新時代高職教師隊伍建設(shè)的成效、問題與出路

[摘要]高職教師隊伍建設(shè)已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，初具規(guī)模、結(jié)構(gòu)不斷完善，培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本建成，具有職教特色的教師管理制度不斷完善，“雙師”內(nèi)涵逐漸豐富和清晰。但是，目前依然存在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平不能滿足高職教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，培養(yǎng)培訓(xùn)體系不夠健全、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)組織功能發(fā)揮不到位和職業(yè)倦怠較普遍的問題。文章分別從完善高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)引進(jìn)多措并舉擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，校企共同協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)，倡導(dǎo)教師治理、激發(fā)教師的主動性和積極性等方面著手，打造數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、家國情懷的高水平教師隊伍。

[關(guān)鍵詞]高職教師;培養(yǎng)培訓(xùn)體系;教師發(fā)展中心;教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

[作者簡介]孔巧麗（1983- ），女，河南蘭考人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士。（廣東 ?廣州 ?511483）

[基金項目]本文系廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十三五”規(guī)劃2019年度課題“建國70年我國高職教育教師發(fā)展研究”（課題編號：2019GZGJ251）和2013年度廣東省高等學(xué)校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)專項資金“高職院?？蒲泄芾憩F(xiàn)狀研究——基于科研管理機(jī)構(gòu)的視角”（項目編號：2013WYXM163）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）06-0070-07

進(jìn)入新時代，我國高職教育進(jìn)入由規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵式大發(fā)展時期，尤其是“雙高計劃”的實施表明，我國高職教育進(jìn)入高質(zhì)量創(chuàng)新性特色發(fā)展的新紀(jì)元。高職教師作為高職教育高質(zhì)量發(fā)展的第一資源和重要保障，其重要性毋庸置疑?？偨Y(jié)高職教師隊伍建設(shè)取得的成績，反思現(xiàn)狀、分析存在問題的原因并提出相應(yīng)的對策，對未來高職教師隊伍建設(shè)意義重大。

一、高職教師隊伍建設(shè)的成效

1.師資數(shù)量初具規(guī)模，結(jié)構(gòu)不斷完善。隨著高職教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職教師數(shù)量逐年攀升。據(jù)教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2015—2019年，全國高職院校由1341所增加至1423所，4年間增加了82所;高職院校教職工數(shù)量由63.9萬人增加到69.9萬人，增幅達(dá)9.4%;專任教師數(shù)量由45.5萬人增加到51.4萬人，增幅達(dá)13.2%;高職稱專任教師數(shù)由18.1萬人增加到20.2萬人，增幅達(dá)11.6%;擁有博士學(xué)位的專任教師數(shù)由7502名增加到9876名，增幅達(dá)31.6%。截至2019年年底，已有851所高職院?！半p師”素質(zhì)專任教師占比超過50%，324所“雙師”素質(zhì)教師占專任教師比例超過75%?？焖僭鲩L的教職工及專任教師數(shù)量和不斷完善的教師結(jié)構(gòu)為高職院校的擴(kuò)招和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了重要保障，培養(yǎng)了世界上最大規(guī)模的技術(shù)技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人力資源支撐。

2.基本建成教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是初步建立了規(guī)范化的專門培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)師范教育體系，為穩(wěn)定職業(yè)院校教師隊伍提供了基本保障。目前有獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，普通高校設(shè)置的二級學(xué)院和職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)，分別開展本科層次和研究生層次的職業(yè)教育師范生培養(yǎng)，每年能夠培養(yǎng)2萬余名新的職教教師。二是國家層面啟動多期“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”項目，有針對性地提升現(xiàn)有教師的教育教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力。到“十二五”末期，已有36萬名職業(yè)院校教師參加國家級、省級培訓(xùn)和企業(yè)實踐。國家要求繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)和教師素質(zhì)提升。三是基本形成以國家級基地為引領(lǐng)、省級基地為主體的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。依托高等學(xué)校、職業(yè)院校和大中型企業(yè)建立了100多個全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位和教師企業(yè)實踐單位，并引導(dǎo)各地建立了相應(yīng)的培訓(xùn)基地、實踐單位和教師培訓(xùn)校企合作平臺。

