著眼素質(zhì)提升暢通成長渠道保障合法權(quán)益激發(fā)創(chuàng)新活力
——以云南省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)為例

游曉燕

（云南省工會共青團婦聯(lián)干部學(xué)校，云南 昆明 650101）

云南省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)實現(xiàn)了在措施上高位統(tǒng)籌，解決好“如何改”的問題。加大教育培訓(xùn)力度，以集團教育的模式開展教育。實現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)合一，促進學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)。突出典型示范引領(lǐng)，實施“237+N”方案，以2個示范縣區(qū)、3個示范園區(qū)、7大產(chǎn)業(yè)、49個企業(yè)為重點，鼓勵一線職工的基于崗位的創(chuàng)新，鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于試錯，邊指導(dǎo)、邊示范、邊總結(jié)，以點帶面，推動改革不斷向縱深發(fā)展。建好“四條通道”，依托企業(yè)、院校、行業(yè)和社會的多層通道，建好產(chǎn)業(yè)工人成長成才通道。開展職業(yè)技能大賽、重點項目勞動競賽和職工創(chuàng)新成果評選表彰、展示交流活動，建設(shè)“重點實驗室”、“培訓(xùn)基地”、“技術(shù)中心”，支持產(chǎn)業(yè)工人的上升空間。建好創(chuàng)新創(chuàng)造通道；加強企業(yè)集體協(xié)商、勞動法律監(jiān)督、困難職工幫扶等五支隊伍建設(shè)，實施勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、廠務(wù)公開民主管理、勞動報酬權(quán)利維護、勞動安全衛(wèi)生權(quán)利維護“四項促進工程”，建好權(quán)益維護通道；扎實推進服務(wù)陣地公益化、公共服務(wù)均等化、職工醫(yī)療互助普惠化、非工作期間意外傷害保障企業(yè)化，建好普惠服務(wù)通道，使他們的幸福感、安全感得到了 提高。

另外，在保障上高效落實，缺保改到位。多管齊下，形成合力。加強調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，協(xié)調(diào)好各項改革舉措的銜接配合，出臺思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支持保障等方面的政策文件51個，實現(xiàn)宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會政策聯(lián)動。注重宣傳，營造氛圍。編印《改革工作指導(dǎo)手冊》《實施方案解讀》，全方位開展改革方案、改革政策的宣傳闡釋。制作多部專題片反映勞模和工匠的事跡與風(fēng)采，在主流媒體及各類網(wǎng)站平臺上講述工人故事、傳達工人聲音，大張旗鼓搞宣傳，引導(dǎo)社會認(rèn)知、社會行為、社會風(fēng)氣，培育尊重勞動尊崇技術(shù)的文化土壤。強化督查，跟蹤落實。對改革主要任務(wù)、主要舉措，實行項目化管理、工程式推進，建立領(lǐng)導(dǎo)小組議事、責(zé)任派單、聯(lián)系示范企業(yè)工作指導(dǎo)、督查檢查等“六項制度”，定下節(jié)點和路線圖，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。

在各方面的努力下，云南省在產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)方面有如下 成果：

1 提高民主參與度

深入推進以職代會為基本形式的民主管理制度建設(shè)，7.2萬個單位召開職工代表大會或職工大會、落實廠務(wù)公開，提高產(chǎn)業(yè)工人的委員比例，云南省職工監(jiān)事達2200余人，產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位進一步增強。組織上充分吸納。印發(fā)《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織“黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建”工作的意見》，面向產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展黨員4675名。

