關(guān)于近零碳排放景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建問題的探析

劉艷英 黃 陳森陽(yáng)

氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和我們?nèi)祟愘囈陨娴沫h(huán)境產(chǎn)生了重大影響。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)模式，減少碳排放是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的必由之路[1,2]。020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論會(huì)上宣布我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前CO2排放達(dá)到峰值的目標(biāo)和努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，業(yè)內(nèi)稱之為“30·60目標(biāo)”。目前，國(guó)內(nèi)各地在這一目標(biāo)的指引下，均積極開展近零碳示范區(qū)建設(shè)。

現(xiàn)如今，旅游業(yè)已成為發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)帶來的巨大碳排放量已不容忽視，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2005—2035年，旅游業(yè)的碳排放將以2.5%的年均速度增長(zhǎng)。若不采取有效措施，到2025年，全球的旅游業(yè)碳足跡將同比擴(kuò)大40%以上，CO2的排放量將突破65億t。同樣，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展也帶來了巨大的碳排放，從000年到2017年我國(guó)旅游業(yè)碳排放總量已從204.30萬t增長(zhǎng)至14324.67萬t[3,4,5]。加強(qiáng)旅游業(yè)碳排放控制，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”具有重要意義。目前，我國(guó)已有多個(gè)近零碳景區(qū)示范工程，但是可量化、可操作性的近零碳景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依然缺乏。

旅游業(yè)碳排放途徑

旅游業(yè)中的碳排放主要發(fā)生在旅游交通、餐飲住宿、游覽觀光、娛樂購(gòu)物等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，旅游交通、餐飲住宿在旅游產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的碳排放量較大。根據(jù)世界旅游組織近期發(fā)布的報(bào)告，預(yù)計(jì)從2016年到2030年，由全球旅游交通引起的碳排放量將從15.97億t增加到19.98億t，將占到人為CO2排放總量的5.3%[6]。Gossling等[7]也研究發(fā)現(xiàn)，旅游交通、餐飲和住宿的碳排放占了全球旅游業(yè)碳排放量的96%。同時(shí)景區(qū)類型決定著游客的游玩方式，不同類型的景區(qū)碳排放量不同，有研究顯示，碳排放量最大的景區(qū)為體驗(yàn)性景區(qū)，其次為娛樂性景區(qū)，最小的為生態(tài)觀光類景區(qū)[8]。

在旅游業(yè)中，大多數(shù)的碳排放都圍繞著游客產(chǎn)生，游客的低碳環(huán)保意識(shí)也直接決定著碳排放量的多少。目前，大部分游客的思想觀念還未發(fā)生轉(zhuǎn)變，低碳旅游、低碳消費(fèi)認(rèn)知不到位，在景區(qū)內(nèi)依然隨處可見游客丟棄的垃圾，旅游過程中的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生[9,10,11]。

同時(shí)，為了吸引更多的游客，景區(qū)內(nèi)部建設(shè)提升也勢(shì)必會(huì)帶來大量碳排放，而且隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)各地具有自然資源的地區(qū)也紛紛大規(guī)模開發(fā)旅游景區(qū)，目前以營(yíng)利為目的景區(qū)開發(fā)多顧及不到生態(tài)保護(hù)及低碳發(fā)展，粗獷的景區(qū)開發(fā)方式不僅嚴(yán)重消耗了自然資源，破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，更造成了大量的碳排放[12]。

我國(guó)近零碳排放景區(qū)建設(shè)情況和存在的困難

近零碳排放是一種碳排放量相比于低碳更趨近于碳中和的狀態(tài)，是通過綜合利用低碳技術(shù)、低碳管理、低碳運(yùn)營(yíng)及增加林業(yè)碳匯等減源、增匯的方式，在一定的邊界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放總量逐步趨近于零。目前，國(guó)內(nèi)各地已有多個(gè)近零碳景區(qū)示范區(qū)建設(shè)成功，如廈門市東坪山片區(qū)近零碳排放示范區(qū)、浙江省的括蒼山國(guó)家森林公園、廣東省的“零碳”南澳島等。近零碳景區(qū)的建設(shè)主要集中在景區(qū)可再生能源利用、低碳交通、綠色建筑及林業(yè)碳匯等諸多方面，如括蒼森林公園以風(fēng)電為基礎(chǔ)的“零碳”智能微電網(wǎng)工程，東坪山片區(qū)網(wǎng)紅純電動(dòng)巴士、低碳民宿，南澳島由200萬m2龍須菜組成的“海上牧田”等。

