開放教育與開放大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展

常紅梅 褚宏啟 崔新有 劉文清 張宗旺 籍獻(xiàn)平

（1.北京開放大學(xué)，北京 100081；2.江蘇開放大學(xué)，江蘇 南京 210036；3.廣東開放大學(xué)，廣東廣州 510091；4.天津廣播電視大學(xué)，天津 300350； 5.河北廣播電視大學(xué)，河北 石家莊 050080）

一、新形勢(shì)下開放教育辦學(xué)質(zhì)量提升

常紅梅：目前高等教育、職業(yè)教育都抓住政策機(jī)遇，開展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)力?！秶议_放大學(xué)綜合改革方案》（教職成〔2020〕6號(hào)）（以下簡稱《方案》）也提出健全國家開放大學(xué)（以下簡稱“國開”）質(zhì)量保障體系。一直以來，開放教育和開放大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量總會(huì)受到社會(huì)的一些質(zhì)疑，新形勢(shì)下如何提升開放教育的辦學(xué)質(zhì)量，請(qǐng)各位嘉賓從各自的角度發(fā)表看法。

劉文清：提升開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，首先要建好課程。課程是教學(xué)的基本單元。課程好，教學(xué)才能成功，教學(xué)質(zhì)量才能得到保障。因此，提高教學(xué)質(zhì)量，要將提升課程質(zhì)量放在首位。其次是學(xué)習(xí)方式。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展創(chuàng)新，學(xué)習(xí)方式也相應(yīng)發(fā)生重大變革，逐漸演變?yōu)榫€上為主、線下為輔，實(shí)現(xiàn)了“人人、時(shí)時(shí)、處處”可學(xué)。為順應(yīng)線上線下融合教學(xué)的大趨勢(shì)，廣東開放大學(xué)圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”主題，邀請(qǐng)全國思政名師名家，錄制了55集系列微視頻，精雕細(xì)琢、力求品質(zhì)，一經(jīng)推出廣獲好評(píng)。目前在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“南方+”等學(xué)習(xí)平臺(tái)都建立了專欄，并在全省200萬高校學(xué)生中推廣學(xué)習(xí)。再次是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合。若所有開放教育的教師能做到信息技術(shù)引領(lǐng)，為每位學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的教學(xué)服務(wù)、智能化的資源推送服務(wù)和適合個(gè)體的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，教學(xué)質(zhì)量就能有較大的提高。最后是評(píng)價(jià)。為提高教學(xué)質(zhì)量，要制定系列與評(píng)價(jià)相關(guān)的制度?？偠灾?，教學(xué)質(zhì)量的提高，歸根結(jié)底課程、學(xué)習(xí)方式、教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合至關(guān)重要。

崔新有：江蘇開放大學(xué)提出了以下理念，首先是“固本興利”，固大學(xué)之本，興開放之利。開放大學(xué)是一所新型高等學(xué)校，所以我們提倡“固本”，固大學(xué)之本。大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等五大職能，例如：北京大學(xué)需要履行這些職能，開放大學(xué)同樣也要履行，只是定位不同，職責(zé)和任務(wù)各有側(cè)重。開放大學(xué)要遵循高等教育的基本規(guī)律，遵循高等學(xué)校管理的共性規(guī)范?！芭d利”，興開放之利。江蘇開放大學(xué)是一所開放的新型高等學(xué)校，要圍繞“開放”做到極致。興開放之利，我們的思路是以學(xué)科為引領(lǐng)，以專業(yè)為載體，以課程為中心，實(shí)施學(xué)科專業(yè)課程一體化建設(shè)，建立課程標(biāo)準(zhǔn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施共建、共享、合作。此外評(píng)價(jià)也很關(guān)鍵，學(xué)校已發(fā)布了三個(gè)版本的包括針對(duì)畢業(yè)生和教學(xué)過程的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以圍繞質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)，江蘇開放大學(xué)提倡固本興利，做標(biāo)準(zhǔn)，搞合作，走出差異化和特色化的發(fā)展道路。

張宗旺：談質(zhì)量問題首先要搞清楚兩個(gè)問題，即“我是誰”和“我在哪兒”。一年多時(shí)間里，天津廣播電視大學(xué)（以下簡稱“天津電大”）幾乎每周都在研究討論“我是誰”的問題。學(xué)校有兩種不同意見在碰撞，電大到底是叫大學(xué)的機(jī)構(gòu)，還是機(jī)構(gòu)性質(zhì)的大學(xué)，兩種意見代表了不同的發(fā)展方向?！拔以谀膬骸眴栴}呢，以初心和目標(biāo)來衡量，目前到底身處什么方位和階段，這決定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。已轉(zhuǎn)型的開放大學(xué)和其他電大發(fā)展階段不一樣，對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不一樣，抓的重點(diǎn)也不一樣。抓質(zhì)量分兩個(gè)階段：有質(zhì)量和高質(zhì)量。有質(zhì)量突出“規(guī)范”兩個(gè)字，現(xiàn)階段需要將規(guī)范做好、做到位。例如：天津電大從2019年開始實(shí)施“三立、三清、兩落實(shí)”。第一個(gè)“立”是樹立明確目標(biāo)，建設(shè)受社會(huì)尊重的大學(xué)；第二個(gè)“立”是樹立明確、鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，加大質(zhì)量考核力度；第三個(gè)“立”是建立并健全監(jiān)測(cè)、服務(wù)、保障三個(gè)體系?！叭濉本褪乔逯薪椤⑶迤脚_(tái)、清積案（歷史問題）。第一個(gè)“落實(shí)”是落實(shí)立德樹人的基本任務(wù)，搞好思政建設(shè)；第二個(gè)“落實(shí)”是落實(shí)教育教學(xué)過程。高質(zhì)量階段突出 “精準(zhǔn)”兩個(gè)字，就是我們的課要真正有用，讓學(xué)生愛看、愛學(xué)。電大教育比普通高校更開放靈活，天津電大也做了一些嘗試，比如試點(diǎn)了“招學(xué)即招工，畢業(yè)即就業(yè)”，以便更好地適應(yīng)崗位需求。

籍獻(xiàn)平：河北廣播電視大學(xué)（以下簡稱“河北電大”）和天津電大是廣播電視大學(xué)，廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)實(shí)際上是兩個(gè)發(fā)展階段。對(duì)于河北電大來說，關(guān)鍵是落實(shí)教育部的綜改方案，落實(shí)更名和轉(zhuǎn)型發(fā)展。就更名問題來說，專家都認(rèn)為將來是電大也好，開放大學(xué)也好，重要的是其不可替代性。無論是開放大學(xué)還是廣播電視大學(xué)，體系是立身之本。此外，體系要得到社會(huì)認(rèn)可，方能實(shí)現(xiàn)不可替代。省域內(nèi)是省、市、縣三級(jí)體系，當(dāng)前提倡服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，最關(guān)鍵的是真正走到老百姓身邊。河北電大體系建設(shè)初步設(shè)想是縣級(jí)也更名為XX縣開放大學(xué)，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的學(xué)習(xí)中心以及村和社區(qū)的學(xué)習(xí)點(diǎn)，這樣的體系才能深入老百姓，真正服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。河北電大首先想把體系建好，讓學(xué)校服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，有立身之本。

轉(zhuǎn)型發(fā)展最關(guān)鍵的也是質(zhì)量，此外還要重點(diǎn)思考“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代如何解決開放大學(xué)的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)管理包括教學(xué)理念的變革問題，以及京津冀一體化問題。之前我與北京開放大學(xué)、天津電大協(xié)同完成課題，曾大膽暢想在雄安成立京津冀開放大學(xué)（或叫雄安開放大學(xué)），吸收體系力量，實(shí)施新理念、新模式。在京津冀一體化發(fā)展中，河北電大要更主動(dòng)，多聯(lián)絡(luò)，多交流，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，不斷提升質(zhì)量。

褚宏啟：無論是電大還是開放大學(xué)，都是大學(xué)。不論我們?cè)趺崔D(zhuǎn)型發(fā)展，體系怎么建，質(zhì)量是生命線。學(xué)術(shù)界關(guān)于質(zhì)量有兩種理解，第一種把質(zhì)量理解為教育的結(jié)果，即學(xué)校所培養(yǎng)的人應(yīng)具備什么素質(zhì)。第二種理解既包括教育結(jié)果也包括教育過程，包括課程、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)方式。今天大家達(dá)成了共識(shí)：提高質(zhì)量必須把課建好。以課程為中心，把課程作為基礎(chǔ)單元，才能融通非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。我校提出要強(qiáng)化課程，優(yōu)化專業(yè)。課程的上位概念是培養(yǎng)目標(biāo)，即培養(yǎng)什么人。開放大學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，但這種說法比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步細(xì)化，因?yàn)?1世紀(jì)是以信息化、全球化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)勞動(dòng)力提出了許多新要求，需要梳理得更清楚，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定課程。此外，學(xué)校要深入了解學(xué)習(xí)者需求，但課程建設(shè)不能全是迎合，做教育不是純粹市場(chǎng)化的迎合，因?yàn)閷W(xué)生不只是我們的顧客，同時(shí)他們也是公民，我們要培養(yǎng)合格的社會(huì)公民。所以課程建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo)，千萬不能變成兩張皮。教什么、學(xué)什么、怎么教、怎么學(xué)、怎么評(píng)、怎么考，一定都要和培養(yǎng)目標(biāo)一致起來，這樣我們的質(zhì)量才有保障。

提到質(zhì)量，開放教育過去考慮更多的還是學(xué)歷教育的質(zhì)量，我們還應(yīng)更多考慮非學(xué)歷教育的質(zhì)量。建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅要建學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也要建非學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。北京市委要求北京開放大學(xué)建北京老年教育標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)教育標(biāo)準(zhǔn)，這樣就能統(tǒng)籌社區(qū)教育單位、老年教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)，在全市層面加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育質(zhì)量的保障。

常紅梅：圍繞質(zhì)量各抒己見，標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)是提升教育質(zhì)量的核心。近期教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系框架也基本形成，我們也很期待開放教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。

二、開放大學(xué)的辦學(xué)體系建設(shè)

常紅梅：《方案》中提出了，推進(jìn)39所省級(jí)廣播電視大學(xué)統(tǒng)一更名，統(tǒng)一納入國開辦學(xué)體系，推進(jìn)國開與五所開放大學(xué)建立新型的指導(dǎo)合作關(guān)系。各位書記、校長請(qǐng)結(jié)合各自學(xué)校的實(shí)際，針對(duì)“體系”建設(shè)談一談你們的認(rèn)識(shí)和思考。

劉文清：廣東開放大學(xué)體系轉(zhuǎn)型較早，也是轉(zhuǎn)型最徹底的省級(jí)開放大學(xué)之一，19所地市級(jí)和69所縣級(jí)開放大學(xué)均已更名。在廣東省委、省政府的重視和支持下，整個(gè)體系向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型做得徹底且非常好。在廣東省政府、省委編辦等下發(fā)的相關(guān)文件中，對(duì)開放大學(xué)的職能定位很清晰：除了承擔(dān)學(xué)歷教育之外，還要承擔(dān)非學(xué)歷教育——包括社區(qū)教育、老年教育、新型職業(yè)農(nóng)民教育和企業(yè)員工培訓(xùn)等。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，廣東開放大學(xué)加掛了廣東老年大學(xué)的牌子。各市、縣開放大學(xué)加掛了老年大學(xué)分校、社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等牌子。廣東開放大學(xué)精心指導(dǎo)，將服務(wù)落實(shí)到細(xì)節(jié)，帶動(dòng)全系統(tǒng)統(tǒng)一行動(dòng)，一體發(fā)展，形成了體系力量。

崔新有：《方案》公布以后，39家省級(jí)電大積極醞釀轉(zhuǎn)型。關(guān)于怎么建體系？我的體會(huì)是“平等，共建，由管理走向治理”。習(xí)總書記講“由管理走向治理”，管理與治理只一字之差，卻是根本性變化。江蘇開放大學(xué)實(shí)行省、市、縣三級(jí)辦學(xué)，堅(jiān)持“平等共治”的治理理念。省校、市校和縣校是合作關(guān)系，我們已經(jīng)簽署了合作協(xié)議，規(guī)范了我們的權(quán)、責(zé)、利，各自作為平等的主體，共同為開放教育事業(yè)包括社區(qū)教育做貢獻(xiàn)。根據(jù)《方案》，若國家開放大學(xué)和39家省級(jí)開放大學(xué)不能落實(shí)從管理走向治理，未來國家開放大學(xué)與39家省級(jí)開放大學(xué)，與先行更名轉(zhuǎn)型的5家開放大學(xué)之間會(huì)產(chǎn)生很多新問題、新矛盾。從管理走向治理是中國特色開放大學(xué)體系建設(shè)的必經(jīng)之路，只有如此，中國特色開放大學(xué)體系才能樹立一個(gè)整體形象，發(fā)揮巨大力量，才能體現(xiàn)各自地域特色，才能與地域發(fā)展相結(jié)合。

