職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)推進命運共同體建設(shè)的掣肘因素及干預(yù)機制

闕明坤 占麗 周瑜

摘 要 職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)推進命運共同體建設(shè)是職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體建設(shè)存在校企合作法律法規(guī)不完善、政府激勵政策不到位、行業(yè)指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分、職業(yè)院校合作能力欠缺、企業(yè)合作積極性不高、信息溝通不暢等掣肘因素。推進職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體建設(shè)，需要政行校企四方協(xié)同聯(lián)動，探索“政府主導(dǎo)、行業(yè)主領(lǐng)、校企主體、各方主動”的校企合作新模式，形成“政行企校，多方共建”的辦學(xué)體制和“校企聯(lián)動，共享共贏”的辦學(xué)機制。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校;行業(yè)企業(yè)命運共同體;校企合作;掣肘因素;干預(yù)機制

中圖分類號 G717 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）04-0030-05

校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的本質(zhì)特征，也是辦好職業(yè)院校的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要高度重視職業(yè)教育，大力推進產(chǎn)教融合，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。2019年，國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》強調(diào)，促進校企“雙元”育人，推動校企全面加強深度合作，構(gòu)建校企命運共同體。從職業(yè)教育發(fā)展初期的“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”，到十八大以來提出的“產(chǎn)教融合”，再到最近的“命運共同體”，職業(yè)教育領(lǐng)域追求更高層面、更深層次的校企合作已成必然趨勢。

一、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)命運共同體的內(nèi)涵

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出，在國際領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)“人類命運共同體”。這一理念落實到職業(yè)教育領(lǐng)域，就成為職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)之間構(gòu)建命運共同體的理論源泉?！奥殬I(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體”是指為實現(xiàn)共同的教育信仰和教育目標(biāo)，作為職業(yè)教育利益相關(guān)者的行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校，以契約和協(xié)議形式建立的相互聯(lián)系、相互開放、相互依賴、相互促進、共同發(fā)展的利益實體或?qū)嶓w聯(lián)盟[1]。“職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體”是一種關(guān)系共同體，通過人為構(gòu)建的方式產(chǎn)生，能夠有效地把政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等多方利益相關(guān)者所具備的優(yōu)勢資源進行整合，其涉及的主體較多，延伸范圍較廣，呈現(xiàn)多維度的內(nèi)涵。

第一，利益共同體。命運共同體的核心是政行校企利益共同體，即各方為了共同的教育目標(biāo)而形成利益結(jié)合體，結(jié)合體內(nèi)的各方存在相互依賴、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、興衰與共而又彼此制約的特點，“職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體”雖然是一個多元利益的結(jié)合體，但這些多元利益的創(chuàng)造和獲得又是兼容和統(tǒng)一的。也就是說，各方利益的獲得不以犧牲其他方的利益為代價，而是各方借助共同體實現(xiàn)利益擴大化和相互間利益輸送，最終實現(xiàn)共贏的目標(biāo)[2]。

第二，政策共同體。2018年，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門出臺的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》明確提出，“校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實施的合作機制”。作為一個有機的整體，“職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體”包括職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及政府中涉及到的所有利益相關(guān)者，該有機整體的健康、有序、穩(wěn)定、有效運行，依賴于健全的法律法規(guī)和政策制度保障，各方形成一個政策共同體。

第三，組織共同體。職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體大多基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，通過制定統(tǒng)一的章程、規(guī)劃、目標(biāo)、制度體系，組建專門機構(gòu)，優(yōu)化組織設(shè)計，以特有行動方式對教育資源進行合理配置，使職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。換言之，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體就是一個合作、互動、分享的教育協(xié)作組織、教育互助組織、教育發(fā)展組織。

