周立奇 喬琮
摘? 要:校外教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分,是實現(xiàn)學(xué)生個性化、全面發(fā)展的重要途徑,是學(xué)校教育之外,由少年宮、青少年活動中心等專門校外教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生實施的教育活動及相關(guān)的教育行為。北京校外教育“三個一”活動第一次提出運用供給側(cè)理論指導(dǎo)校外教育改革創(chuàng)新,第一次提出通過優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)來推動教育教學(xué)改革,第一次研究制定出校外教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),形成了以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為核心、行政驅(qū)動改革、教科研引領(lǐng)創(chuàng)新、培訓(xùn)促進(jìn)教師成長的發(fā)展路徑?!叭齻€一”活動促進(jìn)了北京校外教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,豐富了校外教育供給內(nèi)容,滿足了學(xué)生對優(yōu)質(zhì)項目的需求,推動了校外教育改革創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:校外教育;項目制;課程化
隨著教育綜合改革不斷深入,校外教育在中小學(xué)生素質(zhì)教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。校外教育在基礎(chǔ)教育中的重要作用越來越凸顯,成為學(xué)生個性化、全面發(fā)展的重要途徑,是學(xué)校教育之外,由少年宮、青少年活動中心等專門校外教育機(jī)構(gòu)對學(xué)生實施的教育活動及相關(guān)的教育行為。
“十三五”時期,北京提出新的校外教育發(fā)展理念和發(fā)展模式,通過“培育一批創(chuàng)新項目,建設(shè)一批特色項目,發(fā)展一批精品項目”(即“三個一”活動),推動校外教育機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)校外教育資源供給,滿足學(xué)生對優(yōu)質(zhì)校外教育項目的需求,促進(jìn)校外教育內(nèi)涵發(fā)展?!叭齻€一”活動第一次提出運用供給側(cè)理論指導(dǎo)校外教育改革創(chuàng)新,第一次提出通過優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)來推動教育教學(xué)改革,第一次研究制定出校外教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn),形成了以優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為核心、行政驅(qū)動改革、教科研引領(lǐng)創(chuàng)新、培訓(xùn)促進(jìn)教師成長的發(fā)展路徑。
通過一系列改革措施的落地,“三個一”活動促進(jìn)了校外教育機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新,推動了校外教育優(yōu)質(zhì)項目課程化建設(shè),提升了校外教育教學(xué)質(zhì)量,塑造了校外教育創(chuàng)新發(fā)展的“北京模式”。
一、北京校外教育創(chuàng)新發(fā)展的本質(zhì)特性
“三個一”活動推動了校外教育機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革的創(chuàng)新實踐在改革模式、評價機(jī)制,發(fā)展方向等方面,都呈現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)新點。
(一)創(chuàng)新質(zhì)量評價維度,構(gòu)建校外評價體系
作為教育生態(tài)系統(tǒng)的組成部分,相較于學(xué)校教育的目的性、系統(tǒng)性和組織性,校外教育由于欠缺制度性的規(guī)定和系統(tǒng)性的組織架構(gòu)而經(jīng)常表現(xiàn)出隨意、分散的現(xiàn)象。[1]校外教育普遍具有專業(yè)靈活多樣、服務(wù)對象年齡跨度大等特點,導(dǎo)致校外教育活動欠缺規(guī)范化、科學(xué)化。
為了打破原有的科技、藝術(shù)、體育等復(fù)雜的分類方式,回避專業(yè)分類過細(xì)的問題,“三個一”活動創(chuàng)造性地提出劃分活動項目的三個新維度,即創(chuàng)新項目、特色項目、精品項目。重點研究不同項目的共性要素,弱化個性差異。