盡管我國(guó)已有多地區(qū)成功建設(shè)近零碳景區(qū)，但是在近零碳景區(qū)建設(shè)過程中依然存在很多困難。首先，由于國(guó)內(nèi)尚無統(tǒng)一的近零碳排放指標(biāo)評(píng)價(jià)體系[13]，以至于政府部門及相關(guān)單位在推動(dòng)近零碳景區(qū)建設(shè)具體工作中經(jīng)常出現(xiàn)無據(jù)可依的困境，而已開展近零碳景區(qū)建設(shè)的地區(qū)由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦的不同，實(shí)現(xiàn)景區(qū)近零碳排放的建設(shè)目標(biāo)與路徑也大不相同，再加上景區(qū)類型的限制，導(dǎo)致近零碳景區(qū)建設(shè)推廣存在一定困難，因此構(gòu)建一套相對(duì)完善且能適應(yīng)不同發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就顯得尤為重要。其次，建設(shè)近零碳景區(qū)的相關(guān)配套支持措施還不完善，如缺乏有效的政策支持及激勵(lì)機(jī)制，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全等也都成為近零碳景區(qū)建設(shè)過程中的主要困難。

近零碳景區(qū)指標(biāo)體系設(shè)置原則

1.先進(jìn)性原則

景區(qū)建設(shè)應(yīng)從旅游業(yè)中碳排放途徑出發(fā)，在考慮景區(qū)內(nèi)部低碳建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注對(duì)游客的引導(dǎo)，倡導(dǎo)游客開展綠色低碳旅游，以消費(fèi)端帶動(dòng)生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)碳減排。因此景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)將低碳理念融入到景區(qū)建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)中去，既要能反映景區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況，又能引領(lǐng)景區(qū)低碳發(fā)展。

2.科學(xué)合理性原則

景區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)充分考慮與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)相銜接；指標(biāo)的設(shè)置要以低碳發(fā)展為理念，注重保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理利用資源，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。每個(gè)指標(biāo)的選取應(yīng)講究科學(xué)性、合理性，并能聯(lián)系實(shí)際情況，符合景區(qū)低碳發(fā)展需要。

3.可操作性原則

由于景區(qū)自身類型、發(fā)展水平各不相同，指標(biāo)的選取應(yīng)以事實(shí)情況為依據(jù)，在充分考慮景區(qū)特征及區(qū)域間差異性的基礎(chǔ)上，盡可能采用定量指標(biāo)，對(duì)有些景區(qū)難以量化的指標(biāo)可采用定性指標(biāo)相結(jié)合的方式以增加指標(biāo)的可操作性和適應(yīng)性。

指標(biāo)體系構(gòu)建方向

1.碳排放量的控制

控制碳排放是低碳建設(shè)或近零碳排放建設(shè)的最終目的。近零碳排放不同于低碳示范區(qū)排放，應(yīng)該比低碳有更嚴(yán)格的碳排放控制指標(biāo)，目前景區(qū)碳排放的控制多用碳排放量下降率來控制，部分地區(qū)政府部門出臺(tái)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)景區(qū)碳排放絕對(duì)量做了相關(guān)要求，如《三亞市低碳景區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）中規(guī)定景區(qū)內(nèi)居民每年每人因生活消費(fèi)的能源產(chǎn)生的二氧化碳排放水平應(yīng)小于0.3t CO2e/人。廈門市2021年8月25日出臺(tái)的《廈門市近零碳排放示范工程之近零碳景區(qū)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（試行）中也對(duì)景區(qū)內(nèi)人均排放量做了規(guī)定：純自然景觀型景區(qū)人均碳排放量小于等于0.02t CO2e/人，社區(qū)型景區(qū)人均碳排放量小于等于0.5t CO2e/人。

同時(shí)，由于景區(qū)類型直接決定著景區(qū)內(nèi)碳排放量的大小，針對(duì)景區(qū)建立的指標(biāo)體系要充分考慮景區(qū)類型，對(duì)不同類型景區(qū)應(yīng)設(shè)置不同指標(biāo)值。鄢濤等[14]開展了深圳市近零碳排放區(qū)示范工程的支撐體系研究，認(rèn)為需按不同領(lǐng)域分別設(shè)置近零碳排放建設(shè)目標(biāo)，如黨政機(jī)關(guān)辦公建筑近零碳碳排放目標(biāo)為17kg CO2/（m2·a），商業(yè)辦公建筑零碳碳排放目標(biāo)為22kg CO2/（m2·a）；研究又根據(jù)年份對(duì)近零碳城區(qū)、社區(qū)的人均碳排放量設(shè)置了不同目標(biāo)，如2020年城區(qū)人均碳排放量小于等于4t CO2／人，社區(qū)人均碳排放量小于等于2t CO2／人；2025年城區(qū)人均碳排放量小于等于3.5t CO2/人，社區(qū)小于等于1.5t CO2/人。

2.能源利用降碳

近零碳景區(qū)可在能源、建筑、水資源利用、廢棄物處理等多個(gè)方面開展節(jié)能減排及資源循環(huán)利用技術(shù)的應(yīng)用和管理評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)踐。

近零碳景區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建可引導(dǎo)景區(qū)利用自身資源的天然優(yōu)勢(shì)，將可再生能源（包括風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、生物能等）充分利用到實(shí)際當(dāng)中去，鼓勵(lì)景區(qū)按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”原則，依據(jù)自身特點(diǎn)開展分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電及零碳微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。推進(jìn)景區(qū)內(nèi)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色建筑，倡導(dǎo)景區(qū)內(nèi)建設(shè)就地取材，加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)建筑建設(shè)使用新材料、新能源、新技術(shù)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高景區(qū)廢棄物資源化率，減少垃圾產(chǎn)生總量。推進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)景區(qū)內(nèi)開展水資源重復(fù)利用及雨水利用工程。

目前，國(guó)內(nèi)已有部分近零碳排放示范區(qū)在可再生能源利用及節(jié)能建筑方面取得了成功實(shí)踐，如前文中提到的浙江省的括蒼山國(guó)家森林公園利用風(fēng)電建成的“零碳”微電網(wǎng)；江蘇省濱江濕地公園依托分布式光伏發(fā)電及儲(chǔ)能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公園用電自給自足；廈門東坪山依據(jù)就地取材建成的低碳民宿；天津集先進(jìn)環(huán)保技術(shù)于一身的“零碳”中新天津生態(tài)城公屋。

3.管理運(yùn)營(yíng)降碳

近零碳景區(qū)需建立專門的低碳管理機(jī)構(gòu)并建立低碳管理制度，為景區(qū)近零碳建設(shè)發(fā)展制作具體實(shí)施方案，為景區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及提供綜合性的系統(tǒng)保障。依據(jù)自身接待眾多游客的優(yōu)點(diǎn)，近零碳景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)做好低碳宣傳，注重游客低碳環(huán)保意識(shí)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)游客開展低碳旅游，推行低碳購(gòu)物，減少旅游碳足跡，鼓勵(lì)游客自帶飲用水，抵制過度包裝商品、不亂丟垃圾、抵制過度消費(fèi)、拒絕浪費(fèi)食物、減少一次性餐具使用，減少垃圾產(chǎn)生量等。

鼓勵(lì)近零碳景區(qū)營(yíng)運(yùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)低碳化，積極推行低碳商品，商品選擇原則上應(yīng)取材于當(dāng)?shù)刭Y源，突出環(huán)保性、實(shí)用性，商品包裝應(yīng)簡(jiǎn)單、安全、無污染。積極推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛電動(dòng)化、停車場(chǎng)低碳智慧化建設(shè)。

結(jié)語

旅游業(yè)的碳排放主要體現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)部的碳排放及廣大游客的住宿、餐飲、交通等外部排放。近零碳景區(qū)的指標(biāo)設(shè)置應(yīng)比低碳景區(qū)更嚴(yán)格，景區(qū)減碳主要考慮景區(qū)能資源利用、低碳建設(shè)、低碳運(yùn)營(yíng)、低碳管理等方面。近零碳排放景區(qū)指標(biāo)體系構(gòu)建在注重景區(qū)內(nèi)部低碳建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注于對(duì)游客的引導(dǎo)，以消費(fèi)端帶動(dòng)生產(chǎn)端，減少碳足跡，倡導(dǎo)游客開展綠色低碳旅游，減少個(gè)人碳排放。