二、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)建設(shè)命運共同體的掣肘因素

本研究依托2019年江蘇省統(tǒng)一戰(zhàn)線工作研究專項課題，在江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、江蘇省中華職教社的支持下，于2019年6月至9月，在江蘇省蘇州、南通、徐州、揚州、泰州等13個省轄市，采用問卷調(diào)查的方式，圍繞當(dāng)前影響職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)推進命運共同體建設(shè)的摯肘因素，對政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校、大中小企業(yè)進行了調(diào)查。此次調(diào)查發(fā)放問卷1000份，回收問卷906份，回收率90.6%。在調(diào)查受訪者中，以職業(yè)院校骨干教師居多（34.24%），其次為企業(yè)人士（29.8%），職業(yè)院校中層干部位居第三（22.17%），其余受訪者的身份依次為職業(yè)院校黨政領(lǐng)導(dǎo)（6.4%）、政府部門人員（4.19%）、行業(yè)協(xié)會人士（3.2%）。

調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為制約行業(yè)企業(yè)合作積極性的因素中，最主要的是“政府缺少有關(guān)優(yōu)惠、鼓勵政策”（72.41%），其次是“企業(yè)因參與人才培養(yǎng)的經(jīng)濟損失得不到補償”（62.32%），第三是“校企之間缺乏溝通，信息渠道不暢”（61.33%），其余依次是“校企雙方職責(zé)不明確”（53.2%）、“企業(yè)無意識參加合作”（33.74%）、“學(xué)校缺乏主動性”（25.62%）。這些影響因素總體可歸納為四個方面。

（一）支持命運共同體建設(shè)的政策法規(guī)不夠完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71.43%的受訪者認(rèn)為“政府出臺促進校企合作的政策文件”非常重要，受訪者認(rèn)為制約行業(yè)企業(yè)合作積極性的因素中，排在首位的是“政府缺少有關(guān)鼓勵優(yōu)惠政策”。雖然多數(shù)城市或上級主管部門針對產(chǎn)教融合工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃、給予了政策扶持，但大多比較宏觀和籠統(tǒng)，可操作性方面欠缺。2010年國家印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī);2016年中央深改組明確要求盡快印發(fā)有關(guān)促進校企合作的政策;2018年教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》，這是促進校企命運共同體建設(shè)的重要政策文件。但是，整體而言，我國現(xiàn)有關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的法律與政策，缺乏剛性約束，落地困難，存在“硬法”軟化的現(xiàn)象[3]?！堵殬I(yè)教育法》并未詳細規(guī)定企業(yè)在校企合作過程中需要承擔(dān)的具體義務(wù)，以及企業(yè)如果未完全履行義務(wù)，甚至違約情況產(chǎn)生時應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任。校企合作中各方參與者的權(quán)益得不到相應(yīng)保障。法律政策建設(shè)落后于校企合作實踐發(fā)展的需要導(dǎo)致校企合作遭遇瓶頸。

校企合作離不開政府在資金扶持、優(yōu)惠政策等方面的激勵與支持。從調(diào)查結(jié)果來看，設(shè)立產(chǎn)教融合專項經(jīng)費的城市占58.82%，未設(shè)立的占41.18%?，F(xiàn)實中企業(yè)沒有獲得足夠的利益也沒承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，導(dǎo)致其參與校企合作的積極性不高，無法推動校企合作的進一步發(fā)展。近年來，國家出臺了一系列法規(guī)政策激勵企業(yè)參與校企合作，然而政府的激勵政策仍然不夠完善，對于企業(yè)在校企合作中的稅收、補貼、價格等方面缺少強有力的政策扶持，對于企業(yè)在校企合作過程中的耗材沒有補償措施，對于取得突出成績的企業(yè)也沒有切實可行的明確獎勵措施。

（二）行業(yè)組織的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分

目前，行業(yè)組織缺少行政力量支持，與職業(yè)院校之間的聯(lián)系減少，新興行業(yè)組織發(fā)展剛剛起步，行業(yè)組織的指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分[4]。調(diào)查顯示，行業(yè)協(xié)會中均有高職院校人員參加，行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校合作開展職業(yè)資格證書培訓(xùn)工作的情況較為良好，有61.54%的行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校合作開展了此項工作。但整體上看，行業(yè)參與校企合作的積極性并不高，在校企合作機制方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分。近半數(shù)受訪者認(rèn)為“行業(yè)協(xié)會與政府、高校之間的溝通力”（49.26%）和“行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)的能力”（47.54%）有待增強，訪談中，許多行業(yè)組織負責(zé)人表示，行業(yè)協(xié)會在溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)企業(yè)上有很大改進空間。

