揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展分析

□ 張漢翔 石火培

揚(yáng)州市政府先后出臺(tái)《關(guān)于培育先進(jìn)制造業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)（集群）發(fā)展的政策意見(jiàn)》等文件，聚焦聚力“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群，做實(shí)新興科創(chuàng)之城基礎(chǔ)。揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)正引領(lǐng)“揚(yáng)州制造”向“揚(yáng)州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“揚(yáng)州產(chǎn)品”向“揚(yáng)州品牌”轉(zhuǎn)變。

揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量進(jìn)一步提升

2020 年，揚(yáng)州全部工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售突破6000 億元，比“十二五”末增長(zhǎng)近50%，年均增幅達(dá)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及利潤(rùn)年均增幅分別達(dá)9%、7.2%、5.4%和8%。2020 年揚(yáng)州市全市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)1736 家，占規(guī)模以上（下文簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上）工業(yè)企業(yè)數(shù)的61.7%，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為67.7%，總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6.8%，比上半年提升5.3 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)48.1%，比2015 年增加近7 個(gè)百分點(diǎn)，擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1630 家，為2015年的2.5 倍。

（二）特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

從規(guī)模體量看，2020 年汽車(chē)及零部件占全市規(guī)?？偭康?5.5%，比上年增長(zhǎng)13.3%；海工裝備和高技術(shù)船舶占4.3%，比上年增長(zhǎng)9.8%；生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械占3.3%，比上年增長(zhǎng)9.4%；高端裝備占18.5%，比上年增長(zhǎng)7.9%，電子信息占15.9%，比上年增長(zhǎng)7.6%；新型電力裝備產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)?？偭康?8.7%；高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)占9.7%；食品產(chǎn)業(yè)占3.7%。汽車(chē)及零配件占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)模近千億級(jí)，新型電力裝備、高端裝備和軟件、電子信息服務(wù)業(yè)作為第二梯隊(duì)，其他5個(gè)產(chǎn)業(yè)則為第三梯隊(duì)。

（三）區(qū)域特色初步顯現(xiàn)

揚(yáng)州市先進(jìn)制造業(yè)的地區(qū)分布情況基本符合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。各縣（市、區(qū)）中有6 個(gè)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)在百家以上：高郵384家，占其規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)（本句中簡(jiǎn)稱(chēng)占比）的68.9%；江都307 家，占比為52.8%；寶應(yīng)295 家，占比為64%；邗江250 家，占比為65.3%；儀征240 家，占比為58.7%；廣陵161 家，占比為70%。從縣區(qū)分布來(lái)看，各地均有各自側(cè)重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：寶應(yīng)以新型電力裝備和高端裝備為主，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)合計(jì)129 家，占其先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)（本句中簡(jiǎn)稱(chēng)占比）的43.7%；高郵以電子信息和高端裝備為主，合計(jì)企業(yè)數(shù)214 家，占比為55.7%；儀征以高端紡織服裝和汽車(chē)及零部件為主，合計(jì)企業(yè)數(shù)125 家，占比為52.1%；江都以高端裝備和汽車(chē)及零部件為主，合計(jì)181家，占比為59%；邗江以高端裝備和汽車(chē)及零部件為主，合計(jì)131 家，占比為52.4%；廣陵以新型電力裝備和高端裝備為主，合計(jì)79 家，占比為49.1%；開(kāi)發(fā)區(qū)以電子信息和高端裝備為主，合計(jì)52 家，占比為58.4%。

（四）創(chuàng)新實(shí)力呈現(xiàn)梯度發(fā)展

從創(chuàng)新平臺(tái)載體看，高端裝備和電子信息研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)超其他產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新的組織化程度相對(duì)較高，汽車(chē)及零部件和新型電力裝備次之，高端紡織和食品行業(yè)相對(duì)不足，航空潛力最大，平均每家企業(yè)擁有2家研發(fā)機(jī)構(gòu)。從關(guān)鍵核心技術(shù)及水平看，擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)最能體現(xiàn)一家企業(yè)技術(shù)實(shí)力。高端裝備產(chǎn)業(yè)期末有效發(fā)明專(zhuān)利1684 件，軟件和電子信息業(yè)1251 件，新型電力裝備擁有907 件，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；從平均每家企業(yè)擁有發(fā)明專(zhuān)利數(shù)看，航空產(chǎn)業(yè)最具潛力，達(dá)26.33 件/家。