3.逐步健全具有職教特色的教師管理制度。發(fā)布一系列政策推進(jìn)教師隊伍建設(shè)制度化和規(guī)范化。從教師類別來分，2012年教育部等三部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》分別對兼職教師的基本條件要求、聘請程序、組織管理和經(jīng)費來源進(jìn)行規(guī)范管理;2019年，教育部等四部門出臺的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（以下簡稱《方案》），分別從“雙師型”教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、新教師準(zhǔn)入制度改革、多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局“固定崗+流動崗”的資源配置新機(jī)制、全員培訓(xùn)和考核評價等方面做出制度規(guī)范。從管理內(nèi)容來分，2016年教育部等七部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》分別從教師企業(yè)實踐的內(nèi)容和形式、組織和管理、考核與獎懲等方面做出規(guī)范;2011年，教育部印發(fā)的《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》分別從推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)制度建設(shè)的主要措施和構(gòu)建校企合作的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系等方面，加強(qiáng)對職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)的管理規(guī)范。

4.“雙師”內(nèi)涵逐漸豐富和清晰。高職教育的職業(yè)屬性和跨界屬性決定了高職教師不但要具有理論教學(xué)能力，還應(yīng)具備實踐操作能力。“雙師型”教師是在20世紀(jì)末我國職業(yè)教育技能型教師短缺的歷史背景下應(yīng)運而生的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，“雙師”內(nèi)涵逐漸豐富，從初期的“雙證書”“雙職稱”的表面內(nèi)涵發(fā)展為理論素質(zhì)和實踐素質(zhì)的“理實一體化”素質(zhì)，再到集成教育者素質(zhì)和行業(yè)者素質(zhì)的“雙師”素質(zhì)?！半p師”外延逐步擴(kuò)大，首先強(qiáng)調(diào)教師個體的“雙師素質(zhì)”要求，從部分實踐性較強(qiáng)的專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師開始實行“雙師型”要求，逐步拓展到公共課教師，再到強(qiáng)調(diào)“雙師型”個體成長和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合。對“雙師型”教師內(nèi)涵的清晰把握，是我國高職教育在特定發(fā)展時期對高職教育人才培養(yǎng)規(guī)律進(jìn)行深刻省思后做出的偉大創(chuàng)舉。

二、高職教師隊伍建設(shè)存在的問題

隨著高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對高職教育的要求，目前高職教師依然存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，以及培養(yǎng)培訓(xùn)體系不夠健全、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)培訓(xùn)組織功能發(fā)揮不到位、教師職業(yè)倦怠普遍、自我價值感偏低等心理方面的問題，這些問題從不同的層面困擾著高職教師的職業(yè)發(fā)展，制約了高職教育的高質(zhì)量發(fā)展。

1.教師數(shù)量依然不足，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，專業(yè)水平不高。一是數(shù)量增長依然不能滿足當(dāng)前高職教育快速發(fā)展的需求。2015年至今，生師比由17.8︰1上升至19.2︰1，呈逐年遞增的態(tài)勢，高于普通本科高校17.4︰1的比例，高于普通高等學(xué)校生師比合格條件。較高的生師比制約著教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，尤其是在“百萬擴(kuò)招”的大背景下，師資短缺進(jìn)一步加劇。二是“雙師型”教師占比依然偏低。2018年年底，高職院?！半p師型”教師19.1萬人，占專任教師比例為39.7%。截至2019年年底，仍有489所高職院校的“雙師型”教師占比不足50%，要達(dá)到“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例超過一半的要求，教師隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化有待進(jìn)一步完善。三是專業(yè)水平尚不能滿足高職教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。教師的信息化能力、技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)能力尚不能支撐“雙高”校建設(shè)和本科層次職業(yè)教育發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)培訓(xùn)體系不夠健全，培養(yǎng)主體單一。完善的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)有機(jī)合作、協(xié)同共建，是建立一支高素質(zhì)穩(wěn)定的高職教師隊伍的重要保障。當(dāng)前高職教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系還不夠健全，主要體現(xiàn)在如下方面：