據(jù)調(diào)查，61.33%的受訪者認(rèn)為“校企之間缺乏溝通，信息渠道不暢”。同一家企業(yè)，由于職位不同，工種之間存在差異，可能需要不同專業(yè)的學(xué)生，也就意味著需要跟不同的學(xué)校進行合作;同樣，同一所學(xué)校，不同的專業(yè)需要匹配不同類型的企業(yè)，需要跟不同的企業(yè)進行合作。這就需要校企雙方盡可能地掌握對方的信息，確保滿足自己的需求，但這在實際操作過程中絕非易事，而行業(yè)協(xié)會恰好具有這方面的優(yōu)勢。調(diào)查了解到，“信息溝通渠道少，溝通環(huán)節(jié)多”是影響校企信息溝通不暢的主要原因。校企之間信息聯(lián)系通道尚未有效建立，一些原本應(yīng)該充當(dāng)信息傳遞和溝通作用的社會中介組織還不成熟，其橋梁作用并未充分發(fā)揮出來[5]。加強信息溝通是開展校企合作的前提，然而，由于信息不對稱，校企雙方很難匹配到合適的合作方，導(dǎo)致需求端和供給側(cè)嚴(yán)重不對稱，其中一個重要原因是行業(yè)組織的缺位。

（三）職業(yè)院校為企業(yè)提供服務(wù)的能力欠缺

校企合作雙方既要有合作意向，也要具備合作能力。換言之，“職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)命運共同體”的構(gòu)建會受限于職業(yè)院校中教師和學(xué)生的能力。調(diào)查顯示，近70%的受訪者認(rèn)為“對校企合作的重視程度和辦學(xué)理念”非常重要，訪談也顯示，學(xué)校對校企合作的重視程度還需進一步提高。近半數(shù)的受訪者認(rèn)為“教師到企業(yè)或生產(chǎn)一線服務(wù)實踐的累積時長”、48.28%的受訪者認(rèn)為“學(xué)校安排學(xué)生到企業(yè)實踐的累積時長”、48.03%的受訪者認(rèn)為“學(xué)校親近產(chǎn)業(yè)、開放辦學(xué)的文化氛圍”非常重要。部分職業(yè)院校表示，學(xué)生的基礎(chǔ)能力不能滿足企業(yè)對應(yīng)用型技能人才的需要，學(xué)生在學(xué)校累積的知識和技能無法與現(xiàn)實中崗位實現(xiàn)無縫對接，需要進行一段時間的跟崗實踐或培訓(xùn)，這便會增加企業(yè)的管理成本，帶來一定的企業(yè)風(fēng)險，短期內(nèi)無法給企業(yè)創(chuàng)造價值，勢必會降低企業(yè)參與的積極性?！袄碚撔汀苯處熯^多，“雙師型”教師比例偏低，對接企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的能力受限，使得校企合作大多停留在學(xué)生頂崗實習(xí)狀態(tài)，教師并沒有真正參與到企業(yè)的運營、管理和技術(shù)開發(fā)中，更不能為企業(yè)有效解決相關(guān)問題，也就不能成為企業(yè)的“座上賓”，這也是影響校企合作深入程度的一個很重要原因[6]。

部分職業(yè)院校在校企合作中呈現(xiàn)出明顯的功利導(dǎo)向，不明確自身職責(zé)，較少主動考慮學(xué)校能夠為行業(yè)企業(yè)提供何種技術(shù)支持和服務(wù)，過分注重借助外力實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)的目的。殊不知，企業(yè)方并非都能夠“一廂情愿”地在這個過程中“付出”，企業(yè)的“付出”也是有前提的。部分院校并沒有將校企合作作為育人手段，目標(biāo)驅(qū)動力不足，缺乏長久合作誠意，使校企合作偏離了育人目標(biāo)。公辦職業(yè)院校由于能夠無償獲得政府公共財政撥款，這種無償性降低了他們對市場需求的敏感性和迫切性，也降低了他們在校企合作中的積極性?，F(xiàn)實中，緩解辦學(xué)資源不足、彌補院校教學(xué)條件不足、解決學(xué)生實習(xí)就業(yè)成為不少職業(yè)院校參與校企合作的初衷，沒有將合作育人放在首位，導(dǎo)致合作育人層次不高、合作深入程度較低、培養(yǎng)不出市場需要的對口人才，違背了國家提倡校企合作的目標(biāo)和愿景。

