合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)多元利益沖突及參與機(jī)制研究

姚世美 任曉冬 任筆墨

(貴州師范大學(xué) 喀斯特研究院，貴州 貴陽 550000)

0 引言

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來國家重點(diǎn)扶持發(fā)展的農(nóng)村組織，是農(nóng)村社會(huì)組織的重要組成部分。合作社作為一種新型的組織形式，在提高農(nóng)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用(黃森慰，2015)，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的意義日益突顯。隨著政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的扶持，合作社的數(shù)量也在不斷激增，貴州合作社2016-2017增長了39.84%。在合作社日益增長的宏觀趨勢下，學(xué)界和政府對合作社的各個(gè)參與者如何更好參與到合作社的運(yùn)營中開展了大量研究。這些研究往往重視合作社運(yùn)營過程中的參與問題，而忽視了合作社參與機(jī)制的建立。合作社的發(fā)展歷程表明，合作社各參與利益主體如何更好的利用合作社帶來的各種利益，緩解貧困，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)成為政府關(guān)注的重點(diǎn)問題(傅琳琳，2019)，而建立有科學(xué)有效的參與機(jī)制成為解決這一問題的鑰匙。一方面，行之有效的參與機(jī)制能解決各參與主體的利益訴求及利益沖突。另一方面，科學(xué)合理的參與機(jī)制不僅是合作社可持續(xù)運(yùn)營的基礎(chǔ)，同時(shí)也是解決各個(gè)參與主體利益訴求及利益沖突的依據(jù)[1-3]。本文通過分析研究區(qū)合作社運(yùn)營過程中的參與現(xiàn)狀，在借鑒國內(nèi)外合作社參與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國合作社參與機(jī)制構(gòu)建，以期為合作社的建設(shè)管理提供參考。

1 研究綜述

參與就是指人們對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化活動(dòng)以及其他社會(huì)生活不同方面活動(dòng)參與的過程(Sidorenko，2006)。研究者將其廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域并繁衍出“民主參與”“公眾參與”“社區(qū)參與”“參與式發(fā)展”“參與機(jī)制”等相關(guān)主題(邵科，2013)。我國對參與機(jī)制的研究主要集中在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、社區(qū)、旅游地等區(qū)域的研究這機(jī)幾方面，如諸葛仁(2000)從參與自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)參與管理模式現(xiàn)狀中得出自然保護(hù)區(qū)缺少一種激勵(lì)機(jī)制來引導(dǎo)群眾自覺參與保護(hù)自然保護(hù)區(qū)。張波(2006)利用實(shí)證分析法對我國旅游區(qū)中的社區(qū)參與模式進(jìn)行對比研究發(fā)現(xiàn)我國的社區(qū)參與機(jī)制需要法律法規(guī)作為保障；王媛(2010)從保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)前、旅游開發(fā)過程中、最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)這三個(gè)方面構(gòu)建了保護(hù)區(qū)參與機(jī)制；陳莎(2012)分析了少數(shù)民族地區(qū)旅游的參與機(jī)制的原理；楊金娜(2018)從“參與的主體”“參與內(nèi)容”“參與途徑”三方面構(gòu)建國家公園的社區(qū)參與機(jī)制。通過上述學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)領(lǐng)域參與機(jī)制形成過程中,參與主體并不形成固定一一對應(yīng)的關(guān)系，而是形成彼此之間相互聯(lián)系、相互影響的網(wǎng)狀關(guān)系。在合作社在運(yùn)營過程中，各參與主體之間也形成一種高度關(guān)聯(lián)的網(wǎng)狀關(guān)系[4-6]，這些參與利益主體在合作社的運(yùn)營中沿著“組建—管理監(jiān)督—生產(chǎn)—銷售”機(jī)制來參與合作社的運(yùn)行。同時(shí)，合作社的可持續(xù)發(fā)展也需要各參與利益主體積極參與合作社事務(wù)[7-9]。因此從“運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)”視角研究合作社運(yùn)營活動(dòng)所涉及的利益主體及其之間的沖突，提出解決解決利益沖突的參與機(jī)制，對合作社助力貧困山區(qū)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文從網(wǎng)絡(luò)的視角來看待合作社的整個(gè)運(yùn)營過程，關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)的是合作社在運(yùn)營過程中各個(gè)利益主體的利益沖突，從運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)中各參與主體的利益沖突角度對合作社的參與機(jī)制進(jìn)行剖析。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，農(nóng)民專業(yè)合作社所處的社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境更加優(yōu)化，尤其是在國家提出“一村一產(chǎn)業(yè)”“一村一社”、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)幫扶等減貧措施，使得農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處在更為有利的環(huán)境中。合作社的發(fā)展與壯大是一個(gè)多主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其發(fā)展過程中涉及多方利益如貧困居民、社區(qū)、政府相關(guān)部門、消費(fèi)者、合作社等，因此合作社各積極參與利益主體參與到合作社運(yùn)營中具有重大的意義，主要表現(xiàn)在：①普通社員：普通社員是合作社發(fā)展的重點(diǎn)幫扶的對象，其參與合作社有利于農(nóng)戶“小而散”的生產(chǎn)與大市場的銜接，利用規(guī)模效應(yīng)減少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本從而增加普通社員的收入，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展(苗賀雨，2013)；②政府：合作社與政府建立良好的關(guān)系是其可持續(xù)發(fā)展的重要外部條件政府作為政策的制定者和實(shí)施者，對合作社的發(fā)展起著引導(dǎo)、扶持的作用(任永昌等，2012；楊雅如，2010)；③核心社員：核心社員是合作社的人才資源，合作社在運(yùn)營過程離不開人才資源的協(xié)助，因此人力資本資源是影響合作社運(yùn)營的重要因素(崔斌，2012)。

