的主觀設(shè)想[4]。只有量化責(zé)任目標(biāo)，才能增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，真正把制度落實(shí)到行動(dòng)上，形成制度管人，按章辦事的好風(fēng)氣。因此，黨支部要在提升制度的執(zhí)行力上下功夫，使黨員牢固樹立制度意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，明確為什么做、做什么、怎么做，從而形成支部書記總負(fù)責(zé)，支委會(huì)成員各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層落實(shí)、齊抓共管的局面。

立足持續(xù)改進(jìn)，完善監(jiān)督機(jī)制。黨支部必須按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，解決群眾反映集中的問題。一方面黨支部要以黨建“5+2”新體系作為黨建評(píng)估重點(diǎn)考量要素，定期進(jìn)行自我評(píng)估，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真考核，不斷提高規(guī)范化水平。另一方面黨支部要積極探索黨內(nèi)外監(jiān)督的有效形式，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。

4 結(jié)語

高校黨支部是“三全育人”的重要陣地，只有牢牢把握高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)，緊扣為黨育人、為國育才的時(shí)代責(zé)任，構(gòu)建 “六位一體”黨支部規(guī)范化建設(shè)體系，努力提升高校黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，才能引導(dǎo)廣大黨員守住教育報(bào)國的初心，擔(dān)當(dāng)立德樹人的使命，才能把工作做到學(xué)生的心坎里。

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[J].理論學(xué)習(xí),2017(12):4-25.

[2]甘肅省機(jī)關(guān)工委.以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手全面提升基層黨建工作質(zhì)量研究[J].機(jī)關(guān)黨建研究,2020(3):54-56.

[3]新華社.中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見[J].前進(jìn),2019(3):4-9.

[4]賈鑫,陳明.教育有溫度管理有力度監(jiān)督有尺度從三個(gè)維度助力青年黨員健康成長[J].人民論壇, 2019(22):124-125.

Research on the standardized construction of Party branches in colleges and universities from the perspective of "Three-Complete Education"

CHEN Ming1, JIA Xin2

(1.Foundational Teaching Department, Liaoning Technical University, Huludao 125105, China; 2.School of Electrical and Control Engineering, Liaoning Technical University, Huludao 125105, China)

In the context of thoroughly implementing the new requirements of the CPC central. Committee for comprehensively governing the Party with strict discipline in the new era, in view of the university party branch construction problem, the induction analysis method is adopted to analyze the new characteristics of contemporary college students and build a “Six In One” Party branch standardized construction system that takes political construction as the leader, ideological construction as the focus, organization construction as the basis, style construction as the lead, discipline construction as the guarantee, and system construction as the clue. In order to improve the standardization of the Party branch and provide a guarantee for the level of construction and the implementation of the fundamental task of "Morality Education”.

"Three-Complete Eduction"; Party branch; standardized construction

D 262

A

1008-391X(2021)01-0077-04

2020-06-03

遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究一般課題（2021lslybkt-088），遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)基金課題（19-1142），遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨建研究重點(diǎn)項(xiàng)目（lngddj2019-01）

陳明（1975-），男，遼寧阜新人，碩士，副教授，主要從事大學(xué)生思想政治教育方面的研究.

陳明,賈鑫.“三全育人”視閾下高校黨支部規(guī)范化建設(shè)研究[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,23(1):77-80.doi:10.11955/j.issn. 1008-391x.20210111.

CHEN Ming, JIA Xin. Research on the standardized construction of Party branches in colleges and universities from the perspective of "Three-Complete Education"[J].Journal of Liaoning Technical University(Social Science Edition),2021,23(1):77-80.doi:10.11955/j.issn.1008- 391x.20210111.