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    美國大選后對華政策的可能調(diào)整

    2021-04-09 05:48:28劉衛(wèi)東
    唯實 2021年3期
    關(guān)鍵詞:民主黨共和黨選民

    劉衛(wèi)東

    2020年的美國大選具有重要的歷史意義。在特朗普執(zhí)政的四年里,美國的政治、外交和社會都發(fā)生了深刻的變化,支持和反對特朗普的選民都希望通過自己的選票來決定美國是延續(xù)這種特定狀態(tài),還是回歸建制派所期待的傳統(tǒng)狀態(tài)。因此,2020年的大選可以被視為一場決定美國前途命運(yùn)的較量,也是對特朗普的全民公決。雖然特朗普始終拒絕承認(rèn)大選結(jié)果,但拜登獲勝已得到公認(rèn),2021年1月21日,白宮迎來了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。大選進(jìn)程雖然已經(jīng)結(jié)束,但美國的國內(nèi)斗爭依然在延續(xù),新政府的外交尤其是對華政策,也會出現(xiàn)一些調(diào)整,這一切都值得我們持續(xù)關(guān)注。

    一、大選結(jié)果透露出的信息

    經(jīng)過多日遷延,美國大選進(jìn)程終于塵埃落定,同時也創(chuàng)造了多項歷史紀(jì)錄,如拜登得到的選民票達(dá)到8100萬張,成為史上得票最多的候選人;特朗普得票7300多萬張,成為史上得票最多但落選的候選人;美國大選的投票率達(dá)到66%左右,成為120年以來的新高;落敗者始終沒有承認(rèn)敗選并一再提起相關(guān)訴訟,使得確認(rèn)此次大選結(jié)果的進(jìn)程之久也創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。此外,特朗普在投票日之后以訴訟為名繼續(xù)籌款,目前已經(jīng)超過1.7億美元,這也成為一個空前并可能絕后的數(shù)字。大選的最終結(jié)果是,民主黨總統(tǒng)候選人拜登共獲得306張選舉人票,成為下一任美國總統(tǒng);在眾議院民主黨也以224對211的優(yōu)勢保持領(lǐng)先;而在參議院選舉中,經(jīng)過1月5日在佐治亞州的激烈博弈,兩黨最終打平,各占據(jù)50個席位,這一結(jié)果意味著當(dāng)兩黨表決出現(xiàn)平局時,作為參議院議長的副總統(tǒng)哈里斯有資格投出關(guān)鍵性的一票。在地方選舉中,共和黨最終占據(jù)了27個州的州長席位,在50個州的總共99個州議會中(阿拉斯加參眾兩院合一),共和黨也新增兩個席位,使其以59對39的結(jié)果擴(kuò)大了領(lǐng)先優(yōu)勢。

    大選結(jié)果反映出如下特征:

    1.民主黨本輪取得了微弱的優(yōu)勢

    民主黨奪回了白宮的控制權(quán),保住了在眾議院的多數(shù)席位,還在參議院與對手戰(zhàn)成平局,這意味著民主黨像16年前一樣,再次同時掌控了府會兩個機(jī)構(gòu)。這為拜登今后的順利執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)。但同樣應(yīng)該看到,民主黨在眾議院失去了9個席位,在參議院也沒有任何優(yōu)勢可言,哪怕有一個議員背叛后果就很嚴(yán)重;而在州政府層面上,共和黨的優(yōu)勢還進(jìn)一步擴(kuò)大。由于2020年是美國的人口普查年,各州都會重新劃分選區(qū),占據(jù)了州議會更多席位的共和黨會將選區(qū)劃分得對自己更有利,從而為未來十年的各類選舉創(chuàng)造更好的條件。從美國司法系統(tǒng)來看,特朗普在其任內(nèi)任命了200多名聯(lián)邦法官,還任命了三位最高法院大法官,使得保守派在最高法院達(dá)到了6:3的明顯優(yōu)勢,這意味著今后兩黨之間在敏感議題上相持不下時,最高法院的插足會對共和黨更為有利。因此總的來看,雖然民主黨取得了微弱優(yōu)勢,但尚不足以穩(wěn)定掌控全局。

