檔案安全保障體系的可持續(xù)發(fā)展研究

李 惠

（大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 大連 116000）

如今，我國人與自然環(huán)境之間存在著很大的矛盾，所以很多檔案記錄館也面臨著更加這樣的突發(fā)事件所帶來的威脅。如今我國的檔案風(fēng)險(xiǎn)越加復(fù)雜，而且也給我國的檔案安全問題帶來了很多影響，因此，要想更好地對(duì)我國安全保障體系進(jìn)行完善，就需要保障它的持續(xù)發(fā)展，并且還要對(duì)如何建立打安全保障體系進(jìn)行制度化分析，并為相關(guān)打管理工作人員提供一些管理制度的規(guī)定，這樣才可以有效保證檔案的安全體系的構(gòu)建。

1 當(dāng)前檔案安全保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 非法竊取以及頻發(fā)的自然災(zāi)害，威脅著答案安全

首先，我國面臨的安全問題非常嚴(yán)重，而且隨著近年來很多不良手段的出現(xiàn)，使得我國核心檔案資源和重要的答案信息被偷盜和竊取，而且我國的核心技術(shù)都來源于西方，這在一定程度上給我國的檔案信息管理工作帶來了挑戰(zhàn)。這些年來自然災(zāi)害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，也給我國檔案安全管理工作帶來了不良影響，因?yàn)闄n案資源是人與社會(huì)聯(lián)系的一項(xiàng)文件，它可以更好地幫助我們將已經(jīng)受損害的實(shí)體資源進(jìn)行恢復(fù)，但是如果檔案被損壞了，那么后果將無法預(yù)料?，F(xiàn)在很多大型的非人為事件都會(huì)影響檔案信息，比如說地震、火山爆發(fā)、龍卷風(fēng)等等，這些都對(duì)各個(gè)地區(qū)的檔案館和檔案館內(nèi)所存在信息帶來的威脅。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)不健全，安全管理體制不完善

首先體現(xiàn)在法律法規(guī)方面，我國所制定的檔案安全管理大多都來自計(jì)算機(jī)，但是我國目前還沒有制定出更加針對(duì)性的法律法規(guī)，來應(yīng)對(duì)我國的已經(jīng)破壞和遭到非法攻擊的答案信息，沒有辦法進(jìn)行制裁和約束，這是極其不利于我國檔案的安全管理的。且在對(duì)檔案進(jìn)行安全管理體制建設(shè)方面，我國很多的檔案館都沒有建立科學(xué)合理的安全管理體制，而且還在不斷探索檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而且制定的制度也不夠完善，因此就非常容易受到人為因素影響，比如說將其竊取或偷盜，這對(duì)于檔案安全管理工作有極大的阻礙。

1.3 檔案安全保障工作面臨許多新挑戰(zhàn)

1）首先，隨著我國數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的不斷開展，網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了更多病毒，而且隨著黑客的越來越多，很多不良的網(wǎng)絡(luò)操作行為都可能使得整個(gè)數(shù)字檔案信息被竊取，這對(duì)于檔案信息的整理和保存是非常不利的，而且還會(huì)影響整個(gè)檔案信息的真實(shí)合理性，所以要想更好地對(duì)檔案信息進(jìn)行預(yù)防，就需要對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，這樣才能保證檔案的長(zhǎng)久保存，而且對(duì)檔案信息的永久存留已經(jīng)成為整個(gè)檔案管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。2）近些年來，隨著我國更加注重對(duì)于檔案的管理和服務(wù)體系的建設(shè)，且隨著相關(guān)房產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)檔案數(shù)量的不斷增加，我國相關(guān)的檔案資源類型和服務(wù)者也有了很大程度上的改變，因?yàn)楹芏嗑用駲n案的分布范圍比較廣泛，而且它的更新速度非?？?，這過程中如果出現(xiàn)問題或者答案的遺漏，將會(huì)給人們帶來很大的利益損失，也不利于我國社會(huì)的和諧穩(wěn)定。最后，我國的政務(wù)信息公安條例實(shí)施以來，很多民眾的閱讀檔案資料的熱情被激發(fā)起來，相關(guān)的檔案管理者就要尤其注意在對(duì)答案文件進(jìn)行開發(fā)時(shí)，要對(duì)涉及我國重要機(jī)密的檔案進(jìn)行制度化管理，并且嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行鑒定，不斷提高自身對(duì)于檔案管理的專業(yè)能力和檔案保存意識(shí)。