（四）企業(yè)參與校企合作的積極性不高

調(diào)查顯示，在制約企業(yè)參與校企合作積極性的因素中，62.32%的受訪者表示“企業(yè)因參與人才培養(yǎng)的經(jīng)濟損失得不到補償”。很多企業(yè)缺乏校企合作意識，究其原因在于企業(yè)的利益沒有得到應(yīng)有保障。調(diào)查顯示，55.42%的受訪者認(rèn)為“企業(yè)參與校企合作所獲收益”非常重要，49.51%的受訪者認(rèn)為“企業(yè)參與校企合作所獲補償”非常重要。而現(xiàn)實中，企業(yè)參與校企合作的配套機制尚不完善，導(dǎo)致企業(yè)參與的積極性明顯降低。在得不到相應(yīng)收益和補償?shù)那疤嵯?，部分企業(yè)在校企合作中表現(xiàn)出明顯的短視行為和功利性，甚至認(rèn)為校企合作是解決旺季用人短缺的“勞動力儲備庫”，這種情況完全背離了校企合作共同育人的初衷[7]。

企業(yè)以經(jīng)濟效益作為生產(chǎn)效率的首要標(biāo)準(zhǔn)，其生存發(fā)展需要盈利，追求利潤最大化，是典型的利益驅(qū)動型組織。那么在校企合作過程中，逐利行為也不可能改變，即能否在校企合作過程中獲利成為企業(yè)是否愿意參與校企合作的主要動因?；诔杀臼找嬉暯牵ㄟ^對浙江省、上海市109家企業(yè)的實證分析發(fā)現(xiàn)：企業(yè)參與職業(yè)院校實習(xí)總體上是盈利的，但仍有超過4成的企業(yè)虧損;企業(yè)支出的短期成本和短期收益均為人力成本和人力收益;較低的學(xué)生留任率使企業(yè)在實習(xí)結(jié)束后獲得的長期收益不高[8]。

三、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)推進命運共同體建設(shè)的干預(yù)機制

（一）健全法律法規(guī)，完善政策保障機制

良法是善治之前提。首先，要加快職業(yè)教育校企合作的立法保障。鼓勵省級人大以立法方式出臺省級地方性法規(guī)，改變當(dāng)前校企合作規(guī)范性文件效力層級較低、強制力不足的狀況，厘清職業(yè)院校和企業(yè)在命運共同體建設(shè)中的權(quán)利義務(wù)、利益保障、風(fēng)險化解、補償獎勵，推動校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合就業(yè)等工作。其次，要進一步發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)功能。充分發(fā)揮國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度作用，將命運同體建設(shè)納入部際聯(lián)席會議研究決定的重要事項，加強對命運共同體建設(shè)的督促檢查。省級政府層面可由主管部門牽頭，相關(guān)部門參與，建立校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮政府部門的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢和公共管理優(yōu)勢。將職業(yè)教育納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，強化各地區(qū)職業(yè)教育布局，規(guī)劃好職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與數(shù)量，以技能技術(shù)人才儲備作為各市引進企業(yè)的有利條件。同時，深化“放管服”改革。政府部門要按照加快建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以職業(yè)能力為導(dǎo)向，行業(yè)企業(yè)深度參與，開展第三方評價監(jiān)管，不斷完善職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的職業(yè)信息庫、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格制度，探索建立國家資歷框架，推進職業(yè)教育與生產(chǎn)過程相結(jié)合，與勞動制度相配套，與市場評價相結(jié)合[9]。要深化辦學(xué)體制和育人機制改革。引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，推動職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。