（五）龍頭企業(yè)效應(yīng)凸顯

從龍頭企業(yè)看，汽車(chē)及零配件擁有上汽大眾，亞普、濰柴、中集、江淮等知名企業(yè)，高端裝備和軟件電子信息均有過(guò)百家過(guò)億企業(yè)。軟件和電子信息服務(wù)業(yè)、高端紡織、新型電力裝備、汽車(chē)及零配件等擁有上市企業(yè)。以上海大眾、濰柴亞星、亞普汽車(chē)等為代表的汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)，以寶勝科創(chuàng)、晶澳太陽(yáng)能等為代表的新型電力裝備產(chǎn)業(yè)，以牧羊集團(tuán)、海信容聲、邁安德等為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)，以揚(yáng)杰電子、駿升科技、森薩塔等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以波司登、羽寶隆、億泰紡織等為代表的高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以中遠(yuǎn)海運(yùn)、中航鼎衡、中船澄西等為代表的海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)，以方順糧油、頂津食品、紅太陽(yáng)食品等為代表的食品產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)環(huán)藥業(yè)、日興生物、聯(lián)博藥業(yè)等為代表的生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。

圖1 先進(jìn)制造業(yè)億元以上企業(yè)數(shù)

揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)存在的不足

（一）產(chǎn)業(yè)鏈配套不足

揚(yáng)州先進(jìn)制造業(yè)集群擁有一批具有影響力的明星企業(yè)，但產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)有些核心配套企業(yè)缺失，導(dǎo)致一些關(guān)鍵零部件需要向境外采購(gòu)，降低了集群的自主可控性，制約了集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。揚(yáng)州多數(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成大企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局，同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品跟仿、重復(fù)建設(shè)、人才短缺的現(xiàn)象依然存在，“揚(yáng)州加工”“揚(yáng)州配套”“揚(yáng)州組裝”偏多。從產(chǎn)業(yè)鏈完整度看，高端紡織相對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品更加齊全，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但汽車(chē)及零配件產(chǎn)業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且復(fù)雜，尚未形成模塊化、總成化供貨能力。2020 年規(guī)上汽車(chē)零配件企業(yè)單位利潤(rùn)不足0.1 億元，顯著低于蘇錫常及南京地區(qū)，與單位利潤(rùn)最高的無(wú)錫相比，相差0.27 億元。從產(chǎn)業(yè)鏈配套看，高端裝備、電子信息及新型電力裝備具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，航空與海工處于產(chǎn)業(yè)集群集聚初期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要進(jìn)一步完善，航空相關(guān)企業(yè)僅有3 家，海工裝備和高技術(shù)船舶僅有22 家，遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)集群集聚企業(yè)數(shù)量。

（二）價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)依然缺失

相比蘇州納米、無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)、常州石墨烯、泰州生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)州市的汽車(chē)、裝備、船舶、電纜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破不夠，缺乏“標(biāo)識(shí)性”產(chǎn)業(yè)；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大企業(yè)、大集團(tuán)還不多，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，重大設(shè)備成套能力不足，進(jìn)而形成了高端、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重大引領(lǐng)作用的生產(chǎn)能力不足與一般低端加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩并存的局面。以揚(yáng)州現(xiàn)有汽車(chē)及零配件企業(yè)分布看，零配件龍頭企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。揚(yáng)州市內(nèi)擁有核心技術(shù)的關(guān)鍵零部件產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值較低，加工工藝較為落后。整車(chē)制造營(yíng)收低于南京，新能源汽車(chē)整車(chē)制造營(yíng)收和利潤(rùn)顯著低于常州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江、南京，其中同樣具有4 家新能源整車(chē)制造企業(yè)的常州，2020 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收87.47 億元，是揚(yáng)州的19.31 倍。2019 年世界500強(qiáng)中國(guó)企業(yè)分布情況來(lái)看，122 家中國(guó)企業(yè)中江蘇僅蘇州、南京各有1家；從2019 年中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)分布來(lái)看，江蘇共49 家企業(yè)入榜，揚(yáng)州無(wú)企業(yè)入圍。