2 建立安全保障體系的建設(shè)策略

2.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

1）如今，我國相關(guān)的檔案安全管理措施還沒有更加完善，而且也沒有制度化的法律法規(guī)，對(duì)于我國管理的協(xié)調(diào)工作也存在著很大的問題，所以我國應(yīng)該更加注重對(duì)于檔案管理工作規(guī)定的制度和完善，不斷吸收外國相關(guān)檔案安全管理的工作管理經(jīng)驗(yàn)，而且為了使法律法規(guī)能夠真正地進(jìn)行實(shí)踐，需要各個(gè)檔案管理部門對(duì)于檔案的監(jiān)管力度增加，并且，對(duì)我國檔案管理的實(shí)施和管理情況進(jìn)行檢查。2）而且在對(duì)于檔案管理人員進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，應(yīng)該更加注重提高他們的專業(yè)能力，保證他們的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)技能得到不斷地更新，還要使他們的檔案防范意識(shí)提升，只有他們具備較高的專業(yè)管理能力，才能夠更好地保障我國的檔案安全，所以各地區(qū)的檔案館應(yīng)該采取多樣化，多方面的形式，對(duì)相關(guān)管理人才進(jìn)行培養(yǎng)，并且不斷學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，這樣才可以更好地促進(jìn)我國檔案安全保障體系的建立。

2.2 提高安全意識(shí)，完善安全管理體系及評(píng)估體系

1）首先需要做的就是相關(guān)檔案館應(yīng)該注重宣傳，并且做好相關(guān)人員的專業(yè)教育工作，提高整個(gè)相關(guān)的安全管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且讓他們具備更加端正的打安全管理意識(shí)。而且在這一過程中，相關(guān)的檔案館要對(duì)于近期所發(fā)生的當(dāng)安全事件進(jìn)行了解，并且對(duì)所發(fā)生的熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析，注重內(nèi)外部的宣傳，不斷更新宣傳模式，使得檔案安全管理系更加有效。2）各地區(qū)的檔案館可以邀請(qǐng)檔案安全管理工作的專家，對(duì)于檔案的宣傳工作進(jìn)行文字宣傳，也可以通過網(wǎng)絡(luò)或電視傳播的方式進(jìn)行宣傳，這樣不僅可以使各個(gè)層面人都能夠?qū)W習(xí)到相關(guān)的宣傳知識(shí)，還可以提高我們社會(huì)對(duì)于打安全的管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。并且檔案館也應(yīng)該注重對(duì)于檔案管理工作分類，并且不斷滿足行業(yè)內(nèi)部的管理工作要求，制定出更加合理有效的檔案管理方案，對(duì)于檔案安全保障的標(biāo)準(zhǔn)要有所明確，這樣才能保障黨安全保障工作的順利開展。最后檔案館還要對(duì)于整個(gè)檔案安全管理評(píng)估進(jìn)行制度建立，并對(duì)它的操作穩(wěn)定性進(jìn)行綜合性的考慮，這樣才能更好促進(jìn)我國安全保障體系制度化的建立，從而促進(jìn)我國檔案安全保障行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 加大投資力度和監(jiān)察力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)

1）由于我國對(duì)于檔案監(jiān)督力度投資資金不夠，使得整個(gè)檔安全管理工作出現(xiàn)問題，我國因?yàn)樵趯?duì)檔案進(jìn)行安全管理建設(shè)的過程中，由于所投入的費(fèi)用不足，使得整個(gè)檔案館的環(huán)境條件沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，檔案辦公地點(diǎn)經(jīng)費(fèi)不充足，使整個(gè)檔案信息安全管理的模式比較落后，這樣會(huì)使得檔案專業(yè)管理人員的流失，而且對(duì)于整個(gè)檔案安全管理工作非常不利。并且相關(guān)的答案管的管理人員，他們沒有具備較高的管理能力，所以他們沒有對(duì)檔案館中的紙質(zhì)檔案數(shù)字進(jìn)行信息技術(shù)化的錄入和管理，就會(huì)使得整個(gè)檔案信息流失速度加快。2）各地的政府應(yīng)該更加注重對(duì)于檔案館的資金投入，及時(shí)滿足檔案館安全管理所需要的費(fèi)用，才能夠更好地保障整個(gè)安全體系的建立，而且還要注重對(duì)答案風(fēng)險(xiǎn)的防范，首先要不斷對(duì)檔案進(jìn)行定期管理，并且對(duì)于檔案安全管理過程中出現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行處理，不能拖沓。而且在對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)案制定時(shí)，要使得相關(guān)的管理人員具備相應(yīng)的應(yīng)變能力，這樣才能夠在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速的開展?fàn)I救工作，以降低整個(gè)突發(fā)事件所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。最后檔案館在進(jìn)行違法行為查處時(shí)，要給予重視，對(duì)于違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，盡可能的減少執(zhí)行中所存在的問題和危險(xiǎn)，并且要對(duì)檔案安全管理相關(guān)的人員進(jìn)行嚴(yán)懲，并將所制定的與答案相關(guān)的法律法規(guī)，真正落實(shí)到位，這樣才能更好地促進(jìn)整個(gè)檔案體系的建立。