張宗旺：開放大學(xué)從2012年掛牌至今發(fā)展得都很好，需要好好總結(jié)，為后續(xù)轉(zhuǎn)型的39所省級(jí)電大提供借鑒，這是體系最應(yīng)該做的，而且我非常贊同要定標(biāo)準(zhǔn)，但需要實(shí)事求是。如果以北京、上海、廣東、江蘇等開放大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)一刀切來要求整個(gè)體系，那么質(zhì)量就不是生命線了，對(duì)于許多電大來說就是要命線了。

籍獻(xiàn)平：河北電大是沒有高職高專、只從事開放教育的傳統(tǒng)電大，為終身學(xué)習(xí)服務(wù)。在落實(shí)《方案》的過程中，希望能借鑒之前開放大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，把河北電大體系建得更加科學(xué)。因?yàn)楹颖彪姶鬀]有與高職高專連接，是典型的傳統(tǒng)型體系建設(shè)，著眼點(diǎn)可能是如何讓體系建得更廣泛、更有影響。

褚宏啟：常說天下電大是一家，但校際之間可能也會(huì)存在一些利益沖突。剛才崔校長談到平等，但我認(rèn)為省級(jí)開放大學(xué)和縣級(jí)完全平等可能也不太現(xiàn)實(shí)。治理包括四個(gè)方面的含義：多元共治，共商、共建、共享、共贏；學(xué)校自治，要給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，釋放辦學(xué)活力；政府元治，需要行政部門牽頭和把關(guān)；厲行法治，不論是共治、自治，還是元治，都要以法治為基礎(chǔ)。從全國來說，國家開放大學(xué)應(yīng)該在元治方面發(fā)揮重要作用。省級(jí)開放大學(xué)在本省范圍內(nèi)發(fā)揮元治作用，例如：制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)整個(gè)區(qū)域的辦學(xué)質(zhì)量整體進(jìn)行督導(dǎo)。北京市內(nèi)各區(qū)有分校和很多辦學(xué)點(diǎn)，北京開放大學(xué)作為總校處理相互關(guān)系時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四點(diǎn)：不添亂；不爭利；多幫忙；多請(qǐng)教。這是我們處理相互關(guān)系的方針。

作為市校要承擔(dān)統(tǒng)籌與引領(lǐng)的責(zé)任，努力落實(shí)“統(tǒng)籌、引領(lǐng)、支持、幫助”八個(gè)字。最后大家共商、共建、共享、共贏，成為事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體和利益共同體。

三、開放教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展

常紅梅：2019年1月，國家下發(fā)了《國家職業(yè)教育的改革實(shí)施方案》（國務(wù)院〔2019〕4號(hào)），提到落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出2019年高職院校擴(kuò)招100萬，擴(kuò)招的對(duì)象包括下崗職工、退役軍人、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。首先從政策層面來看，對(duì)開放教育、開放大學(xué)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。其次是建國家職業(yè)教育學(xué)分銀行，開放教育如何來做。最后，廣東開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、云南開放大學(xué)以及不少電大都有高職教育，開放教育和職業(yè)教育如何更好地融合并在融合中突出開放教育的特色，實(shí)現(xiàn)開放教育和開放大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，也是值得大家思考的課題。

劉文清：廣東開放大學(xué)體系現(xiàn)有中職教育、高職教育和本科教育，廣東省教育廳正推動(dòng)將廣東省理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校與廣東開放大學(xué)實(shí)行集團(tuán)辦學(xué)。在此之前學(xué)校提出了“一體、兩翼、三化”發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)校自身實(shí)現(xiàn)課程、人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)改革、師資等一體化融合。學(xué)校全面推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展。接下來，50%以上的中職學(xué)生有望繼續(xù)留校讀高職，50%以上的高職學(xué)生有望繼續(xù)留校讀開放教育本科，這也說明學(xué)校一體化設(shè)計(jì)取得了成效。學(xué)校2020屆開放教育本科畢業(yè)典禮上，畢業(yè)生同時(shí)取得了高職畢業(yè)證書和開放教育本科學(xué)歷證書，這就是我們自身內(nèi)部的融合。

