從中央一號(hào)文件中看支付該如何服務(wù)“三農(nóng)”

金中

2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來，自2004年起，第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。

全文共5個(gè)部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中央一號(hào)文件指出，“十四五”時(shí)期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

如何保持農(nóng)民持續(xù)較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn)？2021年，支付行業(yè)又該如何響應(yīng)中央一號(hào)文件完善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)受理環(huán)境，加快農(nóng)村支付業(yè)務(wù)推廣及創(chuàng)新，積極開展農(nóng)村支付產(chǎn)品創(chuàng)新，探索發(fā)展涉農(nóng)行業(yè)合作及增值服務(wù)，推動(dòng)普惠金融在農(nóng)村縣域的發(fā)展呢？

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第一，設(shè)立銜接過渡期;第二，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果;第三，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興;第四，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。

依托金融科技，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式。中央一號(hào)文件指出，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2020年我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17131元，實(shí)際增長3.8%。貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，貧困人口較多的廣西、四川、貴州等七省份農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速均高于全國農(nóng)村居民收入增速。

2021年，在中國人民銀行的指導(dǎo)下，中國銀聯(lián)及商業(yè)銀行等產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)結(jié)合《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》，充分調(diào)動(dòng)各方面資源力量，依托金融科技優(yōu)勢，不僅以自身最為擅長的“支付”為抓手，以“云閃付”App及銀行自有App為載體，通過綜合金融支付服務(wù)撬動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富的支點(diǎn)，更是開拓新思路，通過直播流量打開了助商惠農(nóng)的新窗口，為農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，為助力打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗作出了積極貢獻(xiàn)。

一是通過“云閃付”App推出農(nóng)產(chǎn)品收購產(chǎn)品和產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)，切入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，通過“云閃付+扶貧”，打造“云閃付扶貧專區(qū)”，鼓勵(lì)商戶接入“云閃付”開放式平臺(tái)，拓寬扶貧產(chǎn)品與服務(wù)的展示、銷售與推廣渠道。

二是共建“菜籃子”惠民專區(qū)，面向“云閃付”用戶開展消費(fèi)扶貧。

三是用戶在“云閃付”扶貧專區(qū)購買指定產(chǎn)品，可以享受滿減優(yōu)惠。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平;第三，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi);第四，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;第五，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障;第六，深入推進(jìn)農(nóng)村改革。

借助新基建的“東風(fēng)”打通金融活水流向服務(wù)農(nóng)村金融的“最后一公里”。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開金融服務(wù)支持，而支付是金融服務(wù)觸達(dá)基層的“血管”。中國人民銀行等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》也要求，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。針對中國農(nóng)村實(shí)際，中國銀聯(lián)在中國人民銀行的指導(dǎo)下，不斷聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方完善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境，運(yùn)用新興科技手段加快農(nóng)村支付業(yè)務(wù)推廣及創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村支付服務(wù)智能化、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

讓“支付”為農(nóng)村搭建金融服務(wù)“高速公路”。在移動(dòng)支付便民工程下沉縣域的過程中，中國銀聯(lián)立足自身發(fā)展實(shí)際及前期工作成果，在農(nóng)村支付市場線上線下三管齊下，立體化、多層次地為農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)。

一是升級(jí)、盤活銀聯(lián)惠農(nóng)站，建設(shè)中國銀聯(lián)服務(wù)農(nóng)村市場的社會(huì)化線下渠道網(wǎng)絡(luò)。

二是結(jié)合移動(dòng)支付便民工程建設(shè)成果，推動(dòng)“云閃付”App在農(nóng)村地區(qū)的普及，完善中國銀聯(lián)服務(wù)農(nóng)村市場的線上渠道。

三是努力發(fā)揮平臺(tái)型企業(yè)優(yōu)勢，在金融科技賦能、健全農(nóng)村市場激勵(lì)機(jī)制等方面不斷開展探索嘗試，努力調(diào)動(dòng)市場各方積極性。

金融惠農(nóng)，支付先行。中央一號(hào)文件指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，而支付在金融服務(wù)中具有先行性特點(diǎn)，在中國人民銀行的指導(dǎo)下，中國銀聯(lián)多年來以產(chǎn)品為先導(dǎo)，服務(wù)“三農(nóng)”，以銀行卡為載體先后推出福農(nóng)卡、小微企業(yè)卡，以及全國首推的鄉(xiāng)村振興主題卡、農(nóng)民豐收卡，履行社會(huì)責(zé)任，為“三農(nóng)”打造一條人人可觸摸得到的普惠途徑。

一是結(jié)合移動(dòng)支付便民工程建設(shè)成果，深度融入農(nóng)村生產(chǎn)生活場景。

二是基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用和銀行卡交易的“留痕”特征，推動(dòng)構(gòu)建基于真實(shí)資金信息的農(nóng)村信用體系，為金融滲透農(nóng)村打基礎(chǔ)。

三是實(shí)現(xiàn)了“免除工本費(fèi)、開戶手續(xù)費(fèi)、卡片年費(fèi)、跨行取款手續(xù)費(fèi)、異地取款手續(xù)費(fèi)”等費(fèi)用的五免及其他增值服務(wù)。

中央一號(hào)文件指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。鑒于支付在金融服務(wù)中具有先行性特點(diǎn)，落實(shí)普惠金融服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的普及，對于加強(qiáng)農(nóng)村民生保障、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)支付，是支付行業(yè)響應(yīng)中央一號(hào)文件的具體行動(dòng)，對支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展具有重要意義。

中國銀聯(lián)將持續(xù)在“支付為民”理念的引領(lǐng)下，通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興主題卡、農(nóng)民豐收卡的發(fā)卡工作，依托“云閃付”平臺(tái)，確保金融精準(zhǔn)扶貧力度不斷加大、金融支農(nóng)資源不斷增加、農(nóng)村金融服務(wù)持續(xù)改善、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和支農(nóng)能力明顯提升。打造銀聯(lián)支付下沉、踐行普惠金融、豐富涉農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)體系的金融支付樣本，與廣大農(nóng)民群眾共赴小康。

責(zé)任編輯：葛辛晶