2 合作社發(fā)展現(xiàn)狀

筆者所在課題組每年定期對研究對象進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,將調(diào)研對象分為三類：縣政府部門行政人員(扶貧辦)、合作社管理層、合作社普通社員。調(diào)研方式主要采取半結(jié)構(gòu)式訪談、問卷調(diào)查。遵義、畢節(jié)、銅仁所處烏蒙山區(qū)、武陵山區(qū)是貴州典型的貧困地區(qū)，因此本文選取遵義、畢節(jié)、銅仁三市中具有代表性的6個(gè)縣，每個(gè)縣隨機(jī)抽取2家合作社進(jìn)行調(diào)研，12家合作社共發(fā)放問卷420份,有效回收率為100%,問卷有效率90%。問卷一部分由課題組當(dāng)?shù)赝瓿?另一部分留在調(diào)查地點(diǎn),填寫完成后郵寄回收，問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1和表2。

表1 合作社普通社員參與現(xiàn)狀 單位：%

通過本次的實(shí)地調(diào)研及問卷的整理發(fā)現(xiàn)研究區(qū)的合作社有如下幾個(gè)特征：

(1)政府積極引導(dǎo)參與。研究區(qū)合作社在橫向移植西方合作社的同時(shí)，也借助政府力量形成一種“強(qiáng)制性”的制度安排。在這樣的模式下政府積極幫助當(dāng)?shù)睾献魃绲慕M建,尋找資金、技術(shù)等來助力合作社的發(fā)展,如在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)政府幫助85%的合作社引進(jìn)公司或企業(yè)，為41.6%的合作社提供資金,為75%的合作社提供技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

(2)核心社員積極參與。在調(diào)研的合作社里的核心社員大多數(shù)都是合作社的管理層、創(chuàng)業(yè)“能人”、公司或企業(yè)的的管理人員,這些核心社員從一開始就投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)合作社。同時(shí)核心社員出于自身利益和政府達(dá)成良好的合作社關(guān)系的意愿出發(fā)，對合作社的參與度很高，而且他們對合作社的重大事件的決策有很大的話語權(quán)。盡管合作社在決定重大事件時(shí)都會(huì)召開社員大會(huì)讓社員參與并行使投票權(quán)，但受教育程度、經(jīng)驗(yàn)、年齡、精力等因素的限制和對精心選出的管理層的信任，很多普通社員在投票時(shí)都會(huì)跟隨著核心社員的意愿或者讓管理層決定。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在討論合作社發(fā)展與規(guī)劃的相關(guān)會(huì)議中，“基本能參加和多數(shù)時(shí)候能參加”的核心社員占其總數(shù)的72.37%，而普通社員占其總數(shù)32.79%。說明合作社的發(fā)展與規(guī)劃的討論中，核心社員的參與度較高，這就使得核心社員在合作社的發(fā)展規(guī)劃處于主導(dǎo)地位，普通社員對合作社的發(fā)展規(guī)劃話語權(quán)較小。在參與合作社的分配盈余與管理方面，多數(shù)時(shí)候能參加的普通社員占7.63%，核心社員占了35.47%。合作社運(yùn)營及利益分配的規(guī)則的主動(dòng)權(quán)掌握在核心社員的手中，普通社員對合作社運(yùn)營制度的關(guān)注度較低。