第一，專門培養(yǎng)高職教師的專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏。目前已有12所獨立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，其定位本應(yīng)是專門培養(yǎng)職教師資的，但是，一方面，近年來這些學(xué)院受市場和資源等因素影響，其辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)定位漸漸偏離職教師資培養(yǎng)的初衷;另一方面，這些學(xué)院主要以培養(yǎng)本科生為主，研究生培養(yǎng)數(shù)量極少，而高職院校新進(jìn)教師一般以碩士研究生為起點。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的人才相對高職院校對教師的巨大需求來說，只是杯水車薪。

第二，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度欠缺。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為教師的培養(yǎng)培訓(xùn)提供了基本準(zhǔn)繩和參照，準(zhǔn)入制度為進(jìn)入高職教育的教師提供了源頭的質(zhì)量控制?，F(xiàn)階段高職教師的資格要求依然采用普通高校的標(biāo)準(zhǔn)，一方面層次不分明，沒有形成中職、高職、應(yīng)用本科等不同層次的標(biāo)準(zhǔn);另一方面分類不明顯，沒有形成公共課、專業(yè)課、實踐課等學(xué)科分類明顯的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致潛在高職教師的培養(yǎng)和在崗教師的培訓(xùn)迷失方向。由于教師準(zhǔn)入制度的缺失，導(dǎo)致從普通高校大量引進(jìn)的新教師實踐教學(xué)能力薄弱，從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高技能人才教育教學(xué)能力不足，嚴(yán)重制約高職教育的質(zhì)量發(fā)展。

第三，行業(yè)企業(yè)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)的積極性不高。職業(yè)教育的跨界屬性決定了高職教師的培養(yǎng)也必須是雙主體的，其中，行業(yè)企業(yè)對教師的培養(yǎng)顯得尤其重要。長期以來，由于政府在校企合作過程中政策制定、管理體制、激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的不健全，學(xué)校在校企合作過程中服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力不足，沒能給企業(yè)帶來實質(zhì)的效益和好處，企業(yè)對于教師的培養(yǎng)培訓(xùn)一直沒有系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

第四，職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)的脫節(jié)。相比于德國、瑞士等國家已建立完善系統(tǒng)的職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，我國高職教師在培養(yǎng)階段沒能夯實基礎(chǔ)，培訓(xùn)階段沒能發(fā)揮提升作用。已經(jīng)設(shè)立的國家?guī)熧Y培訓(xùn)基地和省級師資培訓(xùn)基地的服務(wù)對象是部分骨干教師，沒能全面惠及所有教師，高職院校自身也沒能很好地貫徹企業(yè)實踐和輪訓(xùn)制度。

3.培養(yǎng)培訓(xùn)組織功能發(fā)揮不到位。校企合作培訓(xùn)基地和校企共建教師發(fā)展中心是提升高職院校教師教學(xué)實踐能力和綜合素質(zhì)的重要組織機(jī)構(gòu)，但是目前這些組織的教師培訓(xùn)功能發(fā)揮不理想，具體表現(xiàn)在：