（三）創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)

在新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力上仍顯薄弱，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備基本依賴(lài)進(jìn)口，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品偏少。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新渠道不寬，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平有待提高。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新渠道不寬，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平有待提高。所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，仍然沒(méi)有研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3%的行業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，只有研發(fā)投入強(qiáng)度在5%以上才能保持競(jìng)爭(zhēng)力。以323 第一產(chǎn)業(yè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度在3%以下的占67%；揚(yáng)州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目主要聚焦于機(jī)械類(lèi)零件，占60.7%，三電核心技術(shù)僅占2.1%；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員不足，碩士以上占比僅為5.74%；核心自主產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利不足，最能代表企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的發(fā)明專(zhuān)利數(shù)，2019 年揚(yáng)州汽車(chē)制造業(yè)平均每家企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)只有0.73 件，專(zhuān)利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)遠(yuǎn)低于金屬制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)等其他7 個(gè)行業(yè)，與主導(dǎo)行業(yè)地位不相符。

（四）企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)偏松

先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)重點(diǎn)突出“先進(jìn)”二字，在全部企業(yè)中應(yīng)處于最尖端的那一部分企業(yè)，因而企業(yè)數(shù)量占比不宜過(guò)高。而目前甄選出的全市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重高達(dá)62%，比例似乎過(guò)高。比如，所有紡織企業(yè)都被納入高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)名單中，但其中有織棉的、有織紗的、有織布的，未能充分體現(xiàn)“高端”屬性。

揚(yáng)州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的相關(guān)建議

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，改變以往依賴(lài)低成本要素投入和高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式；以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化為著力點(diǎn)，對(duì)不同集群分類(lèi)施策，形成揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非對(duì)稱(chēng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，控制產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成規(guī)?；蛘呒夹g(shù)優(yōu)勢(shì)；以園區(qū)提升為落腳點(diǎn)，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地，創(chuàng)建和掌握一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，引入專(zhuān)業(yè)化招商、投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈拓展；以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，培育壯大主體動(dòng)能、創(chuàng)新動(dòng)能、政策動(dòng)能、市場(chǎng)動(dòng)能和“智能+”動(dòng)能五大新動(dòng)能，推動(dòng)集群建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（一）立足基礎(chǔ)聚焦先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)

政府以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化為著力點(diǎn)，對(duì)不同集群分類(lèi)施策，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，更好提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。一是設(shè)立全市先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)中心，聚焦“揚(yáng)州未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究”，綜合考慮國(guó)家發(fā)展需求，揚(yáng)州資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，提前布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的未來(lái)方向（如高端裝備中的基礎(chǔ)裝備方向、航空產(chǎn)業(yè)），加大技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)培育、示范應(yīng)用方面的支持；二是建立先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)盟，全面梳理當(dāng)前揚(yáng)州9大先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新鏈，不斷按照優(yōu)勝劣汰原則更新新進(jìn)制造業(yè)目錄，瞄準(zhǔn)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，加快新型創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力提升集群整體創(chuàng)新能力。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大研究與開(kāi)發(fā)投入，重點(diǎn)把握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的前沿發(fā)展，打破制造業(yè)有產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)的被動(dòng)局面，不斷運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)。三是構(gòu)建融入寧揚(yáng)創(chuàng)新走廊，創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的跨區(qū)域整合集聚，充分利用南京高校資源促進(jìn)揚(yáng)州現(xiàn)有先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。四是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新資源交流E 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能+產(chǎn)業(yè)，例如亞威機(jī)床建設(shè)亞威智云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，已榮獲工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，揚(yáng)力、豐尚、瑞云等3 家企業(yè)獲批2020 年省重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，列全省第4 位，累計(jì)建設(shè)省級(jí)智能工廠3 家，列全省第3 位。

