關(guān)于行政事業(yè)單位人力資源管理中績(jī)效考核工作的思考

王艷

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人力資源管理工作的價(jià)值越來越明顯。人力資源的管理涉及到行政事業(yè)單位的方方面面，直接影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r。而其中，績(jī)效考核工作則是人力資源管理中的重要內(nèi)容?？?jī)效考核是行政事業(yè)單位的法寶，是保障一個(gè)行政事業(yè)單位長(zhǎng)久不衰的基石。完善人力資源管理中的績(jī)效考核工作，對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。文章分析了行政事業(yè)單位人力資源管理中，績(jī)效考核的現(xiàn)狀，并對(duì)此提出了一些相關(guān)的思考和建議，希望能為行政事業(yè)單位中，人力資源管理的人員提供一定的參考。

一、引言

績(jī)效考核通常也稱為業(yè)績(jī)考評(píng)，在行政事業(yè)單位中，績(jī)效考核的對(duì)象是全體工作人員。主要的考核內(nèi)容為所承擔(dān)的工作，在一定時(shí)期內(nèi)，工作行為產(chǎn)生的實(shí)際效果，所使用的手段及方法力爭(zhēng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，考核的方面因性質(zhì)的不同而不同。在行政事業(yè)單位中，績(jī)效考核也在人事管理中占有非常大的比重。通過績(jī)效考核這種方法，以達(dá)到改善部分工作人員的不良工作作風(fēng)、提高工作熱情、調(diào)動(dòng)工作積極性等方面的目的，將人員的潛能予以最大程度的激發(fā)，使其可以更好的為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理績(jī)效考核中的現(xiàn)狀與問題分析

（一）績(jī)效考核的組織體系不夠完善

從多角度和全方位的視角來分析，應(yīng)該清楚的意識(shí)到績(jī)效管理工作在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要作用，但是根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀來看，由于傳統(tǒng)管理理念的影響，績(jī)效管理工作并沒有引起足夠的重視，績(jī)效考核體系依舊不夠完善。當(dāng)前行政事業(yè)單位中的許多績(jī)效考核工作人員將年末填寫的幾張考評(píng)表當(dāng)成了績(jī)效考核的重要內(nèi)容。事實(shí)上，那只是績(jī)效考評(píng)，而績(jī)效考評(píng)只是績(jī)效考核管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)。在行政事業(yè)單位發(fā)展的早期，管理比較單一，管理層次少，決策權(quán)集中在管理人員手中，大部分行政事業(yè)單位沒有系統(tǒng)的績(jī)效管理體系，這就導(dǎo)致管理產(chǎn)生的效果差強(qiáng)人意，沒能達(dá)到管理者的預(yù)期。當(dāng)前的行政事業(yè)單位績(jī)效考核體系看似完善，但是依然存在一些需要完善之處。

（二）績(jī)效考核的結(jié)果未得到充分利用

很多行政事業(yè)單位都進(jìn)行過績(jī)效管理的嘗試，有些行政事業(yè)單位中績(jī)效考核推行多年，但這種做法不僅沒有帶來工作效率的提升，相反成為各級(jí)工作人員的負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一個(gè)方面：考核不僅沒有起到積極作用，相反還引起了工作人員之間的不和諧，例如工作人員之間并不認(rèn)同考核結(jié)果，影響了內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。而內(nèi)部的不和諧直接影響著行政事業(yè)單位整體的業(yè)務(wù)效率，影響其為人民服務(wù)的辦事效率;第二個(gè)方面：績(jī)效考核似乎成為了人事部門自己的事情，各直線部門不能給予足夠重視，甚至將自己置之度外，在考核過程中沒有發(fā)揮其相應(yīng)的作用;第三個(gè)方面：考評(píng)人不能本著對(duì)工作人員和單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正公平的進(jìn)行考核。在考核過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些“人情因素”的參雜，于是考核成了“走過場(chǎng)”“形式主義”，結(jié)果的公平性也未能得到保證，最終導(dǎo)致考核只流于形式，不被工作人員重視;第四個(gè)方面：當(dāng)下的績(jī)效考核方式無法識(shí)別和激勵(lì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的工作人員，鞭策業(yè)績(jī)低下的工作人員;被考核者不能正確了解考核的目的和意義，對(duì)考核產(chǎn)生抵觸情緒。由此可見，雖然行政事業(yè)單位在推進(jìn)績(jī)效管理過程中已經(jīng)獲得了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但在很多方面還是非常困惑，不知如何下手。

