加快構建我國軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局

馮正好 馮冠霖

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標的建議》指出當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。新世紀以來，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速發(fā)展，世界貿易和產業(yè)分工格局發(fā)生重大調整，國際力量對比呈現(xiàn)趨勢性變遷。近年來，西方主要國家民粹主義盛行、貿易保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢更加明顯，全球產業(yè)鏈、供應鏈面臨重大沖擊，風險加大。

面對這種外部錯綜復雜的國際環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十九屆五中全會通過的《建議》提出：要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調整和完善。構建我國軟件產業(yè)雙循環(huán)發(fā)展新格局不僅是當前國際環(huán)境復雜多變背景下的權宜之計，更是實施產業(yè)基礎再造工程、加強關鍵核心技術攻關、加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合、構建自主完整并富有韌性和彈性的產業(yè)鏈供應鏈體系、推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化、促進國家中長期社會經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、我國軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局的內涵

（一）軟件產業(yè)國內大循環(huán)的內涵

一是加快我國軟件產業(yè)自身的高質量發(fā)展，立足于我國強大的國內市場，以高質量的軟件產業(yè)發(fā)展供給引領市場和消費。這就要求軟件產業(yè)必須以市場需求為牽引，不但要加強基礎軟件、工業(yè)軟件等類型軟件關鍵核心技術的原始創(chuàng)新，不斷提高軟件產業(yè)自身的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力，同時還要構建完整的生態(tài)，產學研用各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，各個企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新，在當前加快構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，實現(xiàn)軟件產業(yè)自身的高質量發(fā)展。

二是充分發(fā)揮軟件產業(yè)對國民經濟其他產業(yè)的轉型升級和重要支撐作用，積極發(fā)揮軟件產業(yè)對國民經濟其他產業(yè)的引領和賦能作用。軟件和信息技術的平臺化、服務化、智能化、生態(tài)化的演進，催生了經濟社會的數(shù)字化轉型，成為新舊動能加速轉換和我國經濟由高速增長階段轉向高質量增長階段的核心動力和重要抓手。軟件作為新一代信息技術產業(yè)的重要組成，是引領科技創(chuàng)新、驅動經濟社會轉型發(fā)展的關鍵力量，也是建設制造強國、網絡強國的主要支撐。在深化互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟融合的進程中，軟件發(fā)揮著極其重要的作用。

三是我國軟件產業(yè)必須減少對歐美的依賴，不斷增強自主發(fā)展能力，構筑我國軟件產業(yè)的內部可循環(huán)系統(tǒng)。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，面對美、日、歐等對我國的打壓和限制，我國高科技領域面臨的系列瓶頸問題進一步凸顯，為增強我國自身產業(yè)鏈價值鏈風險，軟件產業(yè)要減少對國外高端技術和產品的依賴，尤其是在生產和研發(fā)體系要減少對歐美的依賴，形成對自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的強烈需求，把發(fā)展的立足點放在自身基礎上，獨立自主，自力更生，構筑內部可循環(huán)系統(tǒng)，充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，挖掘我國強大的市場潛力和需求，不斷增強自主發(fā)展能力，努力暢通國內大循環(huán)，這是實現(xiàn)我國軟件產業(yè)高質量發(fā)展、把握發(fā)展主動權的根本保障。

（二）軟件產業(yè)國際大循環(huán)的內涵

改革開放以來，我國軟件和信息技術服務業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，在黨中央、國務院的正確領導下，在全社會的共同努力下，軟件行業(yè)在部分領域關鍵核心技術取得重大突破，已初步具備與國際巨頭同臺競技的比較優(yōu)勢，產業(yè)長板特點突出，這些是我國軟件產業(yè)推動國際循環(huán)的基礎和優(yōu)勢。

要構建國際化的、以我為主、你中有我、我中有你的產業(yè)鏈和生態(tài)鏈和雙循環(huán)的新發(fā)展格局就要緊密圍繞制造強國、網絡強國戰(zhàn)略部署，深化供給側結構性改革，堅持市場主導、應用牽引、價值驅動、生態(tài)優(yōu)化、開放共贏的發(fā)展原則，建立起具有國際競爭力的軟件產業(yè)生態(tài)體系。

一是要做優(yōu)做強我國軟件和信息技術服務業(yè)的長板領域，提升我國具備比較優(yōu)勢的關鍵技術互攝能力。要堅持拓長補短，瞄準我具備先發(fā)優(yōu)勢或領先優(yōu)勢的核心技術領域，集中力量協(xié)同攻關，培育形成競爭優(yōu)勢，增強產業(yè)互攝能力，提升我國在全球軟件生態(tài)中的話語權。

二是要培育一批掌握核心關鍵技術、工程化能力強、具有國際競爭力的優(yōu)秀軟件企業(yè)，共同參與國際軟件標準的制定以及全球軟件市場的競爭，使我國軟件產業(yè)成為全球軟件產業(yè)進步和技術創(chuàng)新的重要推動者，先行搶占國際市場空間，提高我國軟件產業(yè)的國際競爭力水平。

