提升礦井安全管理的措施探討

李明文

摘要：本文結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，以四川省古敘煤田為例，圍繞礦井安全管理的議題進(jìn)行了探討。文章概述了煤礦安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，分析了安全管理薄弱之處和原因，提出了礦井安全管理措施，供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：礦井生產(chǎn)、安全隱患排查、薄弱環(huán)節(jié)、管理

一、煤礦安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

煤礦安全隱患一旦失控，給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失巨大。四川省古敘煤田在2013年～2018年間，發(fā)生各類(lèi)死亡事故給企業(yè)和員工造成了重大損失。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)高達(dá)2073.438萬(wàn)元，平均每年直接經(jīng)濟(jì)損失345.5729萬(wàn)元，平均每傷亡一人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失94.24716萬(wàn)元;因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被煤監(jiān)管機(jī)構(gòu)罰款共計(jì)405.2455萬(wàn)元，平均每年生產(chǎn)安全事故被罰款67.54092萬(wàn)元。此外，事故造成被傷害職工減員，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值減少;直接中斷礦井正常生產(chǎn)，因停產(chǎn)、減產(chǎn)而造成的間接損失巨大。若因一礦發(fā)生事故，造成公司其他礦井停產(chǎn)，那么一起事故造成的間接經(jīng)濟(jì)損失呈翻倍之勢(shì)，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益。

二、礦井安全管理的薄弱之處

1.存在主要問(wèn)題

通過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生的事故基本是零星事故，尤其是運(yùn)輸事故發(fā)生重復(fù)率較高。高頻率發(fā)生說(shuō)明了在解決安全工作普遍問(wèn)題以及重點(diǎn)問(wèn)題上還沒(méi)有足夠的重視度，安全管理的方式方法不力，細(xì)節(jié)上把控不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)管理相對(duì)粗放。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不牢固。礦井在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還沒(méi)有真正達(dá)到國(guó)家規(guī)定的高等級(jí)，很多礦井停留在三級(jí)或二級(jí)水平上。

礦井安全管理風(fēng)險(xiǎn)缺乏更加具體的分級(jí)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制實(shí)施時(shí)間較短，在制度上不完善。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控停留在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段，缺乏更多對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)成果的應(yīng)用，在指導(dǎo)設(shè)計(jì)、規(guī)劃應(yīng)用不夠。部分操作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的知識(shí)和技能欠缺，不知道崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)，更談不上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管控。

隱患排查治理工作被動(dòng)。各級(jí)部門(mén)管理人員在隱患排查工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，工作停留在表面，雖然能夠按要求排查隱患，但是大多查不出什么隱患，工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，督促力度不夠?；鶎庸芾砣藛T和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)待隱患排查不主動(dòng)，整改隱患不及時(shí)，不到位，造成現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。部分人員仍舊存在違章指揮和違章作業(yè)的現(xiàn)象。

2.原因分析

缺乏足夠的安全意識(shí)和紅線意識(shí)。部分管理人員存在輕安全的意識(shí)，過(guò)于注重生產(chǎn)時(shí)效，而忽略了安全管理，對(duì)待安全管理怕麻煩、心存僥幸，在實(shí)際處理安全管理問(wèn)題時(shí)不夠嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)降低。這種僥幸心理是小問(wèn)題演變成大問(wèn)題，最終導(dǎo)致事故的重要因素。

缺乏足夠的責(zé)任心，工作作風(fēng)飄浮。管理人員對(duì)待安全管理工作態(tài)度敷衍，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在措施方案審查的過(guò)程中不嚴(yán)格不細(xì)致，造成安全管理漏洞。

檢查考核不嚴(yán)格，責(zé)任追究力度不夠。安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)情況不理想，如實(shí)際問(wèn)題抓的不嚴(yán)，不實(shí)。尤其是隱患排查和整改整治方面，存在追查處理不到位的情況。

三、提升礦井安全管理的措施

以本質(zhì)安全管理的理念融入到礦井安全管理工作中，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心，將人的不安全性作為安全防控的重要落腳點(diǎn)，有效切斷事故發(fā)生的因果鏈，建立持續(xù)反饋改進(jìn)機(jī)制，形成日益完善的礦井安全管理體系。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，技術(shù)規(guī)范，從規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、“三違”查處、營(yíng)造安全文化氛圍等方面入手制定和實(shí)施具體的策略，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)造條件。

一是規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持源頭管控。健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)）評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、預(yù)警、防范和管控的閉環(huán)管理體系。落實(shí)企業(yè)事故預(yù)防措施。各單位主要負(fù)責(zé)人作為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任范圍的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控具體責(zé)任人，定期組織檢查管控措施落實(shí)情況和管控效果，定期分析存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，保證管控效果不斷提高。

二是規(guī)范隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)閉環(huán)管理制度，對(duì)安全隱患采取“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)持露頭就打，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治理，確保礦井安全。制定隱患排查治理清單，推動(dòng)“一企（礦井）一清單、一車(chē)間（施工隊(duì)）一表格、一崗一對(duì)照卡”，照單排查隱患，照單整改隱患，形成全員排查隱患格局。利用信息多媒體技術(shù)，建立聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)，及時(shí)公布風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告，公開(kāi)各種安全管理制度，采取重大隱患掛牌督辦制度，加強(qiáng)對(duì)重大隱患的集中治理。

三是規(guī)范“三違”查處：依據(jù)公司《“三違”教育與處罰辦法》加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件確認(rèn)制度，及時(shí)排查和治理隱患，制止和糾正各種現(xiàn)場(chǎng)違章不安全行為。對(duì)“三違”及各種隱患實(shí)行“零容忍”，見(jiàn)一個(gè)處理一個(gè)，嚴(yán)肅追究不履行責(zé)任人員。

四是營(yíng)造安全文化氛圍。注重安全文化在安全生產(chǎn)中的滲透性，在礦井全體員工中持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)理念誦讀、安全制度宣講、警示教育等活動(dòng)，通過(guò)基層區(qū)隊(duì)、班組和全部職工結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)安全情況解讀安全生產(chǎn)理念、提出自己對(duì)安全制度執(zhí)行的要點(diǎn)、寫(xiě)警示教育心得體會(huì)等，加深職工對(duì)安全生產(chǎn)理念的理解。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，使作業(yè)場(chǎng)所的所有安全風(fēng)險(xiǎn)得到辨識(shí)，制定有效防控措施，即使有“漏網(wǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)未被辨識(shí)到或管控住變成了隱患，現(xiàn)場(chǎng)人員也能夠依據(jù)安全管理制度規(guī)范地進(jìn)行了隱患排查治理，創(chuàng)造本質(zhì)安全作業(yè)環(huán)境，因此有效確保了人員在本質(zhì)安全的環(huán)境中作業(yè)、生產(chǎn)，杜絕了安全事故的發(fā)生，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1]劉惠傲.劉立利.建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)安全生產(chǎn)，2020（01）

四川省古敘煤田開(kāi)發(fā)股份有限公司? 四川省瀘州市646000