在對我國中小學(xué)生校外教育政策和實踐的考察中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前校外教育體制機(jī)制建設(shè)的薄弱之處即在于保障機(jī)制不夠健全。由于歷史的原因和對校外教育研究的重視不夠,導(dǎo)致校外教育考核評價制度、師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度以及質(zhì)量監(jiān)測制度等一直都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度性規(guī)定。[1]正由于缺失了校外教育科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)活動項目水平參差不齊,發(fā)展水平不一致,阻礙了全市校外教育整體質(zhì)量的提高。
面對這一突出問題,北京努力尋找解決途徑,以課題研究為突破口,成立《北京市校外教育教學(xué)活動項目評價標(biāo)準(zhǔn)研究》課題組,研制校外教育活動項目評價體系,建立《評價標(biāo)準(zhǔn)》?!对u價標(biāo)準(zhǔn)》三級指標(biāo)的設(shè)立采取了劃分“特色項目”“創(chuàng)新項目”“精品項目”三個層次來展開。提出了校外教育質(zhì)量評價的4個一級指標(biāo),12個二級指標(biāo)和38個三級指標(biāo)。在討論校外教育教學(xué)質(zhì)量高低的時候,“三個一”活動倡導(dǎo)用一把尺子評價不同專業(yè)和跨專業(yè)類型的項目。
(二)倡導(dǎo)項目發(fā)展機(jī)制,鼓勵教師團(tuán)隊合作
“三個一”活動明確提出了項目發(fā)展機(jī)制。在《評價標(biāo)準(zhǔn)》研制過程中,特別關(guān)注了項目的“整體閉合性”特點,以“項目”為單元進(jìn)行校外教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)評價對象。設(shè)計目的是為了把每個專業(yè)招生、教學(xué)、評價、師資、管理等各個既獨立又不可分割的環(huán)節(jié)通納起來。加強(qiáng)創(chuàng)新項目培育,就是豐富供給內(nèi)容,滿足多元需求;加強(qiáng)特色項目建設(shè),就是要繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢項目,與時俱進(jìn)升級;加強(qiáng)精品項目建設(shè),就是要塑造北京品牌,形成北京模式。
在市級優(yōu)質(zhì)項目評選中,團(tuán)隊合作的項目比例超過90.5%(2人及以上),僅有9.4%的項目由一位教師完成。
在市級優(yōu)質(zhì)項目評選成績分析中發(fā)現(xiàn),85分以上的項目占比53.02%,一半以上的項目達(dá)到優(yōu)秀。100%的項目得分在70分以上(見圖1)。
市級優(yōu)質(zhì)項目評選是對項目建設(shè)規(guī)劃、保障、過程、成效進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評價,項目團(tuán)隊合作情況統(tǒng)計和分?jǐn)?shù)統(tǒng)計能在一定程度上說明,優(yōu)質(zhì)項目在建設(shè)過程中能夠較好地做到團(tuán)隊合作、統(tǒng)籌資源,推動教育教學(xué)改革發(fā)展。
(三)堅持活動課程化,增強(qiáng)活動育人效果
21世紀(jì)以來,我國校外教育從重視硬件建設(shè)發(fā)展到重視軟件建設(shè)。校外教育工作者不斷探索校外教育科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展路徑,探求與學(xué)校、家庭、社會協(xié)同發(fā)展的育人機(jī)制,逐步建立轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的新模式。內(nèi)涵發(fā)展意味著深掘、內(nèi)挖校外教育場所的育人潛力,從“蹦蹦跳跳”經(jīng)驗化、隨意性的活動范疇向科學(xué)、高效且與學(xué)校課程有機(jī)溝通、銜接的規(guī)范化的課程體系邁進(jìn)。課程作為教育的核心,是教育實現(xiàn)的載體,沒有課程很難說有真正的教育,校外教育的實施、發(fā)展同樣離不開課程。與此相對,校外教育課程建設(shè)長期滯后于實踐發(fā)展,建設(shè)科學(xué)、規(guī)范的課程體系將成為新時期持續(xù)發(fā)展的重要課題。[2]
校外活動課程化引導(dǎo)教師逐漸認(rèn)識到,在優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)過程中形成的寶貴經(jīng)驗是課程建設(shè)的出發(fā)點和立足點,暴露出的問題是課程建設(shè)的突破點和生長點;鼓勵教師對已有經(jīng)驗和課程進(jìn)行深入研究和分析,對活動理念、規(guī)劃、內(nèi)容、評價等方面進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計,建立科學(xué)、規(guī)范的活動體系,從而提升校外教育教學(xué)質(zhì)量。
