從火災(zāi)事故追責(zé)談社會單位的消防監(jiān)督管理

王雷

摘要：隨著經(jīng)濟水平的不斷提升、社會各領(lǐng)域不斷的豐富與進步，各種新型的社會活動與工作出行并受到大眾的喜愛，但與此同時電、火等較易導(dǎo)致火災(zāi)問題的做能源控制壓力也在不斷增加。因此為更好的防范火災(zāi)事故的發(fā)生，提升當(dāng)下火災(zāi)事故的追責(zé)效率和消防監(jiān)督管理的能力，消防工作人員可以從實際出發(fā)，充分探索火災(zāi)事故問責(zé)制度中問題，進而提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故追責(zé);社會單位;消防監(jiān)督管理

中圖分類號：X928.7? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）03-0120-02

火災(zāi)事故作為大眾在生產(chǎn)生活中容易發(fā)生并且造成傷害極高的事故類型，需要社會各領(lǐng)域的人員在生產(chǎn)與生活中時刻注意，切勿因為意識疏忽與操作不當(dāng)?shù)仍斐蓢?yán)重的火災(zāi)事故。但為更好的加強對火災(zāi)事故的監(jiān)督管理，消防工作人員需要建設(shè)更加完備的火災(zāi)事故問責(zé)程序，為消防安全創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

一、火災(zāi)事故追責(zé)社會單位與消防監(jiān)督管理概述

火災(zāi)事故即指由于自然雷電光照引起或人為用火不當(dāng)?shù)惹闆r引起的嚴(yán)重事故，火災(zāi)事故一旦發(fā)生會對大眾的人身安全與財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的影響。因此為更好的加強對火災(zāi)事故的管理，消防工作人員會將消防事故按照損傷比例進行分級。無傷亡、無直接經(jīng)濟損失的火災(zāi)事故被劃分為輕型火災(zāi)事故;死亡人數(shù)為1-2人，存在直接經(jīng)濟損失的火災(zāi)事故則被判定為中型火災(zāi)事故;而死亡人數(shù)為3-9人，重傷10-49人，直接損失在5000萬以下的被判定為大型火災(zāi)事故;死亡人數(shù)為10至29人，重傷人數(shù)為50至99人，直接經(jīng)濟損失在1億以下，甚至更加嚴(yán)重的火災(zāi)事故則被認(rèn)定為重度火災(zāi)事故。而社會單位即指在當(dāng)下社會中由共同利益相互連接的人員朝向共同目標(biāo)努力的人員組成的機關(guān)、團體或者部門等。由于火災(zāi)與生活息息相關(guān)，一旦工作與生活中出現(xiàn)問題會直接導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生，但是當(dāng)下各類型的社會團體同樣會導(dǎo)致火災(zāi)事故的出現(xiàn)。因此為更好的減輕火災(zāi)對社會造成的損失，消防工作人員需要制定更加完善的消防問責(zé)制度，加強對消防工作的監(jiān)督與管理。[1]

二、影響火災(zāi)追責(zé)狀態(tài)與消防監(jiān)督管理的因素

（一）社會單位工作人員消防意識淡薄

在當(dāng)下社會發(fā)展中造成火災(zāi)事故出現(xiàn)的因素眾多，社會單位也是容易造成火災(zāi)事故的主體，因此對社會單位進行消防安全監(jiān)督與管理，制定相應(yīng)的火災(zāi)事故問責(zé)制度十分關(guān)鍵。但在實際操作中存在不同因素影響消防監(jiān)督與管理工作推進困難。首先便是社會單位的工作人員消防意識薄弱，沒有工作開展時對整體消防注意事項專業(yè)意識，同時當(dāng)下由于工作人員沒有接受過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，其自身的消防知識不完善，并且沒有專業(yè)消防技術(shù)的支撐同樣容易導(dǎo)致消防事故的發(fā)生。[2]

（二）缺少嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的消防安全保障與追責(zé)制度

科學(xué)穩(wěn)定的消防環(huán)節(jié)既需要工作人員意識與知識的幫助又需要科學(xué)穩(wěn)定的制度支撐。但是在當(dāng)下社會單位的消防安全工作中，由于缺少細(xì)節(jié)的監(jiān)督與管理會直接為火災(zāi)事故的發(fā)生保留誘因，當(dāng)消防事故出現(xiàn)后則無法對社會單位進行問責(zé)。因此為進一步提升工作人員對消防安全事故的管理，加強消防事故問責(zé)需要制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南腊踩Ｕ吓c追責(zé)制度。

（三）缺少火災(zāi)事故監(jiān)督管理體系

當(dāng)火災(zāi)事故出現(xiàn)后應(yīng)該充分明確導(dǎo)致火災(zāi)事故出現(xiàn)的原因、火災(zāi)出現(xiàn)后在場人員的實際操作、造成的人員傷亡與財產(chǎn)損失，但在實際火災(zāi)事故發(fā)生后一些社會單位為規(guī)避責(zé)任會主動尋找制度漏洞來盡可能避免承擔(dān)，這種責(zé)任逃避的行為直接影響后續(xù)問責(zé)工作的開展，因此為更好的加強對消防工作的監(jiān)督與管理，消防工作人員需要依據(jù)實際情況制定專業(yè)的監(jiān)督管理體系。

三、提升火災(zāi)事故追責(zé)與消防監(jiān)督管理質(zhì)量的措施

（一）制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計劃，增強工作人員整體素質(zhì)

消防人員在火災(zāi)事故發(fā)生后通常會對這次的火災(zāi)事故進行全方位的調(diào)查與總結(jié)，在多次火災(zāi)調(diào)查的總結(jié)后工作人員發(fā)現(xiàn)由社會單位為主體造成的消防安全問題的情況較為常見，因此為進一步加強消防安全工作的管理與監(jiān)督，工作人員需要制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計劃，增強工作人員整體素質(zhì)。

例如，當(dāng)下社會單位的工作人員需要先明確當(dāng)下自身在消防安全工作中的定位與責(zé)任承擔(dān)情況。在消防事故較為嚴(yán)重的損害程度影響下，為進一步降低消防安全事故的影響，政府部門開始打造多元化消防安全責(zé)任問責(zé)體系，積極倡導(dǎo)運用市場手段推動消防責(zé)任的落實，在這一多元消防體系的構(gòu)建中，社會單位作為社會發(fā)展的重要主體，需要充分響應(yīng)消防安全號召、承擔(dān)打造消防安全生產(chǎn)環(huán)境的重大責(zé)任。社會單位在明確消防責(zé)任后便可以先采取相應(yīng)的知識補充措施來提升工作人員的消防意識、培養(yǎng)工作人員的消防技能。消防知識補充工作可以從兩個角度出發(fā)，一方面先由專業(yè)消防人員到社會單位中舉辦消防知識講座，同時工作人員還可以組織消防手冊學(xué)習(xí)會，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭進行消防知識學(xué)習(xí)。另一方面則需要打造科學(xué)消防技術(shù)提升措施，消防工作人員可以充分總結(jié)當(dāng)下社會單位中容易引發(fā)消防安事故的因素，在工作人員進行工作時模擬消防事故的發(fā)生，通過情景模擬的方式鞏固工作人員實際應(yīng)對消防事故的能力。為進一步提高社會單位工作人員的防火能力，工作人員還可以通過季度消防考核的方式來定期對實際操作人員的消防安全知識與技能進行檢測，確保后續(xù)工作均在安全穩(wěn)定的環(huán)境中開展。

（二）整合社會單位實際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度

在當(dāng)下的社會單位主要會包含事業(yè)單位與企業(yè)單位兩大部分，其中事業(yè)單位主要針對的是不以營利為目的的國家機構(gòu)的分支，而企業(yè)單位則指自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。雖然社會單位的組成不同，但在消防安全管理中均需要更加完整與科學(xué)的管理方式，因此消防工作人員需要整合社會單位實際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度。

例如，消防工作人員可以先對當(dāng)下不同種類的社會單位進行區(qū)分與分類，從不同的角度出發(fā)充分探索事業(yè)單位與企業(yè)單位在開展工作中容易出現(xiàn)的消防隱患以及其內(nèi)部的消防管理工作。在事業(yè)單位中，由于其是國家機構(gòu)的分支，整體的消防安全管理體系較為系統(tǒng)與規(guī)范，消防人員在進行總結(jié)與完善時僅需要對細(xì)節(jié)的消防措施與后續(xù)的追責(zé)進行補充。確定當(dāng)火災(zāi)事故出現(xiàn)后立即尋找導(dǎo)致火災(zāi)的原因，同時進行火災(zāi)損失的清算，在秉持誰導(dǎo)致誰負(fù)責(zé)、自認(rèn)發(fā)生國家負(fù)責(zé)的態(tài)度來進行火災(zāi)追責(zé)。而在調(diào)查事業(yè)單位的過程中，消防工作人員會發(fā)現(xiàn)由于盈利性與市場調(diào)節(jié)性，一部分的事業(yè)單位并沒有完整的消防安全管理制度，同時也沒有安裝專業(yè)的消防安全預(yù)防措施。因此在對事業(yè)單位進行消防監(jiān)督管理與火災(zāi)事故追責(zé)時更加強調(diào)專業(yè)性與危害性。消防工作人員需要先對事業(yè)單位的消防安全裝置與消防知識手冊進行檢查，沒有完善安全措施與手冊的立即進行相應(yīng)的處罰并令其在一定時間內(nèi)配齊相應(yīng)的消防裝置。一旦事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)時，消防工作人員在對火災(zāi)事故誘因、火災(zāi)事故損失等進行清算后，還需要對明確該事業(yè)單位是否具備規(guī)則規(guī)定的消防裝置與消防知識手冊，如若沒有專業(yè)裝置與手冊則需要在原有問責(zé)處罰制度上增加處罰力度，通過嚴(yán)懲的防止事業(yè)單位不重視消防安全的重要性。而具備消防裝置與手冊的事業(yè)單位則按照之前的火災(zāi)事故問責(zé)制度進行處罰，確保其深刻認(rèn)識到火災(zāi)的嚴(yán)重性以及自己作為社會單位身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任與義務(wù)。通過完善火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度來充分提升消防工作的管理質(zhì)量，在極大程度降低火災(zāi)事故發(fā)生可能性的同時緩解消防工作的壓力。