3 檔案安全保障體系可持續(xù)發(fā)展的路徑解析

要想保證我國檔案的可持續(xù)發(fā)展，就需要更加注重檔案的安全保障體系建立檔案技術(shù)保護(hù)時(shí)，要考慮社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，又要根據(jù)我國歷史發(fā)展的文明成果進(jìn)行保護(hù)目標(biāo)的設(shè)定，同時(shí)還要將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)技術(shù)當(dāng)中，這樣才能使得整個(gè)數(shù)字信息得到長(zhǎng)期的讀取，并且更好地實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的考驗(yàn)。在進(jìn)行技術(shù)實(shí)施過程中，要留出空間給需要保護(hù)的檔案，實(shí)現(xiàn)檔案的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也要不斷地樹立可持續(xù)發(fā)展理念，這樣才能夠使得我國檔案安全保障體系得以建立。

3.1 樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

1）在對(duì)檔案進(jìn)行收集時(shí)，要展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展理念，并且要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行利用，將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到整個(gè)檔案安全管理體系建設(shè)中，要將檔安全保障體系的可持續(xù)發(fā)展理念融入，才能打安全保證體系服務(wù)。但在這一過程中，需要將兩個(gè)理念融入到檔案安全管理工作當(dāng)中去：2）首先第一個(gè)就是要對(duì)其進(jìn)行預(yù)防，要在檔案管理之前就對(duì)檔案的保護(hù)開展預(yù)防工作，提高檔案的保護(hù)技術(shù)。并且注重建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的檔案安全保障體系，將預(yù)防的觀念融入到每個(gè)人的心里，這樣再對(duì)檔案進(jìn)行安全保障體系構(gòu)建，才能夠更加有效。但是從目前我國打安全保障體系建設(shè)的構(gòu)建來看，我國預(yù)防的觀念還不夠高，而且只是依靠前端的控制，對(duì)于整個(gè)安全保障活動(dòng)的設(shè)計(jì)和規(guī)范，還達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，所以還需要更深一層次的對(duì)其進(jìn)行管理和升級(jí)。3）將風(fēng)險(xiǎn)最小化的理念融入到檔案安全管理工作中去，影響到檔案安全的因素不止一種，而且它具有臨時(shí)性和突發(fā)性，并且很多嚴(yán)重的災(zāi)害會(huì)對(duì)整個(gè)安全檔案管理工作造成危害，所以要想降低答案災(zāi)害發(fā)生的頻率，就需要相關(guān)的管理工作者不斷提高對(duì)檔案風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使得風(fēng)險(xiǎn)化為最小，并建立起相關(guān)的保護(hù)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)對(duì)于檔案安全管理中存在的安全隱患進(jìn)行檢測(cè)。并且要想更好的保障檔案安全保障體系的可持續(xù)發(fā)展，就需要制定更加完善的防災(zāi)制度，當(dāng)危險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，要及時(shí)地找到與之解決的源頭，并且根據(jù)所準(zhǔn)備等應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行處理，這樣才能有效減少檔案的損失率。但現(xiàn)如今，我國的這項(xiàng)預(yù)測(cè)保護(hù)制度還不夠完善，因此需要制定更加完善的打安全管理工作，將整個(gè)檔案安全制度進(jìn)行確立。

3.2 掌握可持續(xù)發(fā)展的方法

要想更好的保障檔案安全保障體系的可持續(xù)發(fā)展，就需要不斷樹立可持續(xù)發(fā)展理念，并且將可持續(xù)發(fā)展理念融入到整檔案安全保障工作體系當(dāng)中去，并且還需要相關(guān)的管理人員進(jìn)行決策制定。同時(shí)也需要各階層的共同努力來將檔案安全的細(xì)節(jié)進(jìn)行落實(shí)，提高黨安全管理人員的素養(yǎng)，還要注重對(duì)于檔案保護(hù)工作的技術(shù)研發(fā)，不斷構(gòu)建檔案保障體系并且提高保障技術(shù)，將保障技術(shù)更好地運(yùn)用到檔案管理工作中去，避免自然災(zāi)害和人為因素帶來的檔案破壞威脅。

3.3 尋求合作是可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

要建立檔案管理合作部門，并且共同為檔案的安全管理獻(xiàn)出自己的力量，由于可持續(xù)發(fā)展的檔案安全保障體系，需要將各個(gè)答案領(lǐng)域的相關(guān)管理人員融入到檔案安全保障體系中去，所以就需要不斷吸收系統(tǒng)管理的對(duì)象和服務(wù)模式，并進(jìn)行制度化的設(shè)定。對(duì)于保障過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，并且給予更大的重視。各個(gè)檔安全保障體系的部門都需要開展通力合作，這樣才能促進(jìn)檔案安全管理的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

檔案資源具有不可再生性，而且它的依賴性比較強(qiáng)，因此在整個(gè)檔案安全管理工作中起著非常重要的作用，所以，在建立檔案安全保障體系時(shí)，要對(duì)整個(gè)安全保障工作給予高度重視，并且根據(jù)體系建設(shè)的狀況進(jìn)行分析，做好安全防范措施，這樣才能促使我國檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。