(3)缺少普通社員參與。普通社員在合作社的運(yùn)營中是重要的利益相關(guān)者，他們的參與不僅可以改變合作社參與程度低的狀況，也是實(shí)現(xiàn)盤活農(nóng)村資源的重要保障，同時(shí)也是合作社保持運(yùn)營系統(tǒng)有序、可持續(xù)運(yùn)行的重要因素。很多合作社的普通社員已慢慢接受并參與到合作社中，但遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的參與水平。如部分普通社員僅把土地或扶貧款投入合作社，投入的精力很少。通過問卷和半結(jié)構(gòu)的訪談發(fā)現(xiàn)始終參與投票的普通社員只占7.86%，多數(shù)時(shí)候能參與合作社盈余的分配與管理的占7.63%。這就表明，在合作社運(yùn)營過程中普通社員僅關(guān)注個(gè)體利益的問題，未能積極有效地參與到合作社的運(yùn)營中。

(4)缺少以利益保障為基礎(chǔ)的參與機(jī)制，在半結(jié)構(gòu)訪談中普通社員和核心社員多次提到“因自己的利益沒有得到保障，使得他們對合作社的參與性不高”，這一問題導(dǎo)致大多數(shù)合作社經(jīng)營不善。

從合作社發(fā)展現(xiàn)狀看，合作社的發(fā)展不僅需要因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，還需利益相關(guān)方統(tǒng)一目標(biāo)。合作社產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)方如何契合？發(fā)展有利于各參與主體受益的參與機(jī)制，不僅是一個(gè)重要的理論命題，還是重要的實(shí)踐問題。運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)理論為構(gòu)建多方參與主體受益的參與機(jī)制提供了重要方法，在合作社的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)中不同的參與主體對合作社擁有不同的目標(biāo)和期望，這些利益訴求由于各自的獨(dú)立性，必然存在各種利益矛盾和沖突，從而最終影響合作社最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)中參與主體利益沖突

3.1 合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

合作社運(yùn)營過程是各個(gè)利益主體相互聯(lián)系、相互依賴、相互合作的，各利益主體之間雖有利益沖突，但其有平等的地位。在這樣的前提下合作社參與的各個(gè)利益主體之間就不會(huì)形成上下級(jí)的直線關(guān)系，而是形成相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系[10-13]。本文在參考借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，從網(wǎng)絡(luò)理論的角度構(gòu)建了合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，將合作社運(yùn)營過程中各個(gè)參與主體政府部門、核心社員、企業(yè)、普通社員、合作社等作為運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)各參與主體之間的關(guān)系作為運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的邊，如圖1所示。

圖1 合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)

3.2 合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)中參與主體利益沖突分析

從上述合作社運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)圖中可發(fā)現(xiàn)合作社存在多個(gè)參與利益主體，這些利益主體在合作社運(yùn)營過程中相互聯(lián)系、相互影響，其共同構(gòu)成合作運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)。而各個(gè)參與利益主體通過資金、技術(shù)、智力等資源的投入使自己的利益訴求得到最大程度滿足進(jìn)而形成運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的邊，因此在合作社的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)中各利益主體的利益訴求交織在一起[14]。合作社主要存在合作社與政府、合作社核心社員與普通社員、政府與企業(yè)、政府與農(nóng)戶、合作社與農(nóng)戶、企業(yè)與合作社之間的利益沖突(李鳳梅，2017；池雅萍，2015)。本文主要選擇政府與企業(yè)、普通社員與核心社員、企業(yè)與合作社之間的沖突進(jìn)行分析。

(1)政府與合作社。政府與合作社沒有直接的利益沖突，但有間接的利益沖突(李鳳梅，2017)主要表現(xiàn)在合作社的政府的利益訴求不一致，政府主要追求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)利益的結(jié)合：①政府通過合作社的建立一方面想要解決當(dāng)?shù)刎毨舻木蜆I(yè)、農(nóng)業(yè)的種植技術(shù)、思想落后等問題以促進(jìn)地區(qū)脫貧，另一方通過幫扶合作社的產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，以此來完成產(chǎn)業(yè)指標(biāo)；②政府對合作社投入合作社的人力、物力、財(cái)力有限，合作社在運(yùn)營過程中出現(xiàn)問題及困難時(shí)政府需提出及時(shí)有效的解決措施。