2 打造職業(yè)技能體系，發(fā)揮產(chǎn)教融合的支撐作用

印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》，下?lián)苜Y金20億元，用于項目建設(shè)和職業(yè)學(xué)校獎助學(xué)金補助，構(gòu)建職業(yè)教育的新模式。建成國家級學(xué)徒制試點11個，省級試點39個，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)模式。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)作用，對產(chǎn)業(yè)工人中的高層次人才進行培養(yǎng)支持，特別是技能帶頭人。建設(shè)勞模(工匠)創(chuàng)新工作室154個，發(fā)揮高技能人才在技藝傳承、技術(shù)傳授中的示范引領(lǐng)作用。對取得省級技術(shù)狀元、技術(shù)能手稱號的，破格晉升為技師、高級技師，縮短高技能人才成長周期，通過省級競賽，破格晉升千余名工人。營造技能成才的良好氛圍。發(fā)揮技能培訓(xùn)的抓手作用。出臺云南省職業(yè)技能提升行動計劃，籌集28億元資金，專項用于技能提升行動，將開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)150萬人次。

3 打通成長成長之路

改革評價體系。出臺《云南省企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》，在36家企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，將職業(yè)技能的認(rèn)證主體資格從政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)，在用人評價體系中，企業(yè)為主體評價。拓寬上升空間。出臺《云南省在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施方案》，打破職業(yè)技能評價與專業(yè)技術(shù)職稱評審的固有分界線。提高待遇水平。提高技術(shù)工人的收入，完善符合技術(shù)工人特點的企業(yè)工資分配制度，強化工資收入分配中技能價值激勵導(dǎo)向。改革工資機制，積極推動國有企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，促進產(chǎn)業(yè)工人待遇進一步提高。

4 加強權(quán)益保障

健全協(xié)商協(xié)調(diào)機制。加強勞動關(guān)系三方協(xié)商機制建設(shè)，定期召開三方聯(lián)席會議，分析勞動關(guān)系形勢，共同研究勞動關(guān)系領(lǐng)域重點工作。云南省集體合同覆蓋企業(yè)7.7萬個，覆蓋職工262萬人，搭建了企業(yè)與職工平等協(xié)商、合作共贏的平臺。維護勞動經(jīng)濟權(quán)益。累計投入資金8070萬元，幫扶改革中生活出現(xiàn)困難的職工6.5萬戶次。為云南省各企業(yè)進行心理輔導(dǎo)員培訓(xùn)，讓這些輔導(dǎo)員在基層一線、車間班組深入做好心理關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等工作，開展心理講座1500場次，為20多萬職工提供了心理服務(wù)。做細(xì)做實關(guān)愛服務(wù)。出臺《關(guān)于加強云南省工會職工服務(wù)陣地建設(shè)的意見》，投入資金1.04億元支持職工服務(wù)陣地建設(shè)工作，逐步形成布局合理、發(fā)展平衡、功能完善、運行有效的服務(wù)職工陣地體系。發(fā)放醫(yī)療互助補助金9.99億元，涉及職工139.7萬余人次。出臺解困脫困系列文件，構(gòu)建層次清晰、相互銜接、互為補充、各有側(cè)重。籌集7.5億元幫扶和送溫暖資金，慰問困難職工家庭42.1萬戶次、一線職工36.7萬名，及時為產(chǎn)業(yè)工人解決工作生活中的實際困難。

5 深化勞動和技能競賽

聚焦服務(wù)全省重點工程建設(shè)，在省“四個一百”、易地扶貧搬遷安置、在險、急、難的項目開展“建功新時代”為主題的勞動競賽活動。服務(wù)云南綠色品牌，探索在高原湖泊保護治理等領(lǐng)域創(chuàng)新開展勞動競賽活動。圍繞打造“兩型三化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，舉辦3屆云南省職工職業(yè)技能大賽，涉及工業(yè)機器人運用技術(shù)等100多個工種，每年均有近2萬家單位、超過100萬人次職工參加勞動和技能競賽，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)工人的主力軍作用。形成創(chuàng)新激勵平臺。創(chuàng)新成果評選獎勵管理辦法等制度措施，安排資金570余萬元，用于對職工創(chuàng)新項目、創(chuàng)新成果的補助和獎勵。實施合理化建議5萬多件，開展技術(shù)革新項目5600余項，推廣先進操作法1800余項，有效調(diào)動了產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。