基于人事檔案代理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的檔案管理淺析

尹承志

（衡東縣人力資源和社會(huì)保障局，衡東縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，湖南 衡陽(yáng) 421400）

今年以來(lái)，我中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)好單位或個(gè)人委托的檔案管理和人事代理等業(yè)務(wù)為主題，主抓檔案整理和傳遞工作。維護(hù)和促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做好引才、聚才、扶才、優(yōu)才工作。

1 大力加強(qiáng)檔案管理建設(shè)，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

一是建立健全檔案管理制度，強(qiáng)化檔案管理工作。為使我縣人事檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。我中心結(jié)合省市局的要求，再結(jié)合我局的實(shí)際情況，建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們?cè)趯?shí)際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項(xiàng)制度，保證了我縣人事檔案工作的有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)防泄密。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》和人社部發(fā)【2014年】90號(hào)文件，定期做好人事檔案整理工作，確保檔案的完整性和安全性。今年來(lái)，我們共整理人事檔案入庫(kù)352多份，借閱檔案242人次，轉(zhuǎn)遞檔案61份。

2 提高人事管理服務(wù)，滿足社會(huì)人才需求

人事代理工作是人事工作的新生服務(wù)項(xiàng)目，在近些年的工作中，被廣大企事業(yè)單位和個(gè)人逐步了解并接受，新建企業(yè)和大中專畢業(yè)生逐年增多，對(duì)人事代理工作提出了更高需求，面對(duì)挑戰(zhàn)，我們采取不同方法開(kāi)展工作。一是對(duì)企事業(yè)單位通過(guò)告知的方法，大力宣傳人事代理服務(wù)，對(duì)不同企業(yè)分析一個(gè)告知一個(gè)培訓(xùn)一個(gè)，使其真正全面了解人事代理的好處。二是對(duì)流動(dòng)人員和畢業(yè)生廣而告之，對(duì)其發(fā)放宣傳頁(yè)，讓他們都了解人事代理的相關(guān)政策、服務(wù)和權(quán)益，擴(kuò)大服務(wù)范圍。三是主動(dòng)吸收，由于絕大多數(shù)大中專畢業(yè)生畢業(yè)后都外出就業(yè)，只重視畢業(yè)證，很少關(guān)心檔案所在，更不知人事代理一說(shuō)，存在“棄檔”，在工作期間發(fā)現(xiàn)有此現(xiàn)象的，進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)。想方設(shè)法聯(lián)系檔主，講解代理政策，勸其辦理代理手續(xù)，通過(guò)努力為不少已超過(guò)自主擇業(yè)期的大中專畢業(yè)生及時(shí)辦理了代理手續(xù)。到目前為止，我中心今年已收流動(dòng)人員檔案1454份，辦理轉(zhuǎn)編調(diào)動(dòng)700來(lái)份。

3 認(rèn)真做好其他事項(xiàng)，努力完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)

根據(jù)上級(jí)文件精神指導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排我中心于9月27日開(kāi)始。開(kāi)展對(duì)以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，我中心通過(guò)在局辦事大廳電子顯示屏發(fā)布招聘信息下加注打擊防范傳銷宣傳標(biāo)語(yǔ)；招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式開(kāi)展整治活動(dòng)，以便完美完成局交辦任務(wù)。

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)安排在10月11日讓我中心協(xié)助縣組織部梳理流動(dòng)人員黨員情況，并在10月13日上午提交組織部。由于安排的任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重；需從將近9000余份檔案中逐一查看核實(shí)，我中心人員通過(guò)1天1晚，加班加點(diǎn)按時(shí)完成流動(dòng)黨員清理任務(wù)。

4 存在的困難和問(wèn)題

4.1 衡東縣人力資源服務(wù)中心流動(dòng)黨員情況

衡東縣人力資源服務(wù)中心管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位事業(yè)編制人員檔案4420份；流動(dòng)人才檔案3854份，流動(dòng)人才檔案中高校畢業(yè)生檔案3836份，事業(yè)單位辭職（辭退）人員檔案18份，3854份流動(dòng)人才檔案中有黨員檔案210份。

中心沒(méi)有成立黨支部，在中心工作的黨員屬于局機(jī)關(guān)支部，高校畢業(yè)生在檔案托管以后其組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到就業(yè)單位黨支部或者戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居委會(huì)）黨支部。

4.2 中心管理流動(dòng)黨員存在的困難

1）人員力量不夠。中心只有5位工作人員，需要管理服務(wù)8274份檔案，還要負(fù)責(zé)對(duì)用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。對(duì)用人單位用人提供招聘服務(wù)和相關(guān)事物代理工作。

2）沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地。中心只有三個(gè)辦公室，正常辦公和檔案借閱都很擠。

3）缺少專業(yè)的黨務(wù)工作人員。

4）中心沒(méi)有獨(dú)立財(cái)務(wù)，缺少經(jīng)費(fèi)。

5）黨員去向掌握難和活動(dòng)開(kāi)展難，黨員托管檔案以后出去工作，無(wú)查檔案需要基本不回來(lái)，更換手機(jī)后也不會(huì)告知，平時(shí)節(jié)假日回老家也是來(lái)去匆匆。黨員分布廣、流動(dòng)性大，使活動(dòng)開(kāi)展難，并且對(duì)活動(dòng)的配合不強(qiáng)。

4.3 資金困難問(wèn)題。

我中心近9000余份檔案管理及其日常定期維護(hù)工作財(cái)政一直沒(méi)有預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

4.4 機(jī)關(guān)事業(yè)單位不及時(shí)歸檔，檔案存在不完整或丟失問(wèn)題

在工作過(guò)程中部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案不能及時(shí)歸檔，造成個(gè)人檔案不完整，還有個(gè)別檔案丟失。在下一步我中心將進(jìn)行一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案整理，存在人力和經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

4.5 建議

1）流動(dòng)黨員以戶籍地或者就業(yè)單位管理為主，一是流動(dòng)黨員?；貞艏兀?lián)系方便，信息靈通，不會(huì)存在失聯(lián)現(xiàn)象。二是現(xiàn)在的村（社區(qū)）黨員年齡普遍偏大，年輕黨員的加入，調(diào)整了年齡結(jié)構(gòu)，使黨支部年輕化。三是村（社區(qū)）原有黨員學(xué)歷普遍偏低，高校畢業(yè)黨員的加入，理論水平更高、素質(zhì)更好。四是現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)也成立了黨支部，就業(yè)黨員直接在工作 單位黨支部參加組織生活，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2）黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移比較繁瑣，異地轉(zhuǎn)移需要跑四五個(gè)部門，要二三天時(shí)間，以至于部分黨員干脆不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，造成工作單位管不了，組織關(guān)系所在單位也管不到，耽誤參加組織生活和交納黨費(fèi)。建議簡(jiǎn)化程序，能開(kāi)通網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系最好。

5 下步工作的實(shí)施

一是為流動(dòng)人員服務(wù)好，加強(qiáng)人才信息和企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題和企業(yè)引才、聚才難題。

二是專業(yè)技術(shù)人員評(píng)定工作將開(kāi)展，在推薦評(píng)審工作過(guò)程中，認(rèn)真做好資格審查工作，嚴(yán)格審核學(xué)歷和專業(yè)工作年限，杜絕弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生。

三是開(kāi)通網(wǎng)上調(diào)檔、機(jī)要轉(zhuǎn)檔。與郵政機(jī)要室銜接好機(jī)要轉(zhuǎn)檔事宜，同時(shí)申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金。