（二）搭建橋梁紐帶，完善行業(yè)參與機制

“行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成，保護和增進全體成員既定利益的非營利組織?！盵10]行業(yè)組織是溝通政府、企業(yè)與學(xué)校之間的橋梁和紐帶，在職業(yè)教育命運共同體建設(shè)中具有舉足輕重的地位，其往往能夠第一時間了解行業(yè)需求和發(fā)展趨勢，與企業(yè)和職業(yè)院校保持密切聯(lián)系，扮演著統(tǒng)籌者、指導(dǎo)者、組織者、監(jiān)控者等重要角色。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開行業(yè)的指導(dǎo)。

要進一步發(fā)揮好行業(yè)組織在職業(yè)資格認(rèn)定、從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定等方面的優(yōu)勢，提高校企合作質(zhì)量[11]。依托行業(yè)協(xié)會探索研究校企合作教育企業(yè)資格認(rèn)定等有關(guān)工作，明確參與職業(yè)教育的企業(yè)資質(zhì)以及有關(guān)職責(zé)。發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會作用。廣泛建立行業(yè)指導(dǎo)委員會，進一步優(yōu)化行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會人員構(gòu)成，發(fā)揮行業(yè)組織在人才供需、專業(yè)預(yù)警、課程建設(shè)、雙師隊伍、集團辦學(xué)、專業(yè)咨詢等方面的作用，推動開展各行業(yè)人才需求預(yù)測分析、行業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價等。政府部門要簡政放權(quán)，將部分權(quán)利讓渡給行業(yè)指導(dǎo)委員會，使其“有為有位有威”，鼓勵其推薦業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)開展一批校企深度合作項目，擴大校企合作的深度和廣度，增強校企合作的效益。進一步發(fā)揮好行業(yè)組織的優(yōu)勢，增進學(xué)校與企業(yè)之間的溝通交流。充分利用中華職業(yè)教育社等各類歷史悠久、聲譽卓著的行業(yè)組織優(yōu)勢，聯(lián)通政府、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校。發(fā)揮好行業(yè)組織對市場信息的敏銳性，搭建校企合作的公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺。建立校企雙向互通互動的“雙通道”，支持校企雙方在合作中互通互動、互利共贏[12]。

（三）提升職業(yè)院校服務(wù)能力，強化內(nèi)涵建設(shè)機制

首先，要打造校企合作品牌名校。堅持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，在全國范圍內(nèi)打造職業(yè)教育校企合作開放辦學(xué)的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”，鼓勵支持各地建設(shè)一批合作成效顯著、合作模式新穎、合作特色鮮明、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高的優(yōu)質(zhì)校企合作品牌職業(yè)院校，提升學(xué)校對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度。其次，要加強職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)。深入貫徹落實2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，繼續(xù)推進卓越教師培養(yǎng)計劃、教育碩士專業(yè)學(xué)位“職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域”培養(yǎng)試點等工作，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，改革教師培養(yǎng)模式，引導(dǎo)有關(guān)高校擴大培養(yǎng)規(guī)模，提高教師培養(yǎng)層次，從源頭上保證“雙師型”教師培養(yǎng)質(zhì)量。制定適應(yīng)新任教師、骨干教師等不同層次和水平的教師培訓(xùn)方案，進一步提升職教師資隊伍的整體素質(zhì)和教育教學(xué)能力。再次，要提高職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系緊密度。促進學(xué)校文化與企業(yè)文化交融互通，職業(yè)院校定期召開校企合作推進會，邀請長期合作企業(yè)以及區(qū)域內(nèi)知名企業(yè)到學(xué)校座談、交流，聽取企業(yè)的用工需求和用工方向，促進人才培養(yǎng)“有的放矢”;引導(dǎo)校企雙方聯(lián)合開發(fā)專業(yè)、教材、課程等;督促職業(yè)院校圍繞新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，根據(jù)崗位需求和新知識、新技術(shù)、新工藝的發(fā)展特點，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以滿足不同行業(yè)對高技能人才的需要[13]。