此外，合作社主要追求經(jīng)濟(jì)效益，這主要是體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：①合作社在發(fā)展過程中需要借助政府的力量去籌集資金，以此改善發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等，而政府想通過幫扶合作社發(fā)展而帶動(dòng)周圍貧困戶發(fā)展，但貧困戶思想、教育程度、技術(shù)等因素很大程度上制約了合作社的發(fā)展。②合作社為了盈利在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中容易忽視生態(tài)環(huán)境，如某地蛋雞合作社為了節(jié)約成本，沒對雞糞進(jìn)行合理科學(xué)的處理，給周圍的環(huán)境帶來了很大的影響。

(2)企業(yè)與合作社。企業(yè)和合作社都是經(jīng)濟(jì)組織，但企業(yè)在人才儲(chǔ)備、管理體系、市場、服務(wù)等方面具有更大的優(yōu)勢。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社組建初期要實(shí)現(xiàn)可科學(xué)合理的運(yùn)營急需企業(yè)的幫助。通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)者二者之間的利益沖突主要表現(xiàn)在：①在合作社與企業(yè)相結(jié)合的這類型合作社中(楊柳，2018)，企業(yè)在合作社的運(yùn)行中扮演者主導(dǎo)者的角色。當(dāng)外部環(huán)境如市場利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)，企業(yè)積極與合作社合作。但當(dāng)外部環(huán)境不利于企業(yè)時(shí)，企業(yè)就會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到合作社，這使得合作社處于被動(dòng)發(fā)展的狀態(tài)。②調(diào)研的中“企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”類型合作社中多數(shù)企業(yè)加入合作社主要是為了獲得政府的政策支持。此外，企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游所獲利益較多，農(nóng)民專業(yè)合作處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游社所獲利益較小，無形中形成較大的利益分配差異而導(dǎo)致利益沖突。

(3)核心社員與普通社員。合作社的核心社員積極動(dòng)員普通社員加入到合作社，他們用自己的智力、財(cái)力、人脈等資源帶動(dòng)普通社員的發(fā)展。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)二者的的沖突主要表現(xiàn)在合作社的核心社員多數(shù)是合作社的發(fā)起人、種養(yǎng)殖大戶或村干部等，而有部分缺乏貢獻(xiàn)精神的核心社員加入合作社是為了得到政府、世行項(xiàng)目的扶持資金來發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，他們在合作社的運(yùn)營中作為合作社的主導(dǎo)者往往更注重自己的利益，而普通社員對合作社其他關(guān)于合作社的運(yùn)營情況不太了解，這使得二者之間形成沖突。

4 合作社參與機(jī)制

從上述合作社多方利益相關(guān)主體參與存在的利益沖突說明，我國現(xiàn)有的合作社的參與機(jī)制不能滿足新形勢下合作社的發(fā)展。合作社運(yùn)營是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多方利益主體，所以合作社的有序運(yùn)營需要建立具有兼容性的多方利益主體參與的合作社參與機(jī)制。只有在這樣的參與機(jī)制下，才能協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)主體之間的矛盾與利益沖突，促進(jìn)合作社的良性發(fā)展?！凹嫒菪浴倍喾嚼嫦嚓P(guān)主體參與機(jī)制的構(gòu)建可以結(jié)合合作社目前的實(shí)際情況，構(gòu)建能協(xié)調(diào)多方參與利益主體的參與機(jī)制，即具有“兼容性”，使多方參與利益主體能夠合作共贏的參與機(jī)制[15]。

