江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)踐與思考

孫飛

【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展滯后，建造方式較為粗放，造成了大量資源浪費(fèi)，建筑產(chǎn)業(yè)化是建筑方式變革的必經(jīng)之路，本文總結(jié)了江蘇省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐措施，針對(duì)推進(jìn)過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，提出了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一些思考和建議，為促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑產(chǎn)業(yè)化;工業(yè)化;數(shù)字化;裝配式建筑

建筑產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，然而，多年來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展模式停滯不前，存在工業(yè)化水平低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資源消耗高以及環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的最有效途徑。

1、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

建筑產(chǎn)業(yè)化是將現(xiàn)代工業(yè)化和信息化的生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、建造和管理方法應(yīng)用于建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，深度融合各生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約型建筑方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化和管理信息化，打造性能優(yōu)良的綠色建筑產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、國(guó)家推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的政策

我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)經(jīng)歷了10余年的探索與實(shí)踐，2016年，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》等多部文件，制定了推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的基調(diào)，力爭(zhēng)用10年時(shí)間，使裝配式建筑占比達(dá)30%;2020年，住建部等多部聯(lián)合先后出臺(tái)了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，并提出以數(shù)字化賦能建筑產(chǎn)業(yè)。隨著黨中央國(guó)務(wù)院、住建部不斷發(fā)布鼓勵(lì)性政策，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和交流，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)和示范工程的建設(shè)，無(wú)論是在技術(shù)研究還是在工程管理方面都取得了有效的進(jìn)展。

3、江蘇省推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐

3.1規(guī)劃方針

2014年，江蘇省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確指出到2025年，全省建筑產(chǎn)業(yè)化方式施工的建筑面積占比達(dá)50%以上?！笆濉苯ㄔO(shè)期間，先后出臺(tái)了《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》（2017年）、《江蘇省裝配式混凝土建筑工程定額（試行）》（2017年）、《江蘇省裝配式建筑預(yù)制裝配率計(jì)算細(xì)則（試行）》（2017年）、《江蘇省裝配式建筑綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（2020年）等配套政策，為促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化提供了政策層面的支持。

3.2標(biāo)準(zhǔn)編制

江蘇省住建廳多次組織開(kāi)展了建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的編制工作，先后編制了20多部地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集，包括《預(yù)制裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)體系技術(shù)規(guī)程》、《裝配式結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》等，形成了一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施有據(jù)可循。

3.3政策支持

江蘇省政府出臺(tái)了積極的財(cái)政政策支持建筑產(chǎn)業(yè)化：每個(gè)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助金額在150萬(wàn)元至250萬(wàn)元;鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)建筑預(yù)制裝配率不低于50%，混凝土結(jié)構(gòu)單體建筑預(yù)制裝配率不低于40%的建筑單體，按每平方300元給予獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)，政府每年提供2億元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)滿足綠色建筑星級(jí)的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為推廣智慧工地示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的智慧工地項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)50至100萬(wàn)元;此外，每年撥款建筑產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)課題，組織各類高校機(jī)構(gòu)和科研院所積極申報(bào)，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新設(shè)備的技術(shù)研發(fā)工作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

3.4發(fā)展?fàn)顩r

目前，江蘇省多市已經(jīng)成立了建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范，并步入高速發(fā)展階段。全省裝配式建筑新開(kāi)工面積，由2015年300多萬(wàn)m2，發(fā)展至2017年的1100萬(wàn)m2，再至2019年的4600萬(wàn)m2，建筑面積逐年上漲，截止2019年底，新建裝配式建筑占比已達(dá)28%。同時(shí)，2016年，江蘇省獲批10個(gè)示范城市、26個(gè)示范項(xiàng)目和68個(gè)示范基地;2017年，南京、海門、武進(jìn)獲批國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市，同年公布了2個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市、14個(gè)示范項(xiàng)目和34個(gè)示范基地;2018年，確立12個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市;2019年，確定3個(gè)示范園區(qū)、27個(gè)示范項(xiàng)目和43個(gè)示范基地，建筑產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。

4、推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題

江蘇省在“十三五”建設(shè)期間，積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，不斷探索、實(shí)踐建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而，在推動(dòng)過(guò)程中仍暴露出了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）建筑工業(yè)化、數(shù)字化的思維理念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)建筑行業(yè)的一次重大變革，很多建設(shè)者還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這次變革對(duì)生產(chǎn)方式帶來(lái)的影響，市場(chǎng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)知和熱情不高。

（2）標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完整?，F(xiàn)階段關(guān)鍵技術(shù)研究成果尚未轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑材料標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)等之間的銜接也尚未形成，還沒(méi)有建立一整套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成度不高。技術(shù)層面上，現(xiàn)階段建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍以單項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用為主，缺少對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的有效整合;組織層面上，大部分項(xiàng)目的生產(chǎn)模式仍然按照傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相分離的方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全流程一體化。

（4）政府層面的政策落地仍存在體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。其一，現(xiàn)行市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不符合工業(yè)化建造方式的需求，其二，就政策扶持而言，雖然江蘇省已經(jīng)走在了全國(guó)的前沿，但是從最終實(shí)施效果和市場(chǎng)響應(yīng)程度來(lái)看，政策引導(dǎo)仍有可以提升的空間。

（5）全產(chǎn)業(yè)鏈人才短缺。建筑產(chǎn)業(yè)化的深入推廣必然會(huì)帶領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型過(guò)渡，建筑產(chǎn)業(yè)化涉及生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、管理的全過(guò)程，需要更多復(fù)合型人才的參與。

5、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的一些建議

全國(guó)正進(jìn)入信息主導(dǎo)的科技發(fā)展階段，數(shù)字化賦予了建筑產(chǎn)業(yè)化新的含義，要推進(jìn)建筑行業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合;同時(shí)，建筑產(chǎn)業(yè)化是全產(chǎn)業(yè)鏈的融合，需要行業(yè)上下游各方的智慧和力量共同努力。在多年推進(jìn)工作總結(jié)下，就如何進(jìn)一步加快建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提出以下建議：

（1）作好建筑工業(yè)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)發(fā)展裝配式建筑，變革建造方式，從根本上解決現(xiàn)澆建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

（2）作好建筑數(shù)字化升級(jí)。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建建筑技術(shù)和信息技術(shù)全面融合的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨界融合，高速推進(jìn)建筑數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（3）重視全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。建筑產(chǎn)業(yè)化必然需要產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)上下游企業(yè)的協(xié)同配合，建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的運(yùn)用模式才能實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建立健全適應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈融合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，并繼續(xù)加大政策支持力度，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，一方面要總結(jié)實(shí)踐之路上的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面要分析推進(jìn)過(guò)程中的不足之處，把握新一輪科技革命，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，跨界融合，協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類要素有效聚集，推動(dòng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

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