（四）保障企業(yè)利益，建立企業(yè)激勵機制

企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，必須充分調(diào)動其積極性。一要鼓勵大型企業(yè)承擔(dān)人才培養(yǎng)義務(wù)。大力培養(yǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)，在職業(yè)院校設(shè)立職工培訓(xùn)或以企業(yè)命名的班級，由企業(yè)派駐技師工程師進行授課;由企業(yè)派駐技能人員優(yōu)先使用院校先進設(shè)備完成相應(yīng)生產(chǎn)任務(wù)，以生產(chǎn)帶教學(xué)，同時為職業(yè)院校培養(yǎng)實踐操作能力強的技能人才[14]。二要引導(dǎo)中小微企業(yè)加強與職業(yè)院校的對接，中小微企業(yè)中以創(chuàng)業(yè)公司居多，多數(shù)從事新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要充分發(fā)揮職業(yè)院校在人才資源和科研支持方面的優(yōu)勢，增強企業(yè)參與校企合作的積極性，有效解決中小微企業(yè)人才短缺的問題，促進形成利益互通、成果共享的良性循環(huán)。三要建立企業(yè)參與校企合作的成本補償機制。制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)全方位參與校企合作，對接納學(xué)生實習(xí)的企業(yè)給予經(jīng)費補助，通過稅收優(yōu)惠等方式調(diào)動企業(yè)的積極性。建立健全校企合作激勵機制，鼓勵地方探索財政資金獎補制度，引導(dǎo)支持企業(yè)深入?yún)⑴c職業(yè)教育人才培養(yǎng)、社會培訓(xùn)等，推動落實稅收優(yōu)惠和其他激勵政策，通過購買行業(yè)企業(yè)參與校企合作的服務(wù)，建立頂崗實習(xí)成本分擔(dān)機制[15]。四要加大企業(yè)在人才培養(yǎng)評價中的話語權(quán)和主導(dǎo)性。引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂，充分考慮企業(yè)和學(xué)校職責(zé)劃分，科學(xué)合理制定人才考評機制，對人才培養(yǎng)質(zhì)量進行客觀分析，讓企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中受益[16]。

參 考 文 獻

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On Handicap Factors and Intervention Mechanisms for Promoting the Construction of Destiny Community between Vocational Colleges， Industries and Enterprises

Que Mingkun， Zhan Li， Zhou Yu

Abstract ?The construction of destiny community between vocational colleges， industries and enterprises is the inevitable requirement for vocational education to achieve high-quality development. The survey found that there are currently imperfect laws and regulations on school-enterprise cooperation， inadequate government incentive policies， inadequate industry guidance， lack of cooperation in vocational schools， lack of cooperation in enterprises， and poor communication of information. Promoting the construction of destiny community of vocational colleges， industries and enterprises， it is necessary for the government， schools and enterprises to collaborate and explore a new model of school-enterprise cooperation that is“government-led， industry-led， school and enterprise-subjected， and all parties activated”to form a“government-industry school”， multi-party“building together”school system and“school-enterprise linkage， sharing and win-win”school system.

Key words ?vocational colleges; destiny community of vocational colleges， industries and enterprises; school-enterprise cooperation; handicap factors; intervention mechanisms

Author ?Que Mingkun， research associate of Wuxi Taihu College （Wuxi ?214064）; Zhou Yu， Commercal College of Wuxi Taihu College

Corresponding author ?Zhan Li， associate professor of Commercial College of ?Wuxi Taihu College （wuxi ?214064）

作者簡介

闕明坤（1983- ），男，無錫太湖學(xué)院校長助理，高教研究所所長，副研究員，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：高等教育管理（無錫，214064）;周瑜，無錫太湖學(xué)院商學(xué)院

通訊作者

占麗（1982- ），女，副教授，無錫太湖學(xué)院商學(xué)院

基金項目

江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部2019年委托課題“影響職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)推進命運共同體建設(shè)的掣肘因素及其干預(yù)機制研究”，主持人：闕明坤