學(xué)校對(duì)外踐行產(chǎn)教深度融合，包括機(jī)器人學(xué)院、人工智能學(xué)院、健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院等學(xué)院的各專業(yè)都與企業(yè)深度融合共建，深化人才培養(yǎng)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。很多本科院校也組織學(xué)生學(xué)習(xí)我們開放大學(xué)的專業(yè)課程，并認(rèn)定學(xué)分。不斷有本科院校與我們洽談?wù)n程合作事宜，所以課程質(zhì)量是關(guān)鍵，課程好才是真的好。疫情期間我們開放了300多門課程用于對(duì)外培訓(xùn)，產(chǎn)生了非常好的反響。所以要融合發(fā)展，不僅是自身融合，關(guān)鍵是校企融合、產(chǎn)教融合。

崔新有：2012年我曾到美國鳳凰城大學(xué)參觀學(xué)習(xí)，該校培養(yǎng)對(duì)象從專科到博士研究生都有，培養(yǎng)目標(biāo)的定位都是應(yīng)用型人才。江蘇開放大學(xué)的開放教育，不論是現(xiàn)在的?？?、本科，還是未來的研究生，也一定是應(yīng)用型。關(guān)于“融合”我想強(qiáng)調(diào)：我們培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，或者說我們做的就是開放的職業(yè)教育，開放教育和職業(yè)教育的融合是天然的，兩者人才培養(yǎng)目標(biāo)是一樣的。在專業(yè)人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、課程方法協(xié)調(diào)一致；加快學(xué)分銀行的建設(shè)，為各級(jí)各類教育包括開放教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育搭建立交橋，逐步實(shí)現(xiàn)各類教育的有機(jī)融合。

劉文清：談到學(xué)分銀行，廣東的實(shí)踐探索是走在前面的。廣東開放大學(xué)牽頭研制了《廣東終身教育資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/T1988-2017），到目前為止是全國唯一以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的省級(jí)資歷框架等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)將資歷成果分為7級(jí)，明確了普通教育、職業(yè)教育、培訓(xùn)及業(yè)績等相互之間的關(guān)系，并從知識(shí)、技能、能力三個(gè)維度確立了各等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校一體化設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、制度保障，且由第三方評(píng)價(jià)。關(guān)鍵還是頂層設(shè)計(jì)要好，為學(xué)習(xí)者提供“人人、時(shí)時(shí)、處處”的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

張宗旺：天津電大在融合方面濃縮為一個(gè)“干”字。我校沒有中職和高職，但有地處天津海河教育園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，教育園區(qū)有13所高職，十多萬人。所以如何利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)是學(xué)校一直在謀劃的事。學(xué)校要為這十多萬人建立職業(yè)教育公共服務(wù)體系，效果還在逐步顯現(xiàn)。針對(duì)學(xué)分銀行，學(xué)校也有一個(gè)“等”字。國家層面若沒有政策突破的話，這塊很難落實(shí)。天津電大也有很多學(xué)分銀行的構(gòu)想，也做了一定的準(zhǔn)備，但確實(shí)現(xiàn)在還在“等”，如果國家層面有了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我們會(huì)迎頭趕上的。

籍獻(xiàn)平：融合是一種理念，終身教育平臺(tái)可以融合社會(huì)需求、普通高校需求，形成自己更高的平臺(tái)，這樣開放大學(xué)將來的地位可能會(huì)提升，否則會(huì)走高職高專的路，或被邊緣化，甚至被替代。

褚宏啟：融合與學(xué)分銀行看似是兩個(gè)問題，實(shí)則是一個(gè)問題，學(xué)分銀行也是融合。開放大學(xué)最大的問題是開放大學(xué)不開放。開放意味著要緊貼社會(huì)需求，跟社會(huì)融合，跟城市融合，跟其他教育類型融合。我國有基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育四種教育類型，開放大學(xué)屬于繼續(xù)教育。學(xué)分銀行建設(shè)要融合基礎(chǔ)教育之外的三類教育，即三教融合。對(duì)北京開放大學(xué)來說要分兩步走，第一步先和職業(yè)教育融合，通過1+X證書制度來實(shí)現(xiàn)，下一步再和普通高等學(xué)校融合。

常紅梅：融合高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育，服務(wù)終身教育體系，是開放大學(xué)的使命和擔(dān)當(dāng)，我們期待未來通過學(xué)分銀行建設(shè)，通過1+X證書制度，實(shí)現(xiàn)未來各級(jí)各類教育的融通和融合。