（三）總結(jié)火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系

為更好地改善當(dāng)下火災(zāi)事故出現(xiàn)頻率較高的情況，提升當(dāng)下消防工作人員對實際消防工作的管理與監(jiān)督質(zhì)量，需要從實際出發(fā)采取更加科學(xué)合理的措施來塑造穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然在實際消防工作管理中擁有一定的保障制度，但缺少更加細(xì)節(jié)的監(jiān)督管理制度同樣會影響工作質(zhì)量，因此當(dāng)下消防工作人員需要結(jié)合火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系。

例如，當(dāng)下消防工作人員首先可以對社會單位中容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的地點或者工作狀態(tài)進行總結(jié)，將高電壓、電線眾多、人員密集、器械設(shè)備眾多等工作環(huán)境機進行嚴(yán)格的監(jiān)控，對存在消防隱患的社會單位進行備案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故消防人員能夠及時對其采取相應(yīng)的措施。由于火災(zāi)事故發(fā)生后會向造成火災(zāi)的人員以及相對負(fù)責(zé)人進行追責(zé)，有的當(dāng)事人為避免承擔(dān)火災(zāi)責(zé)任會掩蓋自身導(dǎo)致火災(zāi)的事實。針對這一違規(guī)行為，消防人員要進一步確定追責(zé)制度的持續(xù)推進，需要針對火災(zāi)責(zé)任承擔(dān)者進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，防止火災(zāi)事故發(fā)生后沒有承擔(dān)責(zé)任的人員。在消防工作監(jiān)督過程中主要涵蓋對火災(zāi)原因確定的監(jiān)督、對造成火災(zāi)事故的人員調(diào)查監(jiān)督、對具體責(zé)任追問與承擔(dān)的監(jiān)督。在火災(zāi)原因確定過程中消防人員需要隨時跟進火災(zāi)事故原因的調(diào)查，通過隨時記錄、拍照等方式確定火災(zāi)原因，防止部分人員私自改動失火原因。而在導(dǎo)致失火人員的調(diào)查中更是需要全程錄音、拍攝記錄等，隨時更換監(jiān)管人員防止裙帶關(guān)系與利益關(guān)系造成的火災(zāi)問責(zé)制度無法推進。而在實際火災(zāi)事故追責(zé)與推進時，更是可以由專業(yè)消防工作人員組成監(jiān)督小組，嚴(yán)格按照事故問責(zé)體系推進追責(zé)工作，確保導(dǎo)致火災(zāi)事故的社會單位或者單位中的個人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時為打造更好的消防事故追責(zé)環(huán)境，消防工作人員還可以將社會單位的消防準(zhǔn)備情況、實際失火可能性等進行匯總，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來對數(shù)據(jù)進行整合，估算出容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的社會單位，為后續(xù)的消防管理與監(jiān)督工作創(chuàng)造更加穩(wěn)定且科學(xué)的環(huán)境，充分提升消防工作人員的工作效率。

四、結(jié)語

為進一步提升當(dāng)下火災(zāi)事故出現(xiàn)后對社會單位的問責(zé)規(guī)范，加強全社會的消防監(jiān)督管理狀態(tài)，消防工作人員可以通過采取制定專業(yè)消防安全培訓(xùn)計劃，增強工作人員整體素質(zhì);整合社會單位實際情況，制定火災(zāi)事故管控與問責(zé)制度;總結(jié)火災(zāi)追責(zé)中的障礙，確定專業(yè)科學(xué)監(jiān)督體系等措施來打造嚴(yán)謹(jǐn)且穩(wěn)定的火災(zāi)監(jiān)督管理問責(zé)環(huán)境，為建造穩(wěn)定安全的生產(chǎn)生活氛圍奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉勝.從火災(zāi)事故追責(zé)談社會單位的消防監(jiān)督管理[J].武警學(xué)院學(xué)報，2016，32（010）：88-90.

[2]錢志宏.火災(zāi)事故追責(zé)背景下的社會單位消防安全管理探討[J].科技資訊，2017，015（010）：142-143.