信息化環(huán)境中消防監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型

朱濤

摘 要 近幾年，全國各地火災(zāi)事故頻發(fā)，從側(cè)面反映出我國的消防監(jiān)督管理工作需要進(jìn)一步提升，為全社會敲響了消防安全的警鐘。在當(dāng)前信息化時(shí)代，要取得消防監(jiān)督管理工作的跨越式發(fā)展，就要借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)提升消防監(jiān)管力量?；诖耍疚姆治隽水?dāng)前消防監(jiān)督管理的不足，提出了信息化環(huán)境中消防監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型策略，旨在促進(jìn)我國消防事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 信息化；大數(shù)據(jù)；消防監(jiān)督管理

中圖分類號 TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）18-0111-01

現(xiàn)階段，我國消防監(jiān)督管理面臨社會化程度低、監(jiān)管力量薄弱、技術(shù)含量不高等問題，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督管理的工作質(zhì)量和成效。在信息化環(huán)境下，積極研究消防監(jiān)督管理工作的不足，充分運(yùn)用信息化技術(shù)提升消防監(jiān)督管理水平，推動消防監(jiān)督管理工作向信息化轉(zhuǎn)型，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 信息化對消防監(jiān)督管理的要求

消防監(jiān)督管理作為維護(hù)社會公共安全的重要手段，有其獨(dú)特性和重要性。在信息化大趨勢下，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督工作形式和理念已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)代下的各種挑戰(zhàn)，如何擺脫困境、抓住機(jī)遇、打開發(fā)展思路成為消防工作亟需解決的重點(diǎn)問題。把信息化應(yīng)用于消防監(jiān)督管理工作要求我們拓寬視野，采用先進(jìn)技術(shù)，建立相應(yīng)制度，深入收集、整理、挖掘消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，找到事物之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)消防工作的突破點(diǎn)，切實(shí)利用信息技術(shù)提升消防監(jiān)督管理工作能力與實(shí)效。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督管理的不足

2.1 社會化程度低

消防監(jiān)督管理工作社會化程度低主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1）參與的主體范圍不夠廣泛。目前我國消防監(jiān)督管理實(shí)行的是行政管理模式，主要由公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，但隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是近幾年來，火災(zāi)事故屢現(xiàn)不止，這不禁讓我們對單一行政監(jiān)管的有效性進(jìn)行懷疑。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前的社會背景下，政府在行政管理的同時(shí)輔以市場手段會有更好的效果。2）社會各界對消防監(jiān)督管理的重要性認(rèn)識不足，對消防安全知識缺乏足夠的了解，大部分人對日常生活中存在的消防隱患一無所知，對平時(shí)應(yīng)該采取的消防措施一知半解，更談不上防患于未然。同時(shí)，對消防技能精通的人更少，更不懂得火災(zāi)發(fā)生時(shí)該如何應(yīng)對、如何處理、如何有效自救。消防社會化程度低導(dǎo)致很多人不關(guān)心消防工作的開展，甚至有意或無意地阻礙監(jiān)管，導(dǎo)致消防監(jiān)管舉步維艱。

2.2 監(jiān)管力量薄弱

火災(zāi)的發(fā)生具有很大的偶然性和破壞性，一個(gè)偶然的行為就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的火災(zāi)事故，造成不可估量的損失，這也是消防監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)所在。當(dāng)前，社會上的主要監(jiān)管力量是公安機(jī)關(guān)，其本身承擔(dān)的職能已經(jīng)很多，讓公安機(jī)關(guān)面對如此細(xì)致的工作，再加上火災(zāi)的偶然性和不可預(yù)測性，很難做到盡善盡美。近幾年來，盡管各地政府在消防監(jiān)管方面加大了人力、物力和資金的投入，但是無論從監(jiān)管質(zhì)量還是力量上都略顯單薄，不能徹底解決問題。

2.3 技術(shù)含量不高

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，舊的生產(chǎn)模式和設(shè)備被不斷地更新和淘汰。新技術(shù)、新工藝的大量使用，對新時(shí)期消防監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法能力提出了越來越高的要求。然而，很多地方的消防監(jiān)管人員沒有接受過對新型消防技術(shù)與設(shè)備的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加之人員輪崗較為頻繁，導(dǎo)致消防監(jiān)管部門很難培養(yǎng)并挽留一批骨干人才。當(dāng)前，消防監(jiān)管人員在檢查過程中主要依靠主觀臆斷或憑感覺下結(jié)論，這不可避免地造成監(jiān)管工作中存在執(zhí)法不規(guī)范、可信度不高、專業(yè)素質(zhì)不過硬等問題。此外，一些消防監(jiān)督部門的裝備配備不齊，管理秩序混亂，也是造成消防監(jiān)督工作技術(shù)含量低下的重要