    2.兩黨的選民基礎(chǔ)出現(xiàn)細(xì)微變化

    從歷史上看,共和黨的核心選民是保守派人士、郊區(qū)人口和白人藍(lán)領(lǐng),民主黨的核心選民是自由派人士、知識分子、城市人口和少數(shù)族裔。從今年的投票情況來看,這一結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生明顯變化,但有一個有趣的現(xiàn)象是,歷來支持特朗普的男性白人藍(lán)領(lǐng)對特朗普的支持出現(xiàn)輕微下降;而少數(shù)族裔中的所有群體,包括非洲裔、西班牙裔、亞裔和其他族裔對特朗普的支持率都比四年前有所提升。這似乎可以從兩個方面來進(jìn)行解釋:一是特朗普執(zhí)政四年以來,美國多數(shù)民眾的經(jīng)濟(jì)水平有所改善,但少數(shù)族裔的周薪增長超過白人,而經(jīng)濟(jì)地位的變化顯然會影響其投票行為。二是2020年以來,民主黨利用種族沖突事件,掀起了新一輪的政治正確行動,佩洛希等人在國會為弗洛伊德跪祭,明尼阿波利斯市議會投票取消給警察局的撥款,很多地區(qū)清算已經(jīng)存在一兩百年的人物雕塑、歷史事件說明和教科書,甚至個別大學(xué)教授只是因為說了幾句話就被校方以涉嫌種族歧視為名開除。這種過于做作的政治表演激怒了很多人,甚至一些黑人中上層人士也認(rèn)為自己被“過度消費(fèi)”,轉(zhuǎn)而開始支持注重社會安全、更為務(wù)實的特朗普。

    3.新冠疫情對大選的影響

    2020年美國國內(nèi)發(fā)生了多起影響深遠(yuǎn)的事件,包括特朗普被彈劾、種族沖突加劇、最高法院大法官更迭、全國人口普查等,但所有這些的政治后果都不如新冠疫情的影響來得顯著。疫情主要從這樣幾個方面發(fā)揮作用,一是提升了中低收入群體的投票率,歷史上這一群體的參政積極性一直較低,但在新冠疫情發(fā)生后他們受到的沖擊最大,本身就沒有在家辦公的條件,很多人還失去了工作,感染新冠的概率也更高,這一現(xiàn)實使其對特朗普政府的執(zhí)政能力怨聲載道。二是新冠疫情使得美國經(jīng)濟(jì)增速迅速下滑,華爾街金融寡頭的收益大幅縮水,2016年曾支持特朗普的公司老板們普遍對其失去信心,再加上特朗普的經(jīng)濟(jì)政策難以預(yù)測,他一再宣稱支持藍(lán)領(lǐng)工人的利益,這些原因共同促成了華爾街對特朗普的背棄。三是歷史上保守的老年選民多數(shù)支持共和黨,這一趨勢雖然沒有變化,但2020年來老年選民受到新冠疫情的影響較其他群體更明顯,他們對特朗普的支持率也出現(xiàn)輕微下降??偟膩砜?,新冠疫情對特朗普選情的沖擊比較明顯。

    二、大選背后的美國政治現(xiàn)實

    30年前,美國學(xué)者杰克·戈德斯通曾提出一個簡單模型,以確定一個國家面對政治危機(jī)的脆弱性。該模型推測,21世紀(jì)的美國可能出現(xiàn)一位倡導(dǎo)美國優(yōu)先的民粹主義領(lǐng)導(dǎo)人,而他將引發(fā)國內(nèi)急劇的沖突。十年前有人用這一模型來分析美國的發(fā)展史,結(jié)果吃驚地發(fā)現(xiàn),美國政治危機(jī)的脆弱性正在逼近100多年來的最高點,甚至在特朗普贏得選舉前,美國政治就已經(jīng)進(jìn)入了不確定性不斷提升的“動蕩20年”。

    進(jìn)入2020年以來,新冠肺炎疫情和弗洛伊德事件給美國政治帶來了雙重危機(jī),而大選則對美國社會的危機(jī)進(jìn)行了放大,使得其政治僵局更為嚴(yán)重。美國經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)月的大范圍抗議活動,政府也出臺了各種救助方案。但是這一切并沒有減少美國國內(nèi)的各種矛盾。大選結(jié)束后,社會不僅沒有走向和解,反倒催生了更多的對抗。