二、北京校外教育供給側(cè)改革的實施路徑
北京校外教育“三個一”活動是貫徹落實立德樹人的教育根本任務(wù)的重要途徑,是在各種專業(yè)學(xué)科和跨學(xué)科的實踐體驗活動中培養(yǎng)中小學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的重要載體,是促進(jìn)中小學(xué)生的全面發(fā)展、提高綜合素質(zhì)的系統(tǒng)工程。
(一)教育行政部門驅(qū)動校外教育機(jī)構(gòu)供給側(cè)改革
2016年,北京市教委成立北京市校外教育“三個一”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,市教委巡視員王定東為組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在北京市校外教育研究室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施、指導(dǎo)各區(qū)工作。11月,公布“三個一”活動五年行動計劃,詳細(xì)制定了每一年的工作內(nèi)容和推進(jìn)步驟。通過組織調(diào)研、總結(jié)會和推廣會,追蹤了解各區(qū)優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)進(jìn)展情況。各區(qū)相繼成立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,均由各區(qū)教委副主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,區(qū)教研室為辦公室,及時落實政策要求,積極組織優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)活動開展。
市區(qū)“三個一”領(lǐng)導(dǎo)小組的陸續(xù)成立,形成了市級牽頭、各區(qū)教委主管部門推動、校外教育機(jī)構(gòu)實施的三級工作體系。這種工作機(jī)制的形成,有利于統(tǒng)籌安排、合理配置校外教育各種資源和力量,從資金、人員、場地、設(shè)施等方面形成合力,全面推動校外教育教學(xué)方式、辦學(xué)模式、組織管理、保障機(jī)制等方面的一體化發(fā)展進(jìn)程。
(二)豐富的教科研活動引領(lǐng)了優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)與創(chuàng)新
進(jìn)入新世紀(jì),越來越多的學(xué)者開始從事校外教育理論研究,如“在擴(kuò)張與融合中尋找校外教育發(fā)展之路”“中國校外教育發(fā)展的困惑與挑戰(zhàn)——關(guān)于中國校外教育發(fā)展的三重思考”“我國校外教育的核心功能及其實現(xiàn)”等。學(xué)者們試圖從實踐中分析、梳理校外教育發(fā)展的特點、成果、經(jīng)驗和問題,從而建構(gòu)起校外教育理論體系。但是,實踐證明,學(xué)者對于校外教育的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其自身發(fā)展的需要。[1]
縱觀“三個一”活動的全過程,教科研在各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)點都發(fā)揮著充分且必要的作用?!侗本┦行M饨逃虒W(xué)活動項目評價標(biāo)準(zhǔn)研究》課題研究孕育了“三個一”活動,課題評審、論文評選引領(lǐng)教師深入、系統(tǒng)的認(rèn)識、研究“三個一”活動,基本功、觀摩課活動將“三個一”活動滲透到教育教學(xué)活動中。同時一大批“三個一”教科研成果的涌現(xiàn)證明了校外教育的價值、意義以及在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重要作用。
(三)專業(yè)的校外教師培訓(xùn)提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)
校外教育的專業(yè)復(fù)雜性與活動育人的獨特性決定了校外教師培訓(xùn)的必要性。北京市依托14家校外教師培訓(xùn)基地,校外教師培訓(xùn)工作從校外教師實際需求出發(fā),結(jié)合“三個一”活動的要求,加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計,系統(tǒng)構(gòu)建課程體系。2017年和2019年,開設(shè)了12門專業(yè)必修課和選修課,共計570學(xué)時,培訓(xùn)2620人次。
各類培訓(xùn)活動的開展,使教師逐漸成為項目的建設(shè)者、課程的設(shè)計者、教材的開發(fā)者、科研課題的研究者、學(xué)生素養(yǎng)的培育者,打造專業(yè)、多面、綜合的全能型人才隊伍。
三、北京校外教育創(chuàng)新發(fā)展的成效
