向著理想的開放大學前行
——辦開放大學的實踐與思考

袁 雯

（上海開放大學，上海 200433）

什么是理想的開放大學？這是一個開放性問題，見仁見智。我想，沒有邊界、服務人人、教育公平、人文情懷可能是開放大學最有共識度的辦學理想，也是開放大學區(qū)別于普通高校的本質(zhì)屬性。

一、前程美好：努力建成“四個平臺”

2020年9月，《國家開放大學綜合改革方案》發(fā)布，方案提出了國家開放大學的建設目標，即成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。我們可以判斷一下現(xiàn)在所處的位置。

1. 開放大學是社區(qū)教育的主要平臺

教育部網(wǎng)站公布的2019年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)全國基本情況顯示，全國成人本?？圃谛Ｉ?68.6萬，全國網(wǎng)絡教育本?？圃谛Ｉ?57.8萬。截至2020年5月，國家開放大學在籍生436萬人。從成人學歷教育這組數(shù)據(jù)可見，開放大學在校生占比大概不到1/3。再看高校非學歷繼續(xù)教育規(guī)模，據(jù)不完全統(tǒng)計，清華大學約15萬人次/年、北京大學約8萬人次/年，浙江大學約30萬人次/年，年培訓收入均超過10億。另據(jù)《中國社區(qū)教育發(fā)展報告（2015－2017年）》指出，開放大學已經(jīng)成為推動中國社區(qū)教育發(fā)展的中堅力量。我們是當之無愧的社區(qū)教育的主要平臺，這一點毋庸置疑。要研究和關注的是在構建服務全民終身學習的教育體系中，開放大學的定位、功能和任務是什么？因為這個教育體系是由全社會所有教育機構一起來構建的。

2. 開放大學是在線教育的組成部分

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達4.23億，占全國網(wǎng)民的46.8%。據(jù)《2020上半年度中國在線教育行業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，2020年初，全國大中小學校推遲開學，2.65億在校生普遍轉(zhuǎn)向線上課程，用戶需求得到充分釋放，在線教育應用呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢?！?020－2024年中國在線教育行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預測報告》顯示，2019年，中國在線教育市場規(guī)模達3225.7億元，同比增長28.13%。其中，高等學歷在線教育占49.6%，職業(yè)在線教育占25%， K12在線教育占21.3%。這些數(shù)據(jù)顯示在線教育的用戶規(guī)模、市場規(guī)模非常大，發(fā)展速度非?？臁ｉ_放大學及廣播電視大學是在線教育的組成部分，但是現(xiàn)在所占份額仍舊不大。

3. 距離靈活教育差距不小

雖然未來智慧學習的愿景很美好，但從現(xiàn)狀看，學習者線上線下學習方式的選擇仍然有限，教學組織仍然以班級授課為主，自主選課、自主學習進度等靈活學習要素仍然在探索中，體現(xiàn)成人學習階梯性特征的各類學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換在操作層面因缺乏資歷框架制度的支撐難以大規(guī)模推動，難以得到社會廣泛認同。

4. 實質(zhì)性對外合作不多

上海開放大學長期致力于推動與國際組織的合作，已經(jīng)擔任20多年聯(lián)合國教科文組織姊妹大學網(wǎng)絡（開放遠程教育）協(xié)調(diào)人。但是國際合作的實質(zhì)性成效尚待檢驗。例如：學歷教育有引入、合作少；學分互認開始探索，但仍不成氣候；師生交流已經(jīng)開始，但十分局限；項目合作剛剛起步，成效尚待顯現(xiàn)，國際參與仍需提升。

四個平臺的未來愿景很清晰，差距同樣很清晰。我們還是要持續(xù)前行，因為行動遠遠勝于語言。不管步子邁得有多大，只要往前邁，就一定能走到我們的目的地。

二、持續(xù)前行：堅定地走好自己的路

上海開放大學奉行“開放、優(yōu)質(zhì)、靈活、便捷”的辦學理念，踐行“為了一切學習者，一切為了學習者”的辦學宗旨，為上海建設“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會不斷貢獻新的力量。

1. 開放教育質(zhì)量之“堅守”

