新冠肺炎病毒疫情防控背景下檔案管理部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

馬燕婷

摘? 要：本文以疫情防控中檔案管理部門的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)為研究對(duì)象，分析了疫情防控中檔案工作和檔案管理部門的重要性，總結(jié)了疫情防控中各級(jí)檔案管理部門的工作經(jīng)驗(yàn)，為后疫情時(shí)代檔案管理部門的工作重點(diǎn)提出建議。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎;疫情防控;疫情檔案;檔案管理部門;檔案資源

Abstract： This paper takes the Obligation and responsibility of Archives management departments in epidemic prevention and control as the research object， analyzes the importance of Archives work and Archives management departments in epidemic prevention and control， summarizes the work experience of Archives management departments at all levels in epidemic prevention and control， and puts forward suggestions for the key work of Archives management departments in the 'Post-epidemic' era.

Keywords： Covid-19; Epidemic prevention and control; Epidemic archives; Archives management department; Archives resources

2020年新冠肺炎病毒疫情暴發(fā)以來，我國(guó)各級(jí)檔案管理部門亦積極貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府決策部署和國(guó)家檔案局的工作要求，發(fā)揮了重要的作用，彰顯了檔案管理部門和廣大檔案管理人員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

1 疫情防控下的檔案工作和檔案管理部門的重要性

1.1 疫情防控背景下的檔案工作的重要性。首先，發(fā)揮決策參考作用。1月23日，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局緊急聯(lián)系了中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司，向他們提取由該公司于2003年設(shè)計(jì)的北京市用于抗擊“非典”的小湯山醫(yī)療點(diǎn)全套圖紙，小湯山醫(yī)院圖紙及相關(guān)資料被迅速整理出來傳遞至武漢，最終助力火神山醫(yī)院在10天時(shí)間里神速建成。[1]這是檔案利用在全國(guó)新冠病毒肺炎疫情防控中發(fā)揮強(qiáng)大作用的一個(gè)典型案例，體現(xiàn)了檔案在今天的疫情防控工作中起著輔助決策的作用。

其次，構(gòu)建社會(huì)記憶作用。在全國(guó)人民共同抗擊新型冠狀病毒肺炎的這場(chǎng)艱難戰(zhàn)役中，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出一大批英雄人物，產(chǎn)生了大量動(dòng)人事跡。疫情檔案真實(shí)記錄了國(guó)人抗擊疫情的寶貴經(jīng)驗(yàn)和難忘片段，是社會(huì)記憶的重要組成部分，具有重大的收藏和利用價(jià)值。[2]

1.2 疫情防控背景下檔案管理部門的職責(zé)使命。2014年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》中明確要求：“縣級(jí)以上各級(jí)檔案部門要加強(qiáng)對(duì)檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作制度”。

新修訂的《檔案法》對(duì)檔案部門建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)和利用工作機(jī)制做出了明確規(guī)定。面對(duì)突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，檔案管理部門有責(zé)任和義務(wù)服務(wù)于公共危機(jī)治理。

2 疫情防控階段檔案管理部門的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2020年2月7日，國(guó)家檔案局緊急發(fā)布了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），各部門遂根據(jù)《通知》精神，結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況安排各項(xiàng)工作。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地區(qū)和各行各業(yè)正開始嘗試逐步有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家檔案局于此時(shí)發(fā)布《通知》，是從思想層面到具體行動(dòng)上對(duì)復(fù)工后的全國(guó)各級(jí)檔案部門提出指導(dǎo)意見和工作要求。

《通知》的及時(shí)出臺(tái)為各級(jí)檔案部門在疫情防控階段的檔案業(yè)務(wù)工作指明了重點(diǎn)和方向，有效引導(dǎo)了全國(guó)檔案系統(tǒng)自上而下迅速整編，以專業(yè)的姿態(tài)投入到這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)中。

2.2 力爭(zhēng)應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。疫情防控檔案門類極多，既有公文、圖紙、證書，亦有照片、視頻，還涵括了病歷、配方、醫(yī)療計(jì)劃等大量的醫(yī)療衛(wèi)生檔案。國(guó)家檔案局在《通知》中指示疫情防控檔案“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”，各級(jí)檔案部門除采用主動(dòng)上門、電話、網(wǎng)絡(luò)等常規(guī)方式開展收集工作以外，不少檔案部門還主動(dòng)提高檔案服務(wù)水平，擴(kuò)展檔案征集渠道。

如北京市檔案局，在市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保密檔案組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，主動(dòng)與各工作機(jī)構(gòu)的牽頭單位對(duì)接，指導(dǎo)收集、整理歸檔文件和移交檔案。除此之外，北京市檔案局拍攝了市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展的工作，由此形成了大量的照片和視頻資料。[3]