通過“三個一”活動,北京校外項目建設(shè)成果豐碩,教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升,教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng),機(jī)構(gòu)發(fā)展方向更加明確。
(一)全員參與,有效深化校外教育供給側(cè)改革
從數(shù)量到質(zhì)量,從理念到內(nèi)容,從形式到方法,北京在建校外教育教學(xué)活動項目有了全面提升。據(jù)統(tǒng)計,全市校外教育機(jī)構(gòu)共申報正在建設(shè)的優(yōu)質(zhì)項目628個,其中,創(chuàng)新項目225個,特色項目293個,精品項目110個。項目種類多元,包括藝術(shù)、科技、體育、國學(xué)與傳統(tǒng)文化、理財教育、安全教育、心理健康教育、國防教育、戶外拓展等10大類。全市100%的校外教育機(jī)構(gòu)和86%的校外教師積極投身優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。通過此項工作,首都校外教育煥發(fā)了新的活力,活動質(zhì)量有了顯著提升,豐富了校外教育有效供給。
(二)以評促建,百余項市級優(yōu)質(zhì)項目脫穎而出
“三個一”評選活動堅持以公平公正、優(yōu)中選優(yōu)為原則,2018年在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)質(zhì)項目評選活動。經(jīng)過機(jī)構(gòu)自評、區(qū)評、市評三個階段,最終從628個項目中遴選出149個優(yōu)質(zhì)項目。北京組織校外教育“三個一”優(yōu)質(zhì)項目推廣活動,40多個優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行了集中展示,市區(qū)教委、市區(qū)校外教育研究室、各級校外教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、部分中小學(xué)校長參加。通過展示“三個一”優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)成果,推動優(yōu)質(zhì)項目向廣大中小學(xué)校推廣。
(三)示范引領(lǐng),家、校、社協(xié)同育人效果顯著
隨著“三個一”活動的不斷深入,北京校外教育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)教育教學(xué)、教研、科研、教師培訓(xùn)、宣傳、管理等方面“多位一體”協(xié)同發(fā)展模式。“三個一”活動促使校外教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過培訓(xùn)、交流推廣、課程開發(fā)、成果推廣等方式,輻射全市中小學(xué)、社會大課堂資源單位和校外教育活動基地,成為連接學(xué)校教育、社會教育、家庭教育的關(guān)鍵節(jié)點和重要力量。
例如,朝陽區(qū)舉辦了“校外教育優(yōu)質(zhì)項目展示交流活動”,對全區(qū)41項校外教育優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行展示,校內(nèi)外教師就校內(nèi)外如何融合育人、發(fā)展前景、合作方式等問題進(jìn)行對話研討,為深入推進(jìn)校內(nèi)外協(xié)同育人工作奠定了基礎(chǔ)。再如,豐臺區(qū)提供課程菜單,落實成果推廣,打造校內(nèi)外發(fā)展共同體。建立“集團(tuán)化平臺”,從服務(wù)型平臺向樞紐型平臺轉(zhuǎn)型,面向全區(qū)近百所中小學(xué)校推薦50個區(qū)級優(yōu)質(zhì)項目,為實現(xiàn)校內(nèi)外發(fā)展共同體尋求契機(jī)。房山、密云、延慶等郊區(qū)將校外優(yōu)質(zhì)項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站相結(jié)合,注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
無論是從促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展的角度,還是從深化教育綜合改革、優(yōu)化教育機(jī)構(gòu)的角度,都需要重視發(fā)揮校外教育的育人功能和社會發(fā)展功能,鑒別并分析校外教育發(fā)展中存在的問題,推動校外教育理論和實踐的進(jìn)步。[1]北京校外教育的創(chuàng)新實踐探索剛剛起步,需要繼續(xù)加強(qiáng)教育行政部門政策支持,需要繼續(xù)激勵教科研引領(lǐng),需要繼續(xù)建立高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)機(jī)制。
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