建設一流開放大學必須首先過質(zhì)量關。上海開放大學在多年探索中逐步形成符合學校辦學定位、符合成人學習特點的人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)質(zhì)量觀。學校2005年通過“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”總結(jié)性評估；2008年主動申請并通過國際開放與遠程教育協(xié)會（ICDE）評審；2010年完成辦學系統(tǒng)“達標評優(yōu)”評定工程；2012年隨學校更名啟動開放教育質(zhì)量管理轉(zhuǎn)型；2015年制定在線教學資源建設規(guī)范；2016年開始實施畢業(yè)生和用人單位滿意度第三方評估；2018年啟動開放大學辦學水平評估指標體系研制并于2020年完成新一輪系統(tǒng)辦學水平評估；2019年完成課程質(zhì)量標準的制定；2020年隨著學校智慧學習中心的建成和投入應用，實現(xiàn)了在線教學過程的實時呈現(xiàn)和教學數(shù)據(jù)的實時采集與分析，教學過程的質(zhì)量控制得以實施?？梢哉f，這些年學校從未放松保證質(zhì)量這根弦，從未停止對提升質(zhì)量的探索。

那么，我們要堅守怎樣的質(zhì)量呢？聯(lián)合國教科文組織和國際開放遠程教育理事會提出了這樣的觀點：質(zhì)量就是達到了設定的目標，質(zhì)量取決于設定的目標及其達成度。上海開放大學的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有自主學習和終身發(fā)展能力的、適應上海經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型專門人才。圍繞這一目標，我們提出了“適需、適用、適變”的人才培養(yǎng)特色，“適需”即符合開放教育規(guī)律、適合社會需求與學習者需求，“適用”即實用、夠用、好用，“適變”即適應社會變化、面對不確定性，增強學習者應對社會變化和不確定性的能力。我們提出了自己的質(zhì)量觀，即滿意、有效、達標。其中，滿意即滿足學生、機構、政府等利益相關者需求（市場化質(zhì)量觀），有效即教學具有引起學習發(fā)生的效果（增值性質(zhì)量觀），達標即達成教學與學習預定的目標（目標性質(zhì)量觀）。

我們形成了關于人才培養(yǎng)目標和開放教育質(zhì)量觀的共識，開始研制系列質(zhì)量標準。如課程質(zhì)量標準規(guī)定了從課程設計、課程開發(fā)、課程實施到課程評價等各個階段的基本質(zhì)量要求、質(zhì)量指標及指標內(nèi)涵，為學校課程建設提供全過程的行為規(guī)范和評價依據(jù)。學校為什么要努力制定標準，希望改變什么？因為通常情況下主持教師團隊完成課程設計制作，進入課程實施的時候，不同的主講教師會按照自己的理解講授。我們希望教師按照課程設計來實施課程，因為課程設計是有標準的，要符合質(zhì)量要求。又如，根據(jù)2020年上半年在線教學的實踐及在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，學校在比較短的時間內(nèi)制定了《上海開放大學在線教學規(guī)范（試行）》，以目標導向、育人為本、課程一體化、有效激勵、全面審核為基本原則，具體到直播教學、思政課程教學、其他在線教學活動（錄播、虛擬實驗等）以及教學團隊、職責分工等所有在線教學環(huán)節(jié)。

今年，我們委托上海教育評估院完成了新一輪辦學水平評估，根據(jù)開放大學系統(tǒng)辦學的特點研制了總校和分校兩類評估指標體系。我們試圖努力去說清開放大學這一類型高校應該怎樣評估，努力說清開放大學系統(tǒng)的辦學水平如何呈現(xiàn)，我們還制定了兩次評估不合格的分校退出機制。

2. 智慧學習個性化之“探索”

疫情期間，“停課不停學”讓在線學習走進各級各類學校和家庭，備受關注。開放大學是以信息技術為支撐的新型高等學校，也在探索著智慧教學，而智慧教學最重要的是解決個性化問題。對于實施大規(guī)模低成本開放教育的大學來講，個性化需依靠技術實現(xiàn)。2017年上海開放大學就啟動了智慧學習中心建設，建成后的中心包括通用型智慧教室、精品直錄播教室、協(xié)作型智慧教室等3大類36間教室，同時實現(xiàn)在線學習數(shù)據(jù)可視化。

智慧學習中心的應用是關鍵，即技術如何支持教學。有研究表明，從普通課堂走向智慧課堂，教師成功轉(zhuǎn)型的比例低于30%，開放大學一般女教師比較多，其中女教師主動轉(zhuǎn)型的愿望高于男教師，我們還發(fā)現(xiàn)，學校的課程資源是按照全在線教學模式建設，但實際教學又是以面授和線上教學相結(jié)合的方式開展的，導致適用全在線教學的課程資源難以充分利用。所以，我們需要努力探索線上線下融合式教學模式，借助智慧學習中心實現(xiàn)教學、互動、場景、教師、數(shù)據(jù)融合。即線上自主學習與課堂教與學的融合，面對面互動與遠程提問互動的融合，現(xiàn)場智慧教室和在線直播課堂的融合，教師輔導和AI智能助教的融合，線上線下教與學全過程數(shù)據(jù)相融合。通過五類融合真正實現(xiàn)線上線下無縫銜接（見圖1）。