第一，校企合作培訓(xùn)基地師資培養(yǎng)培訓(xùn)功能發(fā)揮不足。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在高職院校教師培訓(xùn)培養(yǎng)方面的重要性，這一觀念在高職院校普遍達(dá)成共識，但是目前實訓(xùn)基地對教師的培養(yǎng)培訓(xùn)效果不佳。主要原因有：一是政府和院校對校企共建實訓(xùn)基地重宣傳輕實踐。校企共建實訓(xùn)基地的主要功能大多數(shù)停留在滿足人才培養(yǎng)、完成學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等方面。二是實訓(xùn)基地沒有對教師培養(yǎng)培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，沒有制定科學(xué)的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)體系，也沒有相關(guān)的規(guī)章制度對實訓(xùn)基地和教師培養(yǎng)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評價，教師在實訓(xùn)基地中不能很好地提升自我。三是高職院校教師時間有限、工作壓力大，除了要完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，還承擔(dān)課程建設(shè)、實驗室建設(shè)、資源庫建設(shè)和一些行政工作，無暇進(jìn)行實訓(xùn)基地的相關(guān)培訓(xùn)。

第二，教師發(fā)展中心的設(shè)置和功能發(fā)揮不足。教師發(fā)展中心是高職教師專業(yè)化發(fā)展應(yīng)設(shè)的專門組織機(jī)構(gòu)。選取有代表性的56所“雙高”院校，通過查詢校園網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)設(shè)立有教師發(fā)展中心的學(xué)校有28所，占“雙高”院校的一半，其中20所院校的教師發(fā)展中心掛靠人事處、合署辦公，2所掛靠教務(wù)處、合署辦公，1所掛靠宣傳部、合署辦公，5所院校獨立設(shè)置二級單位。設(shè)立名稱有教師發(fā)展中心、黨委教師工作部、教師發(fā)展學(xué)院、教師工作部、教師中心、教師能力發(fā)展中心、師資培訓(xùn)中心等。由此可見，作為服務(wù)和管理高職教師專業(yè)發(fā)展的專門組織機(jī)構(gòu)，目前在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面還處于初級探索階段，在完善基本機(jī)構(gòu)配置、獲得經(jīng)費保障、做好中心頂層設(shè)計、明確建設(shè)目標(biāo)等方面還有大量工作要做。未來教師發(fā)展中心需要根據(jù)高職教育的組織屬性和實踐特點，針對全校教師制訂分層分類的教師培訓(xùn)計劃，真正發(fā)揮培訓(xùn)功能。

4.教師心理健康水平偏低，職業(yè)發(fā)展堪憂。由于社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，高職教師也處于一種尷尬狀態(tài)。

第一，相比于普通高校教師，高職教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象比較普遍。楊爽對高職教師職業(yè)發(fā)展的研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)倦怠成為2012年以來高職教師職業(yè)發(fā)展研究的關(guān)鍵詞之一。

第二，高職教師的自我價值感較低，教師參與干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性不足。一方面，目前高職院校以青年教師為主體，他們的教學(xué)、管理和實踐經(jīng)驗尚不豐富，又面臨家庭和事業(yè)的雙重壓力，加之由于福利待遇、職稱評定等考核激勵機(jī)制不完善，難以激發(fā)教師的集體歸屬感和自我價值感。另一方面，學(xué)校的行政化管理方式影響了教師的專業(yè)自主發(fā)展權(quán)。根據(jù)舒爾茨的人力資源理論，人是最關(guān)鍵的因素，不管外界的監(jiān)督如何嚴(yán)格，個人總有支配自己資源的自由，目前高職院校行政化的管理方式正逐步顯示出弊端。

三、高職教師隊伍建設(shè)的對策思路

高職教師隊伍建設(shè)是在科學(xué)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，包含職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和職后培訓(xùn)再繼續(xù)教育，是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程。未來高職教師隊伍的建設(shè)，需要政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)和教師個人協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)。要建章立制，加強(qiáng)培養(yǎng)與大力引進(jìn)相結(jié)合，通過對現(xiàn)有隊伍進(jìn)行精細(xì)化管理以提升隊伍的積極性和創(chuàng)造力，切實打造一支支撐高職教育高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)性高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍。

