信息技術(shù)賦能常態(tài)化疫情防控下的高校校園管理

徐暢

一場突如其來的新冠肺炎疫情已演變成全球性危機(jī)，對世界產(chǎn)生深刻影響，極大地改變了人們的生活和工作方式。中國作為最早采取聯(lián)防聯(lián)控措施有效控制疫情蔓延的國家，樹立了世界防疫的典范。當(dāng)前，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，高校校園作為人員密集場所，師生員工都具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，這就給常態(tài)化疫情防控下的高校校園管理提出了新命題。從已有實(shí)踐來看，信息化管理手段在疫情防控中發(fā)揮了突出作用，如何用好信息技術(shù)助力高校校園管理，是當(dāng)前常態(tài)化疫情防控期間值得研究的課題。

一、常態(tài)化疫情防控給高校校園管理帶來新命題

（一） 防控因素

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和國家衛(wèi)健委、教育部等部門對教育系統(tǒng)疫情防控的統(tǒng)一部署，高校主要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)校園管理：

一是人員健康管理。高校應(yīng)建立師生員工疫情動(dòng)態(tài)“一人一檔”工作臺(tái)賬，每日向教育主管部門上報(bào)師生員工行程信息及健康情況。對來自或途經(jīng)國內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及從境外返校的師生員工，需嚴(yán)格執(zhí)行屬地分類管控要求。根據(jù)病例情況及病例相關(guān)接觸者，執(zhí)行按特殊人員分類管控要求。

二是場所管控。高校應(yīng)做好校園特別是校門、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、宿舍等重點(diǎn)區(qū)域的通風(fēng)、消毒工作，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、食堂等重點(diǎn)場所的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)人員身份識(shí)別、體溫測量、健康碼行程碼查驗(yàn)等措施。

三是衛(wèi)生防疫與物資儲(chǔ)備。高校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防控物資儲(chǔ)備要求，保質(zhì)保量儲(chǔ)備口罩、消殺劑、一次性手套、防護(hù)隔離服等物資，重點(diǎn)對學(xué)校食堂低溫儲(chǔ)存食品及冷凍冷藏設(shè)備進(jìn)行傳染源檢測排查，并面向師生有序開放圖書館、體育館等場所，做好通風(fēng)和定時(shí)消殺工作。

四是應(yīng)急閉環(huán)處置。高校應(yīng)與屬地建立安全的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，圍繞發(fā)熱病例、疑似或確診病例，按程序及時(shí)分類上報(bào)處置，圍繞病例發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)送、送醫(yī)就診、動(dòng)態(tài)跟蹤、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)，建立“全閉環(huán)”應(yīng)急管理機(jī)制。

（二） 流動(dòng)特征

在日益多變的社會(huì)環(huán)境中，包括新冠病毒在內(nèi)的各類要素與中小學(xué)校相比，高校師生員工的活動(dòng)軌跡相對比較分散，從事教學(xué)、科研、實(shí)踐等活動(dòng)相對自由。疫情初期實(shí)行校園封閉式管理，逐步過渡到校園相對封閉管理和校園嚴(yán)格管理，特別是對進(jìn)出校、跨校區(qū)的管理，顯得尤為重要。對高校校園場景是泛在的、廣泛聯(lián)系的，而不是靜止的、孤立的。

（三） 人員要素

高校校園管理的對象包括教師、學(xué)生、管理人員、服務(wù)保障人員等，其中教師有專職、兼職、返聘、訪學(xué)等多種類型，學(xué)生有全日制、非全日制、國際學(xué)生等。師生員工在教室、餐廳、宿舍等主要場所的時(shí)間不是某個(gè)時(shí)間片段，而是從進(jìn)入校園到離開校園、從工作日到節(jié)假日、從工作時(shí)間到休息時(shí)間，是全天候、全覆蓋的。

二、信息技術(shù)在高校常態(tài)化疫情防控中的應(yīng)用場景

中國在新冠肺炎疫情的沖擊下很快控制住疫情，并逐步恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序，信息技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。高校校園疫情防控工作涉及面廣、影響大，需要大量、深入、繁雜、細(xì)致的工作，并在工作中要做到點(diǎn)、線、面結(jié)合，信息技術(shù)賦能在常態(tài)化疫情防控下的高校校園管理中發(fā)揮了極其重要的作用。

（一） 流動(dòng)性管理

嚴(yán)控進(jìn)校關(guān)是常態(tài)化疫情防控下校園管理的第一道關(guān)卡。師生員工行程信息和健康情況的采集和上報(bào)，經(jīng)由黨組織體系、部門單位體系展開，匹配相應(yīng)的人員權(quán)限、流程分工、節(jié)點(diǎn)管控、技術(shù)支持等管理辦法。高校對校門、食堂等重點(diǎn)區(qū)域出入實(shí)行智能身份查驗(yàn)、體溫檢測和健康核驗(yàn)，并考慮科技園區(qū)、校辦企業(yè)等校園物理通道管理薄弱環(huán)節(jié)。隨著疫情變化，填報(bào)口徑隨時(shí)更新，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)瞬時(shí)變化，這些都是進(jìn)校管理工作環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)。

進(jìn)校環(huán)節(jié)抓好白名單管理。學(xué)校人員復(fù)雜，既有在編在崗教職工、正式注冊的本科生和研究生，也有臨時(shí)聘用人員、退休返聘人員、第三方服務(wù)人員、周末培訓(xùn)班學(xué)員等，還有大量的臨時(shí)進(jìn)校人員。在校師生員工有固定的工號(hào)和學(xué)號(hào)，可以采用“白名單”方式進(jìn)行管理。由組織人事和學(xué)生管理部門對所有在校師生員工信息進(jìn)行嚴(yán)格審核后，一次性導(dǎo)入白名單系統(tǒng)，師生員工進(jìn)校時(shí)，可通過刷校園卡、虛擬校園卡、身份證等有效證件進(jìn)校。如高校具備人臉識(shí)別的設(shè)備，可以直接“刷臉”進(jìn)校。

師生員工因故離開所在地，需在白名單系統(tǒng)中做好標(biāo)記，并按照疫情防控要求，對其返回所在地后進(jìn)行分類管理。如從國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返校的師生員工，須實(shí)施嚴(yán)格的集中（居家）健康管理，并實(shí)行新冠病毒核酸檢測，核酸結(jié)果為陰性者方可進(jìn)校。在集中（居家）健康管理期間，將納入“黑名單”管理，管控進(jìn)校。

對于臨時(shí)進(jìn)校人員，采用訪客申請審批制進(jìn)行管理，需提前填寫進(jìn)校申請，經(jīng)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過后，將進(jìn)校人員的姓名、身份證號(hào)、進(jìn)校日期等信息錄入“臨時(shí)進(jìn)校人員白名單”，進(jìn)校人員憑手機(jī)短信或身份證件進(jìn)校。校外訪客進(jìn)校時(shí)，須查驗(yàn)身份信息、人像信息、體溫、行程軌跡的綠碼，生成即時(shí)二維碼或虛擬卡，作為校園軌跡跟蹤信息。

（二） 大數(shù)據(jù)溯源

除嚴(yán)格的進(jìn)校管理外，每日，需要師生員工每日填報(bào)行程信息和健康情況，以便高校對在校人員進(jìn)出校園與流動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。省市健康云、市民云、社區(qū)云及國務(wù)院公眾號(hào)小程序，提供健康碼、行程碼、疫情風(fēng)險(xiǎn)查詢、防疫行程卡、行程證明、同乘查詢、出入境信息查詢、發(fā)熱門診查詢等服務(wù)，可以幫助高校進(jìn)行人員大數(shù)據(jù)溯源。

由于無線網(wǎng)絡(luò)登錄日志、校園卡刷卡日志、攝像頭刷臉記錄、二維碼掃描記錄等數(shù)據(jù)中已包含師生身份信息，因此，可依據(jù)這些歷史數(shù)據(jù)回溯任何一個(gè)人在任意時(shí)段的行動(dòng)路徑，查詢相關(guān)位置等信息，可追蹤相關(guān)人員，確保在發(fā)現(xiàn)可疑人員后快速查找其密切接觸者，為阻斷疫情傳播爭取寶貴的時(shí)間。

為防止校區(qū)內(nèi)的人員大量聚集，通過區(qū)域內(nèi)的無線接入點(diǎn)登錄數(shù)據(jù)、攝像頭視頻流數(shù)據(jù)、圖書館及餐廳等場所校園卡刷卡數(shù)據(jù)等，統(tǒng)計(jì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)時(shí)人數(shù)，提供便捷的各區(qū)域?qū)崟r(shí)人數(shù)展示、人員查詢、人數(shù)統(tǒng)計(jì)以及人員密度過大提醒等功能，方便對校區(qū)內(nèi)的人員密度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對餐廳、圖書館等重點(diǎn)部位進(jìn)行人流控制。

在實(shí)踐過程中，高校經(jīng)常面臨師生數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不可信等問題，在校園內(nèi)工作的正式人員、外聘人員和居住在校內(nèi)的教職工家屬等分類信息不全而無法全方位精準(zhǔn)管控；學(xué)生身份類別和狀態(tài)不匹配而不能完全精準(zhǔn)推送。這就需要高校加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，特別是組織、人事、教工、學(xué)工、信息辦、保衛(wèi)、后勤等管理部門協(xié)同做好各類人員數(shù)據(jù)工作。

（三） 融合式教學(xué)

教學(xué)是高校各項(xiàng)工作的重中之重，各高校在疫情期間均開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，并配套升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)課堂、智慧教室、在線課程平臺(tái)、公共資源庫等，提高校園無線覆蓋的并發(fā)量和質(zhì)量，提高計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)分發(fā)能力，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)取得了新冠疫情爆發(fā)前多年努力沒有達(dá)到的廣度和深度，為深化教學(xué)改革、健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系發(fā)揮了強(qiáng)大的助推作用。

線上課堂以現(xiàn)代信息技術(shù)教育方式授課為主，以開放共享、建以致用為原則，充分借鑒和發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)活動(dòng)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢。疫情期間，各高校都采取了學(xué)生居家線上教學(xué)的形式，即學(xué)校提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，教師居家網(wǎng)絡(luò)授課，課程內(nèi)容既可以采用校本的課程中心，也可以采用第三方資源庫。

教師在校利用智能視頻設(shè)備，通過學(xué)校提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)直播平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程授課。疫情進(jìn)入常態(tài)化階段，絕大部分學(xué)生返校上課后，仍有部分中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生特別是境外留學(xué)生無法返校。如果讓任課教師給返校學(xué)生現(xiàn)場授課后，再給未返校生上網(wǎng)課，將耗費(fèi)大量人力物力。因此，很多學(xué)校利用教室攝像，或課堂架設(shè)智能終端，為未返校學(xué)生、境外學(xué)生提供錄播、轉(zhuǎn)播教學(xué)，也可供在校學(xué)生課外輔助學(xué)習(xí)，產(chǎn)生良好效果。

利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)無感式、伴隨式數(shù)據(jù)采集及可視化分析，校領(lǐng)導(dǎo)、系院領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)檢查教學(xué)情況，促進(jìn)精準(zhǔn)評(píng)估和智能實(shí)時(shí)督導(dǎo)。對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、智慧教室、學(xué)習(xí)內(nèi)容與師生信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，優(yōu)化教育數(shù)據(jù)建模與分析技術(shù)，為改進(jìn)教學(xué)組織管理提供參考，創(chuàng)新學(xué)生評(píng)價(jià)方式，服務(wù)教育評(píng)價(jià)改革。

（四） 信息化辦公

疫情防控的根本途徑在于阻斷人人傳播鏈條，因此，最大限度減少人與人的接觸是疫情防控的重要環(huán)節(jié)。在保證學(xué)校各項(xiàng)工作正常開展的前提下，盡量減少人與人的接觸，最有效的手段就是無接觸式業(yè)務(wù)辦理，即網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上辦事。