    1.社會極化依然如故

    當(dāng)前,美國選民在大量問題上的觀念都嚴(yán)重對立。民調(diào)顯示,82%支持拜登的注冊選民表示,疫情對他們的投票“非常重要”,而特朗普支持者中只有24%認(rèn)同這一點。67%的拜登支持者表示,種族不平等問題會顯著影響他們的投票傾向,而74%的特朗普選民表示他們最關(guān)注的是暴力犯罪問題。68%的拜登選民表示,氣候變化議題對他們的投票非常重要,只有11%的特朗普選民對此表示認(rèn)同。94%的民主黨人認(rèn)為,幫助美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的更有效方法是大幅降低冠狀病毒感染率,使人們敢去工作和購物;而50%的共和黨人表示,更有效的方法是即使感染率沒有明顯降低,也要開放更多的商店、學(xué)校和工作場所。選民之間的這種對立有其深刻的社會根源。全球化在國際上推進(jìn)了不同國家間力量的進(jìn)一步均衡,但在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部則催生了更劇烈的貧富差距,除了金字塔頂?shù)臉O少數(shù)既得利益階層人員,幾乎所有群體、所有種族、各種經(jīng)濟(jì)地位的人都相信自己是受害者,沒有得到足夠重視,因而都對現(xiàn)實非常不滿。但他們認(rèn)同的解決問題之道又相互對立,而價值因素和身份政治在其中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國社會上出現(xiàn)了價值各異的社會運(yùn)動,其目的都是呼喚社會公平,但具體訴求和推崇手段則完全相反。金融危機(jī)后洶涌澎湃的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動以悄無聲息的結(jié)局收場,隨后代表極右平民呼聲的茶黨運(yùn)動又異軍突起,而極端自由派力量在奧巴馬政府任內(nèi)又先聲奪人,在同性戀、墮胎、移民等敏感議題上收獲滿滿;這又催生了以民粹主義和另類右翼為代表的右翼勢力的反撲,并在2016年幫助特朗普奪下了白宮。而自由派力量并未偃旗息鼓,他們不僅幫助民主黨在2018年奪回了對眾議院的控制權(quán),還在2020年與保守派的決戰(zhàn)中,將拜登送入了白宮,但同時也無法阻止保守派在國會守住半壁江山。

    一些學(xué)者認(rèn)為,解決美國社會極化的唯一出路是民主黨獲得壓倒性勝利,但事實證明這難以實現(xiàn)。特朗普支持者的忠誠度與粘合力明顯超過拜登的支持者,這意味著獲勝的一方很難去團(tuán)結(jié)失敗者的粉絲,因為在后者眼里,只有特朗普獲勝才是唯一可以被接受的結(jié)果,否則就必定是不公平的,是“明顯被操縱的”,他們當(dāng)然不會妥協(xié),直到四年后重新迎來決勝的機(jī)會。從這個角度來看,特朗普對其粉絲的洗腦非常成功,他確實為選民提供了一些實際收益,但更多是通過煽動沖突對抗、強(qiáng)調(diào)身份政治的特殊手段,來將受教育程度不高、對現(xiàn)實滿懷憤怒的群體捆綁在自己身邊,只要這位共和黨選民“教父”級的人物自己拒絕和解,美國社會就不可能走向穩(wěn)定,兩黨選民就不會“有話好好說”。

    2.政黨對抗不會弱化

    此次大選結(jié)束后,兩黨都沒有取得自己想要的結(jié)果。民主黨在大選前預(yù)測,至少可以在眾議院多得10個以上的席位,但完全事與愿違。共和黨受到鼓舞,認(rèn)為在如此不利的條件下,特朗普僅比拜登少拿了4%的選民票,輸?shù)貌⒉粊G人,而共和黨自身則并未失敗,他們要再接再厲,爭取從民主黨手里奪回更多地盤。顯然,大選結(jié)束后兩黨的斗爭將繼續(xù)下去。首先,本次大選之后,美國國內(nèi)最重要的政治議程,就是兩年后的中期選舉。民主黨內(nèi)部的分歧可能對其參選前景帶來影響,以桑德斯和沃倫為代表的極端自由派與拜登為代表的穩(wěn)健派需要重新協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系,如果解決得不好,則會給共和黨可乘之機(jī)。而失去總統(tǒng)寶座的共和黨會把主要精力放在中期選舉上,力圖奪回在眾議院的多數(shù)席位。從歷史上看,總統(tǒng)所在黨派在中期選舉中失去在眾議院的席位是大概率事件,因此共和黨今后會千方百計與民主黨爭奪選民的支持。其次,拜登就職以后,在一系列國內(nèi)議題上都要扭轉(zhuǎn)特朗普政府的保守政策,將其盡量恢復(fù)到奧巴馬時期的狀態(tài);而國會的共和黨人一定會竭力反對,努力保持住特朗普留下的政治遺產(chǎn)。由于兩黨在參議院勢均力敵,共和黨人會更加團(tuán)結(jié)一致,竭盡全力分化民主黨人,挫敗拜登政府的政策企圖。再次,在特朗普離開白宮后,共和黨建制派獲得了更大的行動自由度,他們希望給選民一個新的印象,即使沒有特朗普他們照樣可以與民主黨進(jìn)行堅決的斗爭,堅定捍衛(wèi)選民的利益,以此來將“特朗普選民”重新轉(zhuǎn)變?yōu)楣埠忘h選民。這也意味著雖然特朗普已經(jīng)不在白宮,但共和黨人與民主黨人的斗爭反倒可能更激烈。

    3.特朗普主義將會繼續(xù)發(fā)揮影響

    目前看來,特朗普個人雖然在本次大選中衛(wèi)冕失敗,但特朗普帶來的各種影響不會迅速消失。首先,特朗普提出的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略,不僅改變了很多人的認(rèn)知,使其意識到政治不按套路操作照樣可行;而且其政策也確實為選民帶來了實實在在的收益,超過54%的選民表示他們的經(jīng)濟(jì)水平較四年前有所改善,這會使拒絕遵從這一理念及相關(guān)政策的繼任者感受到明顯壓力。其次,特朗普通過制造分裂、對抗的方式來維持核心選民忠誠度的執(zhí)政理念,幫助其培養(yǎng)出了異常忠誠的選民群體。有民調(diào)顯示,在共和黨人和傾向于共和黨的獨(dú)立人士中,有58%的人表示自己支持特朗普而非共和黨。鑒于共和黨已經(jīng)很大程度上被“特朗普化”,在特朗普離開政壇后,共和黨大佬們雖然擺脫了這名特立獨(dú)行者,但也深知他在選民動員方面不可或缺的影響力,即使只是為了選舉也不得不保持對特朗普的尊重。而民主黨人為了緩和兩黨間的嚴(yán)重對立,也有必要在一定程度上保持對特朗普主義的接納。再次,特朗普始終堅持對白人至上主義的默許,支持小政府模式,反對政府對市場的干預(yù)以及對企業(yè)的“剝奪”,反對政府對少數(shù)族裔的過分照顧和對非法移民的過分寬容,這些舉動雖然不符合政治正確,但確實反映了部分選民的價值認(rèn)知和利益訴求。特朗普雖然離開了政壇,但“特朗普精神”始終活在他們心中,影響著他們的政治理念和行事原則,并通過多種方式表現(xiàn)出來。第四,特朗普以結(jié)果為導(dǎo)向、不回避問題、直來直去、兌現(xiàn)承諾、推特治國、凡事親力親為的執(zhí)政風(fēng)格使得那些傳統(tǒng)老派的做法都顯得虛偽低效,凡是不這么做的,都會顯得官僚氣息十足,很容易受到質(zhì)疑。最后,特朗普明顯有意在離任后繼續(xù)參與政治活動,或許在四年后再次競選總統(tǒng)。這就意味著在拜登執(zhí)政的四年中,特朗普一定會想方設(shè)法對其進(jìn)行干擾責(zé)難,從而影響其政策出臺。

    三、拜登政府的外交方略及對華政策

    拜登是中國公眾比較熟悉的美國政客,當(dāng)年作為副總統(tǒng)訪問北京時,曾開展“炒肝外交”,贏得不少人的好感。拜登成為候任總統(tǒng)以來,國內(nèi)分析其對華政策走向的文章很多,對其看法也比較一致。雖然拜登歷史上對華比較友好,但在新的歷史條件下,他對中國的言論和認(rèn)知也出現(xiàn)了一些變化,哪些是逢場作戲,哪些是政策規(guī)劃的基礎(chǔ),這都還需要繼續(xù)跟蹤分析。但拜登團(tuán)隊的整體外交思路已經(jīng)比較明確,其對華方略也可以從其日常言論、政治綱領(lǐng)和提名閣員的表態(tài)中初見端倪。

    1.拜登的中國觀

    首先,拜登內(nèi)心對中國并非那么反感。拜登與中國交往歷史悠久,關(guān)系密切,而且他以這種資歷為榮,相信正是由于這個原因才使得他比別人更容易與中國打交道。參選以來拜登多次主動引用中國領(lǐng)導(dǎo)人說過的名言,這至少也可以說明,他對中國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)知相對積極。其次,拜登認(rèn)為中國發(fā)生的最顯著變化,不是其綜合國力的提升,而是其國內(nèi)政治的演變與美國的期待越來越遠(yuǎn),已經(jīng)崛起的北京“比以往任何時候都更愿意在國際上冒險”,并提出了“一系列新的挑戰(zhàn)”,令人“嚴(yán)重不安”。但中國并非故意與美國為敵,也不一定會成為美國的敵人。再次,拜登確信中國與美國的實力差距依然顯著,且這種差距很難被縮小。特朗普總是喜歡夸耀中國已經(jīng)取得的成就,以反襯美國的不足;而拜登時常關(guān)注中國面臨的現(xiàn)實困難,并因此認(rèn)為美國無須對中國過于擔(dān)心。相對而言,拜登對“中國威脅論”感受不深,相信美國有能力應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)。第四,拜登認(rèn)為沒有必要為了改變中國而付出過高代價,甚至沒有必要考慮去改變中國,因為他相信,只要中國維持現(xiàn)有體制,就會不可避免地被其內(nèi)部叢生的矛盾糾纏住,無力真正挑戰(zhàn)美國,這是對美國非常有利的局面,而美國真正需要做的只是盡量保持對華優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上放任中國“自生自滅”,完全不需要以雙輸?shù)姆绞綇?qiáng)迫中國做出改變。

    2.拜登政府的對華政策傾向

    拜登政府的對華政策是美國對華認(rèn)知、美國國內(nèi)政治、中美互動情況等多種因素作用下的產(chǎn)物,拜登本人的對華觀也會在一定程度上發(fā)揮影響。與特朗普政府相比,民主黨的精英傾向于回歸傳統(tǒng)的對華政策路徑,但方向和力度都會有明顯調(diào)整。

    其一,強(qiáng)化美國自身的優(yōu)勢。拜登及其班子成員相信中美競爭是不可避免的,但美國“應(yīng)把更少的注意力放在試圖讓中國慢下來方面,而主要應(yīng)關(guān)注如何讓美國自己跑得更快”。美國沒有必要事事打壓中國,甚至還要冒著傷及自身的風(fēng)險,而是應(yīng)做好美國自身的改革開放,借助于體制和技術(shù)創(chuàng)新,把美國無與倫比的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮出來,通過顯著提升自身實力再度與中國拉開距離。

    其二,重新成為世界領(lǐng)袖。拜登團(tuán)隊認(rèn)為,特朗普政府退群的做法嚴(yán)重削弱了美國的軟實力,損害了美國的聲譽(yù)和形象,使得很多國家認(rèn)為美國不再值得信賴和依靠,并為中國擴(kuò)大國際影響提供了機(jī)會。拜登就職后將帶領(lǐng)美國盡快重返多個國際組織,重新為世界提供公共產(chǎn)品,重新開放邊界招賢納士,做出負(fù)責(zé)任的表態(tài),并與中國展開正面競爭。

    其三,采取多邊主義,以國際聯(lián)盟體系來應(yīng)對中國。與特朗普對盟友斤斤計較不同,拜登團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)通過在北約、七國集團(tuán)等多邊框架內(nèi)與美國的伙伴和印太國家中的傳統(tǒng)盟友進(jìn)行密切協(xié)調(diào),來應(yīng)對中國崛起帶來的挑戰(zhàn)。拜登認(rèn)為中國一個顯著的戰(zhàn)略弱點是缺乏聯(lián)盟。美國應(yīng)充分發(fā)揮自己聯(lián)盟體系的優(yōu)勢,避免四面出擊,集中力量應(yīng)對中國,加強(qiáng)與盟友的溝通協(xié)調(diào),爭取建立應(yīng)對中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線,以顯著壓縮中國的國際活動空間。

    其四,將確保經(jīng)濟(jì)安全而不是軍事安全放在首位。此前美國外交與國家安全領(lǐng)域的決策者與專家曾長期忽略經(jīng)濟(jì)問題,這是錯誤的。全球是相互聯(lián)系的,世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)疲軟將對美國經(jīng)濟(jì)實力產(chǎn)生長期影響,因此不應(yīng)限制全球貿(mào)易。軍事安全雖然重要,但美中競爭的核心是管理國家經(jīng)濟(jì)和塑造全球經(jīng)濟(jì)的能力。經(jīng)濟(jì)安全是美國的安全之本,這與特朗普政府只強(qiáng)調(diào)削減貿(mào)易赤字和擴(kuò)大就業(yè)不同,也不主要依賴制裁對手來獲得優(yōu)勢。拜登團(tuán)隊強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)安全,是在高新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確保美國的優(yōu)勢地位,控制壟斷技術(shù),確保產(chǎn)業(yè)鏈的安全,大力減少對外部供應(yīng)的依賴;同時確保美國商品具有不受或少受國際政治沖擊、替代性強(qiáng)的穩(wěn)定國際市場,以削弱中國利用國內(nèi)市場對美討價還價的能力。

    其五,顯著提升人權(quán)外交的分量。拜登團(tuán)隊認(rèn)為美國在人權(quán)議題上對中國具有單邊優(yōu)勢,特朗普政府放棄了人權(quán)外交,既傷害了美國,也“放縱”了中國。美國在人權(quán)議題上秉持普世價值,容易贏得盟友的支持,而中國也很難找到有效的反擊手段。但拜登并不推崇意識形態(tài)外交,而是會堅持實用主義,其打人權(quán)牌是為了對華形成道義壓力,并凝聚盟友。

    其六,在中美脫鉤的問題上,拜登團(tuán)隊會繼續(xù)推進(jìn)但注意有所區(qū)分。他們認(rèn)為,對華脫鉤應(yīng)與對華掛鉤同步進(jìn)行,在高技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)徹底脫鉤,但在人文交流領(lǐng)域可以進(jìn)一步掛鉤,美國在價值和制度方面具有天然優(yōu)勢,雖然在多年交流中對中國社會的影響不及預(yù)期,但中國政府與民間的演變方向并不一致,美國對此應(yīng)保持耐心,況且掛鉤也不會使美國失去任何東西。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則要脫掛結(jié)合,敏感產(chǎn)業(yè)脫鉤,普通產(chǎn)業(yè)要保持掛鉤,為美國對華出口糧食能源、進(jìn)口廉價消費(fèi)品始終維持暢通渠道。

    其七,在多邊問題上繼續(xù)與中國合作。在應(yīng)對氣候變化、疾病防治、毒品走私等國際多邊問題時,拜登團(tuán)隊支持繼續(xù)與中國合作,不會借機(jī)對中國進(jìn)行影響或改造,也不會接受中國以此為籌碼,與美國進(jìn)行雙邊利益交換。拜登團(tuán)隊認(rèn)為這種合作符合雙方利益,兩國都有義務(wù)積極參與,且不附加合作條件。這種合作是相對獨(dú)立的,不應(yīng)與中美關(guān)系的整體狀態(tài)掛鉤,也不應(yīng)受到其他議題的干擾。

    (作者系中國社會科學(xué)院美國研究所研究員)

    責(zé)任編輯:彭安玉

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