1.建立標(biāo)準(zhǔn)：完善教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)準(zhǔn)入制度。完善教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度不僅為高職教師的培訓(xùn)提供了指南，同時也為高職教師的專業(yè)化和高質(zhì)量培養(yǎng)提供了重要保障。目前高職教師和應(yīng)用型本科教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，嚴(yán)重影響到職教教師的入口控制，進(jìn)而影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高和整個高職教育質(zhì)量的提升，建立分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和以“雙師素質(zhì)”為導(dǎo)向的教師準(zhǔn)入制度勢在必行。

第一，建立分層分類的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。教師標(biāo)準(zhǔn)是對教師素質(zhì)的基本要求，是對教師知識、能力、品德與人格的最低要求，也是對教師進(jìn)行培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和評價的重要依據(jù)。參考美國、德國和澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的職教教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在開發(fā)主體上，需要建立專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定委員會，選取該領(lǐng)域的優(yōu)秀專家、學(xué)者、行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干和管理人員、高職院校一線教師代表等加入;在內(nèi)容方面，注重教師教學(xué)的實踐性、終身學(xué)習(xí)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、跨學(xué)科的發(fā)展能力和對學(xué)生的創(chuàng)造性及未來發(fā)展的考慮等;在分層方面，結(jié)合當(dāng)前高等職業(yè)教育發(fā)展的趨勢，區(qū)分高職?？平逃捅究茖哟温殬I(yè)教育分別制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn);在分類方面，堅持基本標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。基本標(biāo)準(zhǔn)是高職教師普遍的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是所有從事或欲從事高職教育的人員都要遵從的基本標(biāo)準(zhǔn);具體標(biāo)準(zhǔn)可從公共課、專業(yè)課和實踐課等進(jìn)行分類。專業(yè)課應(yīng)掌握的標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合具體的專業(yè)領(lǐng)域，是需要從事具體專業(yè)領(lǐng)域的人員要達(dá)到的要求，比如美國2001年頒布的《國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會生涯與技術(shù)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：面向11～18歲左右學(xué)生的教師》就包括農(nóng)業(yè)及環(huán)境科學(xué)、藝術(shù)與傳播、商業(yè)市場營銷與信息管理、家政與消費者科學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)、公共事業(yè)、制造工程與技術(shù)、技術(shù)教育8個專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，完善教師資格準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入制度為進(jìn)入高職教育的教師提供了源頭的質(zhì)量控制。在高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，完善教師準(zhǔn)入流程和考核周期，且對教師資格證的時效性做出規(guī)定。鑒于高職院校師資來源的多元性，可實行多樣化的準(zhǔn)入規(guī)定。對于職業(yè)師范類院校的畢業(yè)生，隨著國家有序推進(jìn)師范畢業(yè)生免認(rèn)定教師資格，辦學(xué)質(zhì)量的審核權(quán)交給師范類培養(yǎng)院校，這類畢業(yè)生的教育學(xué)基礎(chǔ)理論知識、教育教學(xué)方法論和專業(yè)理論能力由培養(yǎng)學(xué)校把關(guān)，高職院校在招聘時只需要考核與專業(yè)相關(guān)的實踐經(jīng)歷和實踐教學(xué)能力，或者了解是否已經(jīng)獲取職業(yè)技能等級證書。對于從行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)的高技術(shù)技能人才或行業(yè)專家，則通過入職培訓(xùn)掌握基本的教育教學(xué)基礎(chǔ)知識和教學(xué)方法，達(dá)到教師準(zhǔn)入要求。對于教師資格的有效期進(jìn)行定期考核，對不同類型不同專業(yè)的高職教師明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和考核要求，培訓(xùn)考核不合格應(yīng)進(jìn)行換崗或者淘汰，引導(dǎo)教師培養(yǎng)并保持終身學(xué)習(xí)的理念。