（三）績(jī)效考核的形式科學(xué)性有待提升

當(dāng)前，行政事業(yè)單位的績(jī)效考核不夠科學(xué)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，績(jī)效考核目標(biāo)不夠明確。目前行政事業(yè)單位在績(jī)效管理工作中，制定的績(jī)效考核目標(biāo)不夠明確，所以也就無法有效的開展績(jī)效考核工作。例如，部分行政事業(yè)單位只是在績(jī)效考核制度中闡述了在哪些方面要對(duì)工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，但是并沒有制定具體的考核流程和實(shí)施過程，導(dǎo)致績(jī)效考核存在一定的盲目性。第二，績(jī)效考核方法不夠科學(xué)。目前絕大多數(shù)行政事業(yè)單位績(jī)效考核的主要方法為：個(gè)人填寫年度工作考核表，全體工作人員對(duì)每個(gè)人選擇優(yōu)秀、合格或不合格的格次，然后統(tǒng)計(jì)每個(gè)工作人員每個(gè)格次得票的多少來確定最終考核結(jié)果，這種方法看似民主，但考核結(jié)果很不真實(shí)。所以這就要求行政事業(yè)單位把績(jī)效考核工作定位在發(fā)展工作人員和服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)上來。首先行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分了解人力資源管理的目的，建立規(guī)范化的考核制度，樹立正確的績(jī)效考核導(dǎo)向。其次，要鼓勵(lì)工作人員樹立實(shí)事求是的績(jī)效考核理念，作為考核對(duì)象或考核主體，直接影響考核結(jié)果的公平、公正，要讓工作人員認(rèn)識(shí)到真實(shí)的考核結(jié)果不但能樹立正氣而且能提升單位整體效益。只有建立以績(jī)效為導(dǎo)向的組織文化，績(jī)效考核才能真正發(fā)揮作用，才能不再流于形式。

三、行政事業(yè)單位改進(jìn)績(jī)效考核工作的思考和建議

（一）完善績(jī)效考核的組織體系

為了適應(yīng)社會(huì)迅速發(fā)展的需要，思考行政事業(yè)單位應(yīng)該形成怎樣的組織結(jié)構(gòu)以及制度體系，才能保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)顯得尤其重要，評(píng)價(jià)組織和工作人員的業(yè)績(jī)表現(xiàn)越來越受到管理者的重視。但此時(shí)行政事業(yè)單位的著眼點(diǎn)還是為了給工資獎(jiǎng)金發(fā)放提供依據(jù)。在績(jī)效管理體系的諸多環(huán)節(jié)中，唯有績(jī)效考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)受到了較多的重視。所以即使現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)比較穩(wěn)定的時(shí)期，但是績(jī)效考核體系仍然不夠完善，不能保證行政事業(yè)單位人員真正做到服務(wù)社會(huì)，因此當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境促使行政事業(yè)單位不斷完善績(jī)效管理體系。

首先，在制度建設(shè)上應(yīng)該重視其完備性。績(jī)效考核不能再依賴于年末考察的幾張考評(píng)表，而是要將平時(shí)考核、工作業(yè)績(jī)考核、年終績(jī)效考核都納入到績(jī)效考核體系中來;其次，在組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工上要做到“人員專業(yè)，分工明確，”不能將權(quán)力集中在少部分工作人員手中，以此來保證考核的公平性，讓工作人員對(duì)最后的結(jié)果大體上都能夠滿意。最后，為了確?？?jī)效管理工作的穩(wěn)定進(jìn)行，不斷提升績(jī)效工作人員的專業(yè)素養(yǎng)水平是重中之重。尤其是要提升績(jī)效考核直接相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，為績(jī)效管理的相關(guān)工作提供強(qiáng)大的人力和專業(yè)知識(shí)的支撐。所以應(yīng)該鼓勵(lì)和組織工作人員向外學(xué)習(xí)，充分引進(jìn)先進(jìn)的績(jī)效管理理念;不斷提升相關(guān)人員的績(jī)效管理意識(shí)和專業(yè)水平，增強(qiáng)單位績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能;開展培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效管理工作在行政事業(yè)中的有序開展;不僅如此，行政事業(yè)單位還應(yīng)該創(chuàng)造良好的績(jī)效管理工作氛圍，提高工作人員的滿意度，不斷提升工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的辨別能力，激發(fā)工作人員的工作積極性。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加大績(jī)效管理的宣傳力度，尤其是在加深工作人員的思想層次上的認(rèn)識(shí)，讓工作人員明白績(jī)效管理中績(jī)效考核的重大作用，讓工作人員從本質(zhì)上改變自身的思想認(rèn)識(shí)，從而深入地理解績(jī)效管理的意義。