原因。

3 信息化環(huán)境中消防監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型

3.1 消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫建設(shè)

為了推動消防監(jiān)督管理工作的信息化轉(zhuǎn)型，就必須加強(qiáng)獨(dú)立消防數(shù)據(jù)庫建設(shè)，這是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提。建立消防數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)以火災(zāi)事故為主，內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和涉及人員等。另外，還應(yīng)包括火災(zāi)的求助情況、生命財(cái)產(chǎn)損失情況以及居民開展自助搶救的情況等。目前，我國最權(quán)威的消防數(shù)據(jù)庫是《中國消防年鑒》，該數(shù)據(jù)庫中記錄了各類消防信息，對消防監(jiān)管工作具有很高的參考價(jià)值，并且許多消防研究活動都是在此數(shù)據(jù)庫中調(diào)取數(shù)據(jù)。但是從目前的情況來看，該數(shù)據(jù)庫還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消防研究的需要，該數(shù)據(jù)庫本身也達(dá)不到大數(shù)據(jù)相關(guān)要求，主要不足之處表現(xiàn)為：統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不是太詳盡，有些數(shù)據(jù)的真實(shí)程度還有待進(jìn)一步考證。所以，要想建立健全消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，就應(yīng)當(dāng)在參照《中國消防年鑒》的基礎(chǔ)上，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的核實(shí)和補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)格外注意的是，每一次梳理的相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，也要全部記錄于數(shù)據(jù)庫中，以體現(xiàn)數(shù)據(jù)庫不斷完善更新的一個(gè)過程，使數(shù)據(jù)庫建設(shè)更加詳實(shí)和完善。

3.2 應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)

物聯(lián)網(wǎng)的概念最早出現(xiàn)于2005年發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)報(bào)告》中，一經(jīng)出現(xiàn)便引起了社會各界的高度廣泛關(guān)注。物聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)因特網(wǎng)上一切物與物之間的信息交換，不管在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，都能夠通過物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)完成相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與傳輸。根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)的特性，結(jié)合消防監(jiān)管具體工作，可以將物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)理解為：消防設(shè)施和主機(jī)之間的控制和聯(lián)系系統(tǒng)。保障消防安全，需要大量消防設(shè)施采集并提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，通過對物聯(lián)網(wǎng)的有效運(yùn)用，就可以通過主機(jī)對各種消防設(shè)施進(jìn)行有效控制，不但提升了消防監(jiān)督管理的準(zhǔn)確性，同時(shí)還有效解決了監(jiān)管力量欠缺的問題，最大限度地減少了監(jiān)管空白和盲區(qū)。利用物聯(lián)網(wǎng)，可以通過主機(jī)終端控制消防設(shè)施監(jiān)控、查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有的放矢地對火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，并且在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并采取有效措施，從而盡量減少火災(zāi)帶來的損失。與此同時(shí)，通過物聯(lián)網(wǎng)也可以將相關(guān)消防信息及時(shí)地錄入數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)消防數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與完善。

3.3 保障及管理體系建設(shè)

在西方發(fā)達(dá)國家，主要采取消防與保險(xiǎn)相結(jié)合的監(jiān)管模式，以此在消防與保險(xiǎn)之間建立起一種良性的平衡，達(dá)到相互監(jiān)督的良好作用，這對消防安全監(jiān)管工作起到了非常重要的作用。但是在我國，并沒有形成保險(xiǎn)和消防相互促進(jìn)、相互制衡的運(yùn)行模式。實(shí)際上，對于火災(zāi)損失的承擔(dān)、公眾消防參與度的提升等問題，都可以借助保險(xiǎn)模式進(jìn)行解決，例如，通過投保公眾火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)，就可以有效提升參保人員的火災(zāi)防控意識，使之積極采取相應(yīng)措施來規(guī)避不必要的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。在防范和控制火災(zāi)的過程中，大數(shù)據(jù)起著基礎(chǔ)性的作用，通過大數(shù)據(jù)對火災(zāi)的具體情況進(jìn)行了解，快速獲取真實(shí)、全面、大規(guī)模的消防數(shù)據(jù)可以有效提升保險(xiǎn)業(yè)的信心。假如沒有這些詳實(shí)的數(shù)據(jù)和信息，那么保險(xiǎn)業(yè)就不敢放心大膽地發(fā)展消防保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的起步階段，可以通過出臺強(qiáng)制性規(guī)定的方式，把公眾火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)確定為一些行業(yè)必須購買的保險(xiǎn)，這樣不但將相關(guān)市場主體有效納入了消防管理保險(xiǎn)體系之中，還可以最大限度地促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)而推動消防安全工作水平的提升。

4 結(jié)論

在信息化環(huán)境中，消防監(jiān)督管理工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，不斷提升消防監(jiān)管能力，進(jìn)一步提升我國公共安全水平。

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