2.培引并重：多措并舉擴(kuò)大教師數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)與引進(jìn)并重，在彌補高職教師數(shù)量不足的同時，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)完善、高素質(zhì)、創(chuàng)新型的教師隊伍。

第一，強(qiáng)化以職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院為培養(yǎng)主體的院校建設(shè)，加大培養(yǎng)規(guī)模。首先，在國家層面加大對該類院校的投入力度和管理規(guī)范，甚至高于對普通師范類院校的投入，對該類學(xué)校的發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目前提出明確的規(guī)定和要求，形成職業(yè)技術(shù)師范院校和高水平工科大學(xué)共同舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育的局面。其次，職業(yè)技術(shù)師范院校要對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等社會急需或需求大的領(lǐng)域設(shè)置專業(yè)，制定兼具師范性、職業(yè)性和技術(shù)性的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，完善專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。最后，設(shè)立職業(yè)教育師范教育學(xué)科體系，充分體現(xiàn)職業(yè)教育和師范教育的雙重特色，尤其是利用高水平工科大學(xué)培養(yǎng)職教師資的優(yōu)勢，設(shè)置專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師碩士和博士學(xué)位的培養(yǎng)體系，提高職業(yè)教育教師人才培養(yǎng)的層次。

第二，大力引進(jìn)企業(yè)高技能人才，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展趨勢，引進(jìn)一大批具有豐富企業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)高技能人才，不僅可以提高高職院校產(chǎn)教融合的深度、提升培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，也是優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、形成高水平創(chuàng)新型教師團(tuán)隊的重要基礎(chǔ)。首先，職業(yè)院校盡快完善落實公開招聘高層次、高技能人才的方式，按照學(xué)校人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)需要，制定有針對性的靈活的高技術(shù)人才引進(jìn)辦法，甚至做到“一人一策”，通過提升待遇或者通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)等所得收入按照一定比例作為績效工作的方式，吸引行業(yè)企業(yè)的高技術(shù)技能人才到高職院校。其次，創(chuàng)建引進(jìn)企業(yè)高技能人才的轉(zhuǎn)換過渡機(jī)制。由于企業(yè)和高職院校在發(fā)展目標(biāo)、工作方式、職業(yè)要求和文化氛圍等方面的不同，對行業(yè)企業(yè)高技術(shù)技能人才在職業(yè)中所扮演的職業(yè)角色認(rèn)識、定位也不相同，這就需要政府和高職院校攜手研發(fā)相關(guān)的項目，制定科學(xué)、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)換流程，為行業(yè)企業(yè)高技術(shù)技能人才向高職院校教師過渡提供橋梁作用。最后，建立健全院校自主聘任兼職教師的制度和方法，規(guī)范兼職教師管理，構(gòu)建企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和高職院校教師雙向流動機(jī)制，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道，打造“雙師”結(jié)構(gòu)與“雙師”素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。

3.協(xié)同培訓(xùn)：形成多主體共同參與的協(xié)同培養(yǎng)新格局。完善的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系是建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)高職教師隊伍的重要保障，需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)有機(jī)合作、協(xié)同共建。高職教育是區(qū)別于普通高等教育的重要教育類型，校企合作、產(chǎn)教融合在高職教育師資培養(yǎng)方面的重要模式創(chuàng)新體現(xiàn)在校企共建教師培訓(xùn)基地和教師發(fā)展中心兩方面。

第一，校企共建教師培訓(xùn)基地。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。由于地方政府實際支持力度不夠、企業(yè)的逐利本性和高職院校不夠重視，校企共建實訓(xùn)基地的實際運行效果并不理想。未來需要從以下方面著手：其一，政府應(yīng)出臺相關(guān)的具體政策，一方面對參與高職教師培訓(xùn)的企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠或減免政策;另一方面，對參與校企共建實訓(xùn)基地的企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行獎勵和考核，增加學(xué)校和企業(yè)對高職教師培訓(xùn)的重視程度。其二，學(xué)校方面對運行效果好的實訓(xùn)基地提供資金支持，對于參與校企培訓(xùn)基地培訓(xùn)的教師在職稱評審方面予以適當(dāng)傾斜。其三，在機(jī)制暢通的前提下，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)真誠合作，分別從教學(xué)實踐能力、技術(shù)研發(fā)能力和社會服務(wù)能力等方面開發(fā)系統(tǒng)的課程培訓(xùn)體系，針對不同職業(yè)發(fā)展階段的高職教師開展不同的培訓(xùn)。

第二，校企共建教師發(fā)展中心。隨著高職教師進(jìn)入專業(yè)化發(fā)展階段，教師發(fā)展中心必將成為高職院校服務(wù)教師發(fā)展的專門結(jié)構(gòu)。由于高職院校的高等性、職業(yè)性和跨界性的特點，其教師發(fā)展中心也具有區(qū)別于普通高校教師發(fā)展中心的特殊屬性?！斗桨浮访鞔_提出，鼓勵校企共建教師發(fā)展中心，在教師和員工培訓(xùn)、課程開發(fā)、實踐教學(xué)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面開展深度合作，推動教師立足行業(yè)企業(yè)，開展科學(xué)研究，服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)?；诂F(xiàn)階段高職院校教師發(fā)展中心的設(shè)置情況，未來還有大量的工作要做：一是國家、地方層面的主管部門要做好頂層設(shè)計，加強(qiáng)對高職院校和企業(yè)的督促監(jiān)督，設(shè)立專項資金，督促高職院校盡快設(shè)立并運行校企教師發(fā)展中心，發(fā)揮對教師的分類指導(dǎo)和培訓(xùn)功能。二是明確校企共建教師發(fā)展中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)。隨著本科層次職業(yè)教育的推進(jìn)，高職院校教師發(fā)展中心應(yīng)兼具行政管理、技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)三重性質(zhì)。行政管理是教師發(fā)展中心的主要功能，發(fā)揮合理組建教學(xué)團(tuán)隊和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊、滿足教師進(jìn)行分層分類培訓(xùn)的職能;技術(shù)研發(fā)是利用企業(yè)和學(xué)校的雙重師資、雙重資源，發(fā)揮提升學(xué)校辦學(xué)聲譽和提高產(chǎn)教融合深度的職能;社會服務(wù)包括對校內(nèi)教學(xué)咨詢服務(wù)和服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)等，是學(xué)校與行業(yè)企業(yè)交流的重要橋梁。三是建立質(zhì)量保障機(jī)制。通過定期深入教師群體調(diào)研和長期收集教師發(fā)展訴求等信息，了解教師對學(xué)校和企業(yè)的信息或資源訴求，建立教師發(fā)展的信息資源庫，為教師提供精準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容和咨詢服務(wù)。

4.倡導(dǎo)治理：激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)情懷。教師的職業(yè)心理健康水平直接影響著教師的職業(yè)投入和職業(yè)價值感，當(dāng)前高職教師職業(yè)倦怠的重要原因是高職院校長期缺乏對教師群體運行規(guī)律和制度設(shè)計的研究。當(dāng)行政管理和市場激勵都無法奏效時，可以嘗試倡導(dǎo)教師治理的方式，構(gòu)建教師個人之間、教師和學(xué)校之間多方共贏的新格局。倡導(dǎo)治理并不是放棄原來的行政管理和市場激勵的管理方式，而是具體情況具體分析。

第一，在布置任務(wù)、確立教育教學(xué)目標(biāo)時，比如針對“一流?！苯ㄔO(shè)、完成“雙高”院校建設(shè)等重大項目任務(wù)，需要完成規(guī)定的工作量、具體量化的指標(biāo)以及對應(yīng)的考核任務(wù)。要通過行政管理起到監(jiān)督、督促和管理的作用。