2.3 挖掘檔案資源。新冠肺炎疫情在武漢地區(qū)暴發(fā)不久，廣東省檔案館深入挖掘廣東省在2003年抗擊非典時(shí)期形成的大量珍貴檔案，迅速編輯而成《檔案資政參考》，為廣東省的疫情防控工作提供檔案服務(wù)。

截至2020年2月11日，廣東省檔案館共編報(bào)了7期疫情防控《檔案資政參考》，該舉措得到了包括省委書記、省長(zhǎng)在內(nèi)的7位廣東省省領(lǐng)導(dǎo)的14次肯定批示。

除廣東省以外，廣西區(qū)、天津市、河南省等國(guó)內(nèi)多個(gè)省、市檔案館均在疫情防控期間開展了切合本地抗疫需求的各類檔案資政服務(wù)，各級(jí)檔案部門依托館藏資源，充分挖掘檔案價(jià)值，積極發(fā)揮檔案資政參考的重要作用，為抗擊新冠肺炎疫情做出了檔案管理部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。[4]

3 后疫情時(shí)代檔案管理部門的工作方向建議

3.1 繼續(xù)做好疫情檔案的收集。2020年4月10日，鐘南山院士在中央電視臺(tái)新聞直播節(jié)目中指出“新冠肺炎可能會(huì)長(zhǎng)期存在”。如果防控新冠肺炎疫情防控是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的持久戰(zhàn)，那么大量疫情檔案還將持續(xù)不斷地產(chǎn)生，因此在“后疫情”防控階段，各級(jí)檔案管理部門還應(yīng)繼續(xù)做好疫情檔案的收集工作，全力保證疫情檔案的“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”。

3.2 做好疫情檔案的科學(xué)保管。疫情檔案具有數(shù)量多、類目廣、應(yīng)用性強(qiáng)等特點(diǎn)。收集進(jìn)各檔案館的疫情檔案不能再按照傳統(tǒng)的檔案門類設(shè)置來分類歸檔，可將其列為單獨(dú)的檔案門類統(tǒng)一立卷，這有利于疫情檔案日后的資料編研和利用開發(fā)。

3.3 做好各類檔案的遠(yuǎn)程利用。在“后疫情”防控階段，減少人員接觸，降低感染風(fēng)險(xiǎn)依然是各地防控的重要舉措，然而，檔案管理人員經(jīng)常需要面對(duì)面向利用者提供檔案查詢服務(wù)。針對(duì)這一情況，各級(jí)檔案部門可主動(dòng)開發(fā)如電話利用、郵件利用、郵寄利用等無接觸的遠(yuǎn)程利用方式，滿足廣大群眾的檔案利用需求，以新的服務(wù)方式贏得群眾的口碑。

3.4 做好疫情檔案的學(xué)術(shù)編研。疫情檔案及時(shí)收集進(jìn)館以后，檔案管理部門在對(duì)疫情檔案進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)開展如匯編檔案文件、編寫參考文獻(xiàn)、撰寫論文專著等檔案編研工作，豐富的檔案編研成果可繼續(xù)為政府及行政部門提供資政服務(wù)，以便于他們回顧情況、檢視工作、啟發(fā)新思，還能成為相關(guān)機(jī)構(gòu)開展防疫宣傳、疫情教育的重要材料。

4 結(jié)語

新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，我國(guó)各級(jí)檔案管理部門及時(shí)采取多項(xiàng)有力措施，發(fā)揮了重要的作用，彰顯了廣大檔案管理人員履職盡責(zé)、無私奉獻(xiàn)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在長(zhǎng)期的“后疫情”防控階段，檔案管理部門要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好檔案工作，服務(wù)國(guó)家治理。

本文系2017年度華南理工大學(xué)高等教育研究基金資助項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：gj2017008。

參考文獻(xiàn)：

[1]衡倩，朱艷霞，張偉.工程檔案在武漢火神山醫(yī)院建設(shè)中的利用及啟示[J].檔案管理，2020（05）：53-55.

[2]譚雪.新冠肺炎疫情防控下的檔案收集策略優(yōu)化研究[J].云南檔案，2020（11）：46-47.

[3]張中華.廣東省檔案館分期編報(bào)疫情防控《檔案資政參考》[N].中國(guó)檔案報(bào)，2020-03-02（1）. [4]楊寶章，王培正.省檔案館參加“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部”工作紀(jì)實(shí)[J].檔案管理，2020（03）：129.

（作者單位：華南理工大學(xué)檔案館? 來稿日期：2020-12-20）