（二）立足園區(qū)聚力升級(jí)，實(shí)現(xiàn)特色錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一是按照“特色定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的原則，避免市內(nèi)同質(zhì)化發(fā)展，重點(diǎn)支持揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綠色光電、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；揚(yáng)州高新區(qū)高端裝備、生物健康產(chǎn)業(yè)；江都經(jīng)開(kāi)區(qū)高端裝備和新材料、新型建材產(chǎn)業(yè)；高郵經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源新光源（光儲(chǔ)充）、電子信息產(chǎn)業(yè)；寶應(yīng)經(jīng)開(kāi)區(qū)新型電力裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)；廣陵經(jīng)開(kāi)區(qū)高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)；維揚(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)汽車(chē)及零部件、電子信息產(chǎn)業(yè)；儀征經(jīng)開(kāi)區(qū)（一區(qū)三園）汽車(chē)及零部件、大數(shù)據(jù)、高端新材料產(chǎn)業(yè)；高郵高新區(qū)電子信息（智慧照明）、高端裝備產(chǎn)業(yè)；杭集高新區(qū)高端日化、高端裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚特色發(fā)展，使園區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚、集團(tuán)公司研發(fā)中心的聚集區(qū)。二是構(gòu)建園區(qū)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域同產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。三是創(chuàng)新園區(qū)政策，可以探索實(shí)驗(yàn)“一園一特”的政策試點(diǎn)，給予稅收優(yōu)惠、基金幫扶、產(chǎn)業(yè)資訊等服務(wù)。

（三）立足制造匯聚服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

一是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更高水平上有機(jī)融合。引導(dǎo)建立主要面向集群的工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，支持制造企業(yè)建設(shè)高水平的工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持集群發(fā)展金融租賃、融資性擔(dān)保、商業(yè)保理等金融類(lèi)企業(yè)。二是完善生產(chǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái)功能，提升集群公共服務(wù)水平。整合各類(lèi)服務(wù)資源，加快工藝美術(shù)、長(zhǎng)毛絨玩具、高端日化等一批公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)和高校平臺(tái)改造升級(jí)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是圍繞打造高端展會(huì)平臺(tái)，積極參與省內(nèi)的世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、中國(guó)蘇州電子信息博覽會(huì)、中國(guó)（南京）國(guó)際軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)交易博覽會(huì)等一批展會(huì)平臺(tái)，著力辦好世園會(huì)、“揚(yáng)馬”、工藝美術(shù)博覽會(huì)、運(yùn)博會(huì)、汽車(chē)輕量化大會(huì)等會(huì)展，加強(qiáng)行業(yè)和地區(qū)間深度交流，推動(dòng)供需有效對(duì)接，提升揚(yáng)州城市和集群的國(guó)際影響力。

（四）立足資源集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型

一是提高土地集約利用水平，統(tǒng)籌安排一定比例作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)土地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)安排對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地有著重大影響的工業(yè)性投資項(xiàng)目和老企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，全面節(jié)約使用各種資源，提高資源利用效率。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力推廣有利于低污染、高產(chǎn)出的新技術(shù)和新工藝，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。二是考核導(dǎo)向約束，將畝均回報(bào)率列入園區(qū)及地方考核指標(biāo)，推動(dòng)各地提升單位面積產(chǎn)出率。

（五）立足文化集聚品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值提升

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端地位，能夠形成強(qiáng)大的市場(chǎng)勢(shì)力，關(guān)鍵在于形成和把握了具有市場(chǎng)影響力的品牌。一是弘揚(yáng)品牌文化，聚焦行業(yè)領(lǐng)頭打造國(guó)內(nèi)有地位、國(guó)際有影響的著名品牌，實(shí)施揚(yáng)州本土品牌培育計(jì)劃，遴選品牌培育庫(kù)，以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)作能力。提升品牌所內(nèi)涵的文化性、包容性和流行性，鼓勵(lì)自主品牌建設(shè)；二是弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新文化，實(shí)施本土企業(yè)家培育計(jì)劃和全國(guó)企業(yè)家學(xué)院，厚植揚(yáng)州本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤。