高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶無錫段建設(shè)

袁飛

“鑄就中華文化新輝煌”是《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的一個(gè)重要專題，凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化事業(yè)的高度重視。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，習(xí)近平總書記先后多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，同年12月，江蘇省委、省政府出臺(tái)《江蘇省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》。為認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，無錫市委、市政府按照“先導(dǎo)段、示范段、樣板段”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《無錫市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，明確建成傳古揚(yáng)今的文化帶、綠色宜居的生態(tài)帶、享譽(yù)中外的旅游帶的“時(shí)間表”和“路線圖”，努力把習(xí)近平總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)的實(shí)踐成果。

一、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，高質(zhì)量強(qiáng)化組織實(shí)施

為凸顯大運(yùn)河無錫段特色優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)“千里運(yùn)河·獨(dú)此一環(huán)”特質(zhì)，擦亮“江南水弄堂·運(yùn)河絕版地”名片，無錫立足本地實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶無錫段建設(shè)。

高標(biāo)推進(jìn)，強(qiáng)化精品理念。健全工作機(jī)制，無錫成立以市委書記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，27個(gè)市直部門和5個(gè)沿河市（縣）區(qū)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。明確定位方向，緊扣文化遺存保護(hù)、文化價(jià)值弘揚(yáng)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、沿線環(huán)境建設(shè)“四個(gè)走在前列”的目標(biāo)定位，按照“先導(dǎo)段、示范段、樣板段”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃、精心實(shí)施大運(yùn)河文化帶無錫段建設(shè)。強(qiáng)化精品理念，重點(diǎn)推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園“兩園三帶十五點(diǎn)”建設(shè)，率先江蘇在省內(nèi)完成對(duì)清名橋核心展示園和惠山古鎮(zhèn)核心展示園的大運(yùn)河國(guó)家文化公園標(biāo)識(shí)形象系統(tǒng)的導(dǎo)入應(yīng)用工作。

因地制宜，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，制定《無錫市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，明確了建設(shè)大運(yùn)河文化帶、生態(tài)帶、旅游帶的總體思路和步驟路徑。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成無錫市運(yùn)河灣地區(qū)城市設(shè)計(jì)，銜接新城和老城城市風(fēng)貌，打造運(yùn)河外灘的形象。抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)引育、載體集聚發(fā)展、文化消費(fèi)帶動(dòng)等四大戰(zhàn)略，引導(dǎo)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高層次、精細(xì)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。聚焦產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局，構(gòu)建有利于運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

統(tǒng)籌推進(jìn)，加大要素保障。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，制定《關(guān)于推動(dòng)無錫市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》和《無錫市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，加大對(duì)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策保障。制定《關(guān)于貫徹執(zhí)行<江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定>的決議》，加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的法治保障。統(tǒng)籌利用總額7億元的無錫大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金，發(fā)揮文物保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化旅游、新聞出版、廣播電視）、水利、交通運(yùn)輸、環(huán)保、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黝悓ｍ?xiàng)資金作用，加大對(duì)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用項(xiàng)目的資金保障。2020年度扶持103個(gè)運(yùn)河沿線項(xiàng)目，兌付資金9412.12萬元，宜興市和無錫市惠山區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目獲得2.9億元的江蘇省大運(yùn)河專項(xiàng)債券支持。

二、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，高質(zhì)量彰顯歷史文化特色

歷史文化是城市的靈魂，無錫堅(jiān)持多渠道、系統(tǒng)性傳承大運(yùn)河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面闡釋大運(yùn)河文化的當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代精神，更加豐富人民群眾精神文化生活，高質(zhì)量彰顯無錫運(yùn)河歷史文化特色。

加強(qiáng)文化遺存保護(hù)，突出活化傳承利用。深入實(shí)施《大運(yùn)河（無錫段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃（2010—2030年）》和《無錫市文物保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》。以大運(yùn)河國(guó)家文化公園為紐帶，開展大遺址保護(hù)的總體規(guī)劃修編，推進(jìn)鴻山國(guó)家考古遺址公園、闔閭城國(guó)家考古遺址公園等大遺址保護(hù)與遺址公園建設(shè)，打造文旅融合的大遺址保護(hù)利用范本。編制惠山古鎮(zhèn)申遺保護(hù)管理總體規(guī)劃和各遺產(chǎn)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)和環(huán)境整治。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+大運(yùn)河遺產(chǎn)”的展示模式，打造中國(guó)民族工商業(yè)博物館、周懷民藏畫館、中國(guó)絲業(yè)博物館等一批運(yùn)河沿線博物館群。推進(jìn)無錫美術(shù)館新館、江南運(yùn)河主題公園等工程項(xiàng)目建設(shè)，打造運(yùn)河文化地標(biāo)。推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、傳承人、基地以及以江南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)非遺傳承人及瀕危非遺項(xiàng)目的搶救性保護(hù)工作。推薦惠山泥人、無錫精微繡、宜興紫砂陶制作技藝等非遺項(xiàng)目參加中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、大運(yùn)河文化帶城市非遺展等重大展會(huì)。

加強(qiáng)文化價(jià)值研究，豐富運(yùn)河文化內(nèi)涵。深入挖掘運(yùn)河文化，積極開展大運(yùn)河文脈整理和文化研究，總結(jié)提煉大運(yùn)河無錫段的文化精粹和精神價(jià)值。開展無錫河湖故事整理和結(jié)集出版工作，宣傳治水成就，打造無錫水文化品牌。發(fā)揮無錫大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院、無錫古運(yùn)河研究會(huì)、無錫吳文化研究會(huì)作用，無錫大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院設(shè)立10個(gè)大運(yùn)河文化研究分中心，設(shè)立300萬元江南（運(yùn)河）文化研究發(fā)展基金，扶持30余項(xiàng)大運(yùn)河課題研究項(xiàng)目，辦好《無錫古運(yùn)河研究》期刊。加強(qiáng)對(duì)伯瀆河的歷史地位和文化內(nèi)涵的研究，開展“中國(guó)運(yùn)河第一撬”研討，建設(shè)伯瀆河文化廣場(chǎng)，打造傳承梅里文化、弘揚(yáng)泰伯精神的運(yùn)河文化空間。

講好無錫運(yùn)河故事，弘揚(yáng)運(yùn)河文化精神。加大文藝精品創(chuàng)作力度，創(chuàng)作運(yùn)河主題舞劇《千年運(yùn)河》、錫劇《泰伯》等具有無錫特色的精品力作。開展夜游古運(yùn)河實(shí)景表演常態(tài)化演出活動(dòng)，舉辦江南古運(yùn)河風(fēng)情夜游節(jié)等運(yùn)河主題活動(dòng)。2020年在無錫主會(huì)場(chǎng)舉辦了第二屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，接待了28個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的2500余名嘉賓，累計(jì)超過10萬人次走進(jìn)運(yùn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，線上受眾突破2億人次。搭建大運(yùn)河文化全民參與平臺(tái)，發(fā)揮全市21個(gè)運(yùn)河志愿者團(tuán)隊(duì)力量，圍繞大運(yùn)河文化主題定期舉辦公益講座，推動(dòng)大運(yùn)河文化元素進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)。發(fā)揮40家“運(yùn)河同舟”聯(lián)盟成員單位的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體作用，鼓勵(lì)潤(rùn)生書局等成員單位成立“大運(yùn)河書店聯(lián)盟”。支持無錫運(yùn)河之光文化有限公司建設(shè)中國(guó)運(yùn)河網(wǎng)，為傳承弘揚(yáng)運(yùn)河文化精神提供生動(dòng)無錫“樣本”。強(qiáng)化社會(huì)教育引導(dǎo)，無錫市東林古運(yùn)河小學(xué)牽頭組建“運(yùn)河文化教育聯(lián)盟”，已有沿河6省2市近50所中小學(xué)加入該聯(lián)盟。舉辦“運(yùn)河文化與教育研討會(huì)”“運(yùn)河文化與學(xué)科美育”等論壇活動(dòng)，推動(dòng)運(yùn)河文化融入中小學(xué)教育。推進(jìn)國(guó)家文化出口基地建設(shè)，設(shè)立“文化錫云—無錫文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)”，擴(kuò)大宜興紫砂、惠山泥人、錫繡、梅村二胡等特色文化產(chǎn)品出口規(guī)模，把更多具有無錫元素的優(yōu)秀運(yùn)河文化產(chǎn)品和服務(wù)推向世界。

三、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)運(yùn)河建設(shè)

無錫作為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國(guó)首個(gè)建成生態(tài)城市群的地級(jí)市，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力把大運(yùn)河無錫段打造成高顏值的濱水生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠”“開門親水”“移步進(jìn)園”的目標(biāo)。

優(yōu)化國(guó)土生態(tài)空間，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和《無錫市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，調(diào)整優(yōu)化大運(yùn)河無錫段空間布局。統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、濱河自然生態(tài)空間范圍和核心監(jiān)控區(qū)范圍，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線要求。圍繞“美麗無錫”建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，完善生態(tài)文明體制機(jī)制，促進(jìn)資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居城市。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，打造綠色生態(tài)走廊。深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)整治，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開展“綠島”建設(shè)試點(diǎn)。以重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目為載體，堅(jiān)決打好、打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深化環(huán)城古運(yùn)河沿線以及運(yùn)河公園、江尖公園、淘沙巷等地人文景觀改造提升，推進(jìn)生態(tài)綠化長(zhǎng)效管理。建設(shè)和開放梁鴻濕地公園、北興塘河濕地公園、小溪港濕地公園等一批濕地公園，開展?jié)竦刭Y源搶救性保護(hù)，著力打造優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)秀文化、悠久歷史交相輝映的綠色廊道。

實(shí)施“美麗河湖”行動(dòng)，助推生態(tài)運(yùn)河建設(shè)。開展“美麗河湖”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年），實(shí)施入河排污口排查整治、河湖岸線違建設(shè)施整治等10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。協(xié)同水利、生態(tài)環(huán)境、交通、城管等部門，統(tǒng)籌太湖治理、長(zhǎng)江大保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)運(yùn)河建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上招募成立居民河長(zhǎng)及護(hù)河志愿團(tuán)隊(duì)。設(shè)立“紅黑榜”加強(qiáng)監(jiān)督考核，將“美麗河湖”行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，暢通電話、網(wǎng)站等監(jiān)督渠道，聽取群眾呼聲，形成人人參與、共建共治共享的良好局面。

四、堅(jiān)持融合發(fā)展，高質(zhì)量做強(qiáng)運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)

無錫以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，培育文旅融合新業(yè)態(tài)，塑造文旅融合新優(yōu)勢(shì)，擦亮運(yùn)河文旅新名片。

加快文旅融合發(fā)展，展示無錫文旅特色。打造精品文旅線路，精心設(shè)計(jì)“千里運(yùn)河獨(dú)一環(huán)”、惠山古鎮(zhèn)廉文化精華展示區(qū)等精品文化旅游線路，努力把“唯一”轉(zhuǎn)化為更多的“第一”，使大運(yùn)河無錫段發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。承辦“2020中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)論壇”，“今夜梁宵”夜市一條街開街當(dāng)天峰值人流量達(dá)到42萬人次。持續(xù)打造城市夜市記憶點(diǎn)，以特色活動(dòng)為抓手，以精品活動(dòng)為導(dǎo)向，使活動(dòng)與城市韻味更加契合。推動(dòng)大運(yùn)河旅游線路與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游線路銜接，提升名人、名家、名言、風(fēng)物和各類人文景觀的宣傳推介力度。通過社交網(wǎng)站、視媒網(wǎng)站、媒體平臺(tái)、文藝創(chuàng)作營(yíng)銷、品牌節(jié)事營(yíng)銷、境外旅游促銷等渠道，著力推介“江南水弄堂·運(yùn)河絕版地”品牌。

發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，重點(diǎn)推動(dòng)大拈花灣、惠山古鎮(zhèn)二期三期、伯瀆河文化公園、保利洋溪、耀世星輝新經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)園等一批重大工程項(xiàng)目建設(shè)。圍繞影視產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化制造等重點(diǎn)行業(yè)，以太湖灣科創(chuàng)帶為引領(lǐng)，重點(diǎn)打造運(yùn)河灣文化展示傳播區(qū)、太湖灣影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貢湖灣數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、蠡湖灣創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶等一批文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。定期召開文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目遇到的問題，積極落實(shí)各級(jí)紓困惠企政策，出臺(tái)幫扶措施，幫助受損嚴(yán)重的文化企業(yè)、電影院等渡過難關(guān)。2020年無錫新增投資500萬元以上的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目255個(gè)，投資總額1237.17億元，其中70%是文化旅游、數(shù)字影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等運(yùn)河沿線項(xiàng)目。宜興茗嶺窯湖小鎮(zhèn)、“無錫大拈花灣·太湖水環(huán)境綜合治理工程”被列為2020年江蘇省重點(diǎn)文化和旅游項(xiàng)目。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造無錫特色品牌。堅(jiān)持“影視+科技”導(dǎo)向，以無錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園為核心，大力支持“無錫制作”“無錫出品”，打造“電影+新文娛新消費(fèi)共享賦能平臺(tái)”“華為（無錫）數(shù)字影視創(chuàng)新中心”“人民文娛文創(chuàng)新基建聯(lián)盟平臺(tái)”等數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，做強(qiáng)數(shù)字影視技術(shù)實(shí)力和規(guī)模實(shí)力。以“建設(shè)國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化綜合服務(wù)，完善發(fā)展體系，打造“科技拍攝之都”和“后期制作高地”。加大“無錫文創(chuàng)生活館”“運(yùn)河游禮”“無錫游禮”“濱湖游禮”等文創(chuàng)品牌的建設(shè)力度。依托榮巷歷史文化街區(qū)、蕩口古鎮(zhèn)、梅里古鎮(zhèn)、巡塘古鎮(zhèn)、靈山拈花灣等文旅新型產(chǎn)業(yè)空間，推動(dòng)紫砂、泥人、竹刻、黃酒、精微繡、梅村二胡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。推動(dòng)無錫文博會(huì)、無錫市文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、太湖影視文化產(chǎn)業(yè)投資峰會(huì)等活動(dòng)提檔升級(jí)，建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的優(yōu)勢(shì)品牌。

千里運(yùn)河攜夢(mèng)來，江南盛地續(xù)傳奇。在百舸爭(zhēng)流、百城爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)格局中，無錫市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，著力把大運(yùn)河文化帶無錫段建設(shè)成傳古揚(yáng)今的文化帶、綠色宜居的生態(tài)帶、享譽(yù)中外的旅游帶，讓“江南水弄堂·運(yùn)河絕版地”成為展示江南運(yùn)河文化的“金名片”。

（作者系無錫市人大常委會(huì)副主任）

責(zé)任編輯：劉景昌