近年來，我國高校的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成績，很多高校都實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，很多部門也都上線了業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。隨著信息門戶、統(tǒng)一身份證、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是近兩年來，師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進(jìn)，很多學(xué)校建設(shè)了跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上辦事大廳、協(xié)同工作平臺(tái)、線上考試及面試系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)等，開展遠(yuǎn)程、無接觸式業(yè)務(wù)辦理，既減少人員接觸機(jī)會(huì)，也節(jié)約寶貴時(shí)間。

高校普遍存在較多的部門級(jí)、煙囪式系統(tǒng)，部分具有響應(yīng)慢、無移動(dòng)端、數(shù)據(jù)不齊、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問題。采用“一網(wǎng)通辦”前臺(tái)受理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)辦理的方式，推動(dòng)管理服務(wù)“減流程、減證明、減時(shí)間”，提高管理服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，聯(lián)通模式和融合模式并舉，推出在移動(dòng)端、應(yīng)用小程序等移動(dòng)服務(wù)，既方便師生，又充分利舊，切實(shí)可行，行之有效。

三、后疫情時(shí)代信息化賦能高校校園管理的展望

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主的新一代信息技術(shù)，正在重塑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)治理和政府管理。在教育領(lǐng)域，疫情大大加速了信息技術(shù)在校園管理的深度應(yīng)用。展望未來，數(shù)字孿生、深度融合和綜合治理是后疫情時(shí)代信息化賦能高校校園管理的三個(gè)趨勢。

（一） 數(shù)字孿生

高校校園人員信息可管控、可查詢、可追溯，為疫情管控和校園管理奠定基礎(chǔ)。多種接入和輸入設(shè)備，如電腦、手機(jī)、攝像頭、掃描設(shè)備、打印設(shè)備等，都連入校園網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過集中計(jì)算和邊緣計(jì)算，實(shí)現(xiàn)人、物和信息的隨時(shí)隨地連接。信息、規(guī)劃、教務(wù)、學(xué)工、研究生、后勤、保衛(wèi)等管理部門集成式地開展制度設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、硬件安裝、軟件調(diào)試、數(shù)據(jù)利用等工作，課上課下、校園內(nèi)外、線上線下的界限不斷模糊，孿生校園逐漸成為現(xiàn)實(shí)。所有師生員工的信息是動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)和完整的，校園各類信息是聯(lián)通、一致和實(shí)時(shí)的。

（二） 深度融合

基于慕課、SPOC或其他在線課程，對課程進(jìn)行重構(gòu)與升級(jí)，線上線下有機(jī)結(jié)合開展翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)，打造在線課程與課堂教學(xué)相融合的混合式課程，推動(dòng)教與學(xué)方式的變革及課堂革命。推動(dòng)高校“放管服”改革，運(yùn)用信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)的大學(xué)管理模式進(jìn)行變革與創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)程序規(guī)則建設(shè)，加速各類管理平臺(tái)深度整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，為師生員工提供規(guī)范化、流程化、透明化的便捷辦事和良好體驗(yàn)。

（三） 綜合治理

校園內(nèi)師生是流動(dòng)的，在多種場景下切換，師生員工的位置、校園活動(dòng)、學(xué)校管理等信息應(yīng)能夠關(guān)聯(lián)起來，學(xué)校、部門、系院、班級(jí)對校園的管理從片段轉(zhuǎn)向整合、從分散轉(zhuǎn)向集中、從單一轉(zhuǎn)向多元，精準(zhǔn)與整體并重，開展校園治理。

新冠疫情防控大大推進(jìn)了高校信息化的進(jìn)程，促生了信息技術(shù)在人員管理、教學(xué)管理、行政辦公、后勤服務(wù)等方面的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)從支持業(yè)務(wù)到賦能業(yè)務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。高校要緊抓“十四五”時(shí)期的數(shù)字校園建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校信息化基礎(chǔ)環(huán)境，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)校園管理和教育治理，助推高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

作者單位：上海體育學(xué)院學(xué)院辦公室