合作社任何參與方式或者管理制度的創(chuàng)新或引進(jìn)，都需考慮與現(xiàn)有制度的“兼容性”。為解決合作社參與主體參與度低、參與者間的矛盾、政府部門部門職能和任務(wù)需求等問題，合作社的運(yùn)行需要建立有助于多方利益相關(guān)者參與機(jī)制。其機(jī)制的建立需要從合作社各個(gè)參與利益主體的責(zé)任與義務(wù)出發(fā)，建立一種涵蓋所有參與利益，主體并以政府制定總目標(biāo)與負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多方利益為基礎(chǔ)的參與機(jī)制。在這樣的參與機(jī)制下，合作社其他參與主體協(xié)同配合，合作社執(zhí)行決策、并把合作社各參與主體投入到合作社的資源(資金、技術(shù)、人脈等)進(jìn)行整合壯大，公司或企業(yè)提供資金和技術(shù)支持，合作社能在競爭激烈的市場能通過規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)優(yōu)勢占有一席之地，“能人大戶”負(fù)責(zé)提供合作社運(yùn)營需要的部分資金和參與合作社管理，普通社員則在合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中提供勞動(dòng)力和土地(見圖2)。

圖2 合作社“兼容性”多方利益相關(guān)主體參與機(jī)制

通過建立兼容性較強(qiáng)的參與機(jī)制，把合作社所有存在沖突和不兼容的參與主體視為一個(gè)完整系統(tǒng)里的要素。這些要素包含各級(jí)政府、政府中的相關(guān)部門、合作社、公司、企業(yè)、能人大戶、普通社員等，各個(gè)參與主體在政府部門的總協(xié)調(diào)下，各司其職相互配合。同時(shí)，該機(jī)制還需要建立如下運(yùn)行路徑。

(1)咨詢機(jī)制。建立由合作社成員與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合構(gòu)成的咨詢組織，定期商談合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題，以確保合作社的科學(xué)的指導(dǎo)下有效運(yùn)營。

(2)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。保障各參與利益相關(guān)主體參與意識(shí)與能力得到提高，是合作社順利運(yùn)營的基礎(chǔ)，同時(shí)也為合作社社員提供提升自身綜合能力的效益。因?yàn)樵诤献魃邕\(yùn)行過程中為社員提供培訓(xùn)，使其生產(chǎn)技能得到提升，同時(shí)優(yōu)先獲得合作社提供的有報(bào)酬的勞動(dòng)機(jī)會(huì)。

(3)監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督部門，該部門在處理本合作社的各參與主體參與問題上具有相應(yīng)權(quán)力，并在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)各參與主體之間的關(guān)系。

(4)利益保障機(jī)制。利益一直是各參與主體關(guān)注的核心，也是合作社能否長遠(yuǎn)發(fā)展的重要指標(biāo)。合作社為更好規(guī)劃發(fā)展，需及時(shí)搜集市場、種植技術(shù)、生產(chǎn)資料成本等方面信息，而這些信息為合作社社員提供創(chuàng)業(yè)的商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，完善的分紅利益分配制度，能使各參與主體在合作社發(fā)展過程中共贏。

(5)評價(jià)反饋機(jī)制。把具有兼容性的參與機(jī)制運(yùn)用到合作社運(yùn)營中，并對其應(yīng)用結(jié)果進(jìn)行反饋。根據(jù)結(jié)果對合作社運(yùn)營進(jìn)行調(diào)整，更有利于合作社發(fā)展。

本文構(gòu)建的參與機(jī)制主要旨在把合作社參與主體的職責(zé)、權(quán)利與利益的作為前提下，整合所有參與利益主體的各類資源，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與利益主體的權(quán)益，促使各利益相關(guān)方積極參與到合作社運(yùn)營管理過程中。還需出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各參與利益主體積極參與到合作社事務(wù)中。

5 結(jié)語

我國合作社相關(guān)制度的建設(shè)仍處于探索、不斷完善階段，同時(shí)也面臨著不斷變化的內(nèi)部環(huán)境、競爭激烈的市場、相關(guān)政策的改變等問題。因此，在合作社設(shè)立初期，研究合作社參與機(jī)制對于制度建設(shè)工作具有借鑒意義。在合作社運(yùn)營過程中，參與機(jī)制的構(gòu)建能實(shí)現(xiàn)參與利益主體與合作社的良性互動(dòng)。目前，學(xué)者研究重視各參與主體的參與在合作社中的重要地位，意識(shí)到了合作社各參與主體參與的重要性，但在合作的實(shí)際運(yùn)營過程中的參與機(jī)制的具體操作仍有待進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。未來合作社建設(shè)的參與機(jī)制關(guān)鍵是針對不同類型的合作社明確參與的影響因素，制定參與的機(jī)制以及建立社區(qū)參與的評估體系，最終達(dá)到合作社參與機(jī)制在具體操作中的規(guī)范化。