（二）充分應(yīng)用績(jī)效考核的結(jié)果

績(jī)效考核可以檢驗(yàn)出一個(gè)工作人員的能力強(qiáng)弱，對(duì)工作人員的能力有一個(gè)具體的分析。于行政事業(yè)單位而言，可以利用績(jī)效考核結(jié)果達(dá)到知人善用的目的，選聘出與職位需要相對(duì)應(yīng)的人才。使其在之后的工作中，充分發(fā)揮好人員優(yōu)勢(shì)，使工作人員在工作執(zhí)行中的主動(dòng)性和有效性被激發(fā)，從而使每份工作可以落到實(shí)處，提高工作人員的工作效率。于工作人員本身而言，應(yīng)該讓工作人員明白，績(jī)效考核不止是對(duì)他們的一個(gè)考驗(yàn)，同時(shí)也是他們的機(jī)遇?？?jī)效考核在檢查工作人員工作能力的同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)工作人員的優(yōu)點(diǎn)所在。一般情況下，績(jī)效考核成績(jī)優(yōu)秀的工作人員相對(duì)應(yīng)的專業(yè)能力與素養(yǎng)也不會(huì)太差，上級(jí)往往會(huì)從績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的人員中推薦和選拔人才。所以大家應(yīng)該積極響應(yīng)績(jī)效考核指令，發(fā)揮自己的能力給自己創(chuàng)造上升的機(jī)會(huì)。最后，績(jī)效管理的關(guān)鍵在于持續(xù)改進(jìn)，不能讓績(jī)效考核成為了形式主義，這樣不僅不能發(fā)揮其作用，還會(huì)引發(fā)一系列的問題。在此建議在績(jī)效管理中，將每一次績(jī)效考核所出現(xiàn)的問題都作為下一季度績(jī)效考核的借鑒，從而使績(jī)效考核管理越來越優(yōu)化。由此可見，充分利用好績(jī)效考核的結(jié)果，對(duì)行政事業(yè)單位，對(duì)工作人員，對(duì)社會(huì)都是有極大幫助的。

（三）制定科學(xué)的績(jī)效考核方法

績(jī)效考核體系是由以下幾個(gè)方面組成：首先是考核的基本原則，要做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時(shí)與定期、定性與定量的原則，堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)效，做到考核的客觀性、全面性、和可操作性，改進(jìn)和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制。其次是考核的內(nèi)容，考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。再次是制定科學(xué)的考核方法。常規(guī)考核比突擊考核的考核方法要科學(xué)，不可只在年底實(shí)施一次考核，這會(huì)讓部分工作人員產(chǎn)生依賴性，不注重平時(shí)的表現(xiàn)。要盡量實(shí)施多次考核，將日常定期考核與突擊考核相結(jié)合。在工作進(jìn)行到某一階段時(shí)，要定期考核。在單位出現(xiàn)特殊、緊急情況等時(shí)，要加突擊性質(zhì)的考核，以促使每個(gè)工作人員時(shí)刻保持著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。最后是科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計(jì)。要有針對(duì)性對(duì)不同類別和職級(jí)的人員，采用不同的考核指標(biāo)，以體現(xiàn)崗位職責(zé)及任職資格的不同?？茖W(xué)、規(guī)范的績(jī)效考核指標(biāo)體系是將績(jī)效考核目標(biāo)和內(nèi)容具體化，是全面檢查和科學(xué)評(píng)估被考核者崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。所以為了達(dá)到科學(xué)化的要求，要求績(jī)效體系中必須明確對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)，指標(biāo)能夠量化的必須量化，不能量化的也應(yīng)該行為化。

四、結(jié)語

總而言之，績(jī)效考核在行政事業(yè)單位中尤為重要。只有做好了這項(xiàng)工作，行政事業(yè)單位才可以更好的運(yùn)行，才可以真正的做到為人民服務(wù)。并且，在二十一世紀(jì)，績(jī)效考核工作已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位人力資源中的一個(gè)重要組成部分，在一個(gè)單位，工作人員的潛能要想得到開發(fā)，是離不開建立好一個(gè)完整的績(jī)效考核體系的。只有繼承和發(fā)展好了績(jī)效管理理念，才能實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位與工作人員的共同進(jìn)步的目標(biāo)。行政事業(yè)單位績(jī)效考核體系通過優(yōu)化與完善，真正達(dá)到管理工作人員，激勵(lì)工作人員的目的，使工作人員的能動(dòng)性能夠被充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)單位的社會(huì)效益。

（作者單位：青島市市南區(qū)人民法院機(jī)關(guān)服務(wù)中心）