第二，面對教師個體，繼續(xù)發(fā)揮市場激勵的方式。職業(yè)是教師安身立命的根本，市場激勵必不可少，《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《方案》都強(qiáng)調(diào)，職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源，激發(fā)教師的工作激情。

第三，在育人的使命、學(xué)校管理者的行政管理權(quán)與教師專業(yè)自主權(quán)的協(xié)調(diào)等不容易被績效量化的領(lǐng)域，適宜采用治理的方式，在教師專業(yè)發(fā)展與行政沖突之間學(xué)會求同，激發(fā)教師的職業(yè)情懷，引導(dǎo)教師參與學(xué)校治理，共同完成高品質(zhì)的育人使命。

總之，高職教師隊伍建設(shè)作為高職教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，需要做好頂層設(shè)計，長遠(yuǎn)規(guī)劃，需要國家層面、地方教育系統(tǒng)、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校協(xié)同推進(jìn)，出臺層次分明、覆蓋不同專業(yè)領(lǐng)域的國家級高職教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。增量方面，在參考國外職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國改革開放40多年來職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)經(jīng)驗，形成以在職教師培訓(xùn)為主、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)培養(yǎng)為輔的培養(yǎng)培訓(xùn)體系;存量方面，通過提高職業(yè)院校治理水平和治理能力，激發(fā)現(xiàn)有高職教師積極投身高職教育的熱情，多管齊下，切實發(fā)揮好高職教師支撐高職教育發(fā)展的第一資源和關(guān)鍵要素作用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曹曄.強(qiáng)化職教源頭治理，從教師隊伍建設(shè)入手[N].中國教育報，2019-11-05（9）.

[2]教育部.發(fā)布《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》并介紹相關(guān)重點任務(wù)進(jìn)展情況[EB/OL].（2019-10-17）[2020-06-17].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/

51475/twwd/201910/t20191017_404061.html.

[3]教育部.“高等職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，一批高水平學(xué)校快速成長”有關(guān)情況[EB/OL].（2016-06-28）[2020-06-17].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2016n/xwfb

_160628/160628_sfcl/201606/t20160628_269903.html.

[4]孔巧麗.職業(yè)教育教師職業(yè)準(zhǔn)入制度的國際比較研究——以美國、德國和澳大利亞為例[J].中國成人教育，2020（9）：61-65.

[5]孔巧麗.基于“工作要求-資源”模型的高職教師職業(yè)倦怠研究[J].廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017（2）：47-50.

[6]李樹峰.從“雙師型”教師政策的演進(jìn)看職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的定位[J].教師教育研究，2014（3）：17-22.

[7]李小娃.高職院校教師發(fā)展的雙重邏輯及改革路徑——兼談教師發(fā)展中心建設(shè)[J].現(xiàn)代教育管理，2018（8）：107-111.

[8]任君慶，王琪.高職院校教師職業(yè)壓力、組織支持感與工作滿意度關(guān)系研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（3）：54-60.

[9]孫琳.職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)改革的成就、問題與發(fā)展趨勢[J].職教論壇，2020（5）：87-96.

[10]楊成明.企業(yè)高技能人才向職業(yè)教育教師的轉(zhuǎn)換：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實現(xiàn)機(jī)制——基于美國經(jīng)驗的分析[J].教師教育研究，2018（3）：114-120.

[11]張葉.基于校企合作的“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的制約因素及對策分析[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2019（22）：88-89.

[12]張力元.教育部：多措并舉加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)[EB/OL].（2019-10-17）[2020-06-17]. http：//www.gov.cn/xinwen/2019-10/17/content_5441350.htm.

[13]莊西真.構(gòu)建新型職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系[N].中國教育報，2018-11-20（9）.

[14]周彬.學(xué)校教師隊伍治理：理論建構(gòu)與運作策略[J].教師教育研究，2020（2）：13-19.