圖1 線上線下融合（OMO）教學模型

我們正在努力依靠人工智能開發(fā)智能助教和智能學伴。通過智能助教為學生提供全天候個性化輔導（見圖2）。包括咨詢問答機器人，實現(xiàn)自動答疑，降低教師重復答疑中人力物力的損耗；教學輔助機器人，通過對話形式完成任務提醒、資料分發(fā)、AI講課和AI講題等；智能測評機器人，根據(jù)學習者學情畫像和測評問題集合主動向?qū)W習者提問。其中的難點是建立課程的知識圖譜。我們需要用知識圖譜的方式梳理知識點，幫助智能助教深度學習。這一點其實是我們的瓶頸，難度很大，先從幾門課程開始嘗試。

圖2 AI助教系統(tǒng)業(yè)務流程

構建學習者畫像也是實現(xiàn)個性化學習的基礎性工作。智能錄播系統(tǒng)、可穿戴設備、眼動儀和腦電儀等技術應用擴展了學習分析數(shù)據(jù)源。在線學習數(shù)據(jù)的即時收集也提供了學習者學習方式分析的基礎。但是，光有數(shù)據(jù)是無法為學習者畫像的，還需要模型和工具。

3. 課程一體化之“艱難實驗”

課程是開放大學核心競爭力的重要體現(xiàn)，是智慧學習和開放教育質(zhì)量保證的前提。近兩年來，學校多部門聯(lián)合，圍繞課程一體化的概念、內(nèi)涵、規(guī)范等深度研討，依托智慧信息中心，推進涵蓋課程設計、課程開發(fā)和資源建設、課程實施及課程評價的一體化改革試驗。針對改革的難點，開展在線教學設計、在線教學活動組織、在線教學質(zhì)量評價以及智慧教室應用等全員培訓。我們試圖通過這樣的實踐，保障系統(tǒng)課程教學質(zhì)量的統(tǒng)一，改善學習者的學習體驗，增強系統(tǒng)教學改革的協(xié)同性，實現(xiàn)課程層面的“三教融合”。初步的培訓調(diào)查結(jié)果顯示：85.11%的教師愿意嘗試新教學方法；教師最愿意使用的教室分別是通用型教室、精品教室、協(xié)作型教室；智慧教室中，教師最感興趣的物聯(lián)設備分別是無線投屏、多屏互動、視頻會議終端，最喜歡的功能是直播互動、一鍵切換上下課、分組協(xié)作、直播攝像頭自動追蹤、直播畫面切換；教師最喜歡的書寫方式分別是白板、Seewo屏手觸控和易涂墻。從本學期看，無線投屏、多屏互動、直播互動等功能已經(jīng)得到普遍應用。

第一批40門課程參與了試點，我們希望通過試點找到有效的、師生接受度高的問題解決方案。例如：基于智慧課堂的教學設計如何體現(xiàn)有效性？如何借助智慧教學工具開展教學活動？學生學習數(shù)據(jù)如何為教師改善教學所用？基于智慧教學環(huán)境的教與學新趨勢和新方法是什么？如何兼顧在線和面授教學？等等。

4. 合作交流之“內(nèi)涵深化”

合作辦學既體現(xiàn)開放大學的開放度，更體現(xiàn)開放大學貼近社會需求、集聚優(yōu)質(zhì)資源的辦學理念。合作辦學的內(nèi)涵深化必須在共同培養(yǎng)上。通過與上海紫江集團的深度合作，一種新型的聯(lián)合培養(yǎng)模式初見雛形，涵蓋：①雙元招生。經(jīng)過企業(yè)和高校的雙重選拔，按崗位需求就讀對口專業(yè)；②雙元培養(yǎng)?；A課程保質(zhì)量，定制課程共建設，專業(yè)課程融特色，實踐教學扣崗位，畢業(yè)論文解難題，創(chuàng)新項目增效益；③雙元教學管理。校園課堂+企業(yè)教室 ，靈活安排學習進度；④雙元師資隊伍。課程教學“雙師資”，畢業(yè)環(huán)節(jié)“雙導師”；⑤雙元培養(yǎng)成效。企業(yè)穩(wěn)定隊伍，創(chuàng)造效益，學校推動改革，能力提升。

國際交流也要努力從交流提升到合作。例如：我們積極推進與聯(lián)合國教科文組織終身學習研究所（UIL）的合作，共同設立SOU-UIL項目合作辦公室，這是UIL首次在高校設立合作辦公室。合作項目包括大學在促進終身學習中的作用，聯(lián)合建設全球終身學習電子資源庫等。鑒于開放大學與信息技術的緊密程度，我們啟動了與聯(lián)合國教科文組織教育信息技術研究所的合作，實施在人工智能和數(shù)字技術時代促進ICT能力建設和開放教育研究、教師信息化教學能力培訓、市民信息素養(yǎng)提升等項目。我們與德國哈根大學合作，建設中德開放學習平臺，服務兩國文化理解和人文交流。

三、面向未來：形成核心競爭力

未來的開放大學，其核心競爭力至少有兩個核心要素，一是通過信息技術與教育教學的深度融合實現(xiàn)更加靈活便捷智慧的教與學，二是課程的適切性和以課程為單元的學習方式的制度設計。

1. 打造智慧學境

我們知道環(huán)境決定生態(tài)，不同的環(huán)境條件繁衍不同的生態(tài)系統(tǒng)。以此類推，學境決定學態(tài)，不同的學習環(huán)境滋養(yǎng)不同的學習狀態(tài)。要實現(xiàn)智慧教學，前提是要有支撐智慧教學的環(huán)境，我們稱之為智慧學境（見圖3）。智慧學境是一個融合系統(tǒng)，系統(tǒng)的基礎是包含教學行為和過程的大數(shù)據(jù)平臺以及學習數(shù)據(jù)分析和學習者畫像的工具；系統(tǒng)的輸出端是依托區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)學習行為和成果即時記錄的個人學習賬戶；系統(tǒng)構建的核心理念體現(xiàn)以學習者為中心，實現(xiàn)學習場所的融合，探索學習共同體、個性化學習方式等，推動課程和資源的圖譜化；目標是始終踐行開放教育的宗旨，提供全納、公平、包容、優(yōu)質(zhì)、泛在、可選的終身學習智慧平臺。教師作為智慧學境引導者，首先要轉(zhuǎn)變教學觀念和角色，迫切需要提升基于智慧學境的課程設計能力、教學團隊組織能力、教學設計與實施能力以及學習數(shù)據(jù)分析能力和學習行為調(diào)控能力。

圖3 面向人人終身學習的智慧學境

2. 積極探索以課程為單元的學習方式

在高等教育普及化和終身學習文化大眾化的背景下，以課程為單元的學習方式會成為未來開放教育的基本形式，課程學習者將成為開放大學越來越大的學習群體，因此課程成為辦好開放大學的集中發(fā)力點。首先要建設好每一門課程，探索融媒體傳播的多元渠道，讓課程便捷地到達學習者，形成更大的課程開放力度。我們還要花更大的力氣去探索開放學位學習制度，學習者通過模塊化設計的課程修學和結(jié)構化的學習設計，不論年限，不限專業(yè)，修滿規(guī)定學分即可獲得相應的開放學位。以課程為單元的學習，只有在學分銀行的制度框架下實現(xiàn)學習成果認定和積累，加上開放學位，未來開放學歷教育就能真正面向人人。

四、實踐中反思

無論是廣播電視大學還是開放大學，都是應社會對人才的渴求和學習者終身學習的需求而生。既然應需而生，滿足需求就是我們的初心。我們不能忘了這個初心，為社會源源不斷地輸送在崗人才，滿足學習者的學習愿望。

開放大學轉(zhuǎn)型，我們說了很多，當然我們也做了很多。而從探索開放大學建設走向高質(zhì)量發(fā)展，更好地參與服務全新終身學習教育體系的構建，我們需要更加認真、更加踏實地去做，要追求持續(xù)的完善，謀求目標的達成。千萬不能只停留在理念、概念和紙面上，要用行動和成效來呈現(xiàn)。

開放大學作為一個教育辦學的類型和體系，數(shù)量眾多，學習者眾多，但大家對開放大學的認識依然寡薄。作為從事開放教育的一員，作為站在開放大學建設一線的一員，我們要研究自己，認識自己，要搞清楚：我是誰？我從哪里來？我到哪里去？我們迫切需要主動研究開放大學，主動謀求社會認同。開放大學就是這樣一所新型高等學校，我們不需要跟任何學校比，我們需要有這樣的自信。