三是要大力發(fā)展大型工業(yè)軟件、基礎軟件、平臺軟件等，使之達到發(fā)達國家發(fā)展水平，進一步提高軟件產業(yè)產品的質量，提升軟件產業(yè)服務供給能力；堅持產用結合，發(fā)揮大國大市場優(yōu)勢，促進供給側與應用側有效對接，以龐大的國內市場培育國產軟件發(fā)展空間。

四是要優(yōu)化政策外部環(huán)境，積極吸引外商投資，加強與國際的技術交流與合作，充分利用多邊貿易體系，積極參與軟件產業(yè)國際合作，并引導企業(yè)積極參與國際化開源項目和全球開源治理，形成新的國際競爭優(yōu)勢，以更高水平的對外開放，推動形成國際大循環(huán)。

（三）軟件產業(yè)國內國際雙循環(huán)之間的關系

軟件產業(yè)以國內循環(huán)為主體，并不意味著不再重視國際循環(huán)。未來我國軟件產業(yè)發(fā)展動力將從以國際循環(huán)為主轉向以國內大循環(huán)為主。其中，國內大循環(huán)是國際循環(huán)的基礎和保障，處于主體地位；國際循環(huán)作為國內大循環(huán)的外延和重要組成部分，起著優(yōu)化和促進的作用。

國內國際雙循環(huán)是統(tǒng)一體的關系。發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會，依托國內大循環(huán)吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優(yōu)勢。國內大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯(lián)系互動，提升國內大循環(huán)的效率和水平。推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

構建軟件產業(yè)的新發(fā)展格局，必須堅持國內國際雙循環(huán)相互促進。以國內大循環(huán)為主體，并不是要關起門來封閉運行，而是為了更好處理開放和自主的關系，更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，發(fā)展更高水平對外開放。國際市場是國內市場的延伸。推動形成宏大順暢的國內循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國軟件產業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，必須充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過暢通國內大循環(huán)，為我國軟件產業(yè)發(fā)展增添動力。

二、加快構建我國軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局的具體舉措

在構建軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，不僅要更好發(fā)揮政府頂層設計、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調的作用，也要充分發(fā)揮企業(yè)在基礎創(chuàng)新中的主體作用；既要夯實基礎研究，又要加速軟件產業(yè)高科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化；既要大力提升軟件產業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破核心關鍵技術領域，又要堅持高水平對外開放來打造新的競爭平臺，形成新的國際競爭力，加強軟件產業(yè)國際交流與合作；既要以國內大循環(huán)為主體，牢牢抓住國內需求作為出發(fā)點和落腳點來進行相應的整體戰(zhàn)略布局，同時也要依托“一帶一路”倡議，開辟軟件產業(yè)新的國際市場和增長極，打通堵點，全面促進軟件產業(yè)國內國際雙循環(huán)發(fā)展。

（一）實現(xiàn)軟件產業(yè)高質量發(fā)展，以高質量供給引領市場需求

軟件產業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，不但要供給水平高、融合程度深，創(chuàng)新能力強，生態(tài)完備好，而且要實現(xiàn)技術、產品、企業(yè)、行業(yè)、生態(tài)、環(huán)境等全鏈條的高技術、高價值、高效益、有活力、自主、可持續(xù)的發(fā)展。

我國軟件產業(yè)要實現(xiàn)高質量發(fā)展必須做到：

一是突破關鍵軟件。聚焦關鍵軟件卡脖子領域，系統(tǒng)梳理短板弱項，堅持拓長補短，堅持問題導向和應用牽引相結合，堅持分類施策，精選對國計民生有重大影響的關鍵軟件產品作為攻關重點，力爭早日實現(xiàn)對“卡脖子”軟件產品的自主供給。推進核心關鍵技術攻關，發(fā)揮企業(yè)主體作用，探索揭榜掛帥機制，推進建設工業(yè)技術軟件化、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)設計軟件等先進制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進黨政辦公、能源、金融、電信等重要行業(yè)國產化應用示范，發(fā)展智能網聯(lián)汽車、云計算、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網等“軟件定義”技術平臺。

二是深化應用推廣。面向特定領域需求，構建自主可控生態(tài)，按照統(tǒng)籌謀劃、分類突破、融合發(fā)展的原則，有序推進國產化替代，推進自主軟件生態(tài)持續(xù)迭代優(yōu)化。推進國產桌面操作系統(tǒng)收斂，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建自主產業(yè)生態(tài)。研究制定重點行業(yè)國產化替代路線圖和時間表，有序推進金融、電力、裝備等重點行業(yè)應用替代，保障供應鏈安全。

三是打造優(yōu)勢品牌。實施軟件精品戰(zhàn)略，以軟件名城、名園、名企、名品、名人建設為抓手，高質量建設一批軟件特色品牌。對標華為、阿里、騰訊等，打造一批具有國際競爭力的龍頭軟件企業(yè)。鼓勵加大自主研發(fā)投入，研發(fā)一批如百度搜索引擎軟件、阿里電子商務軟件、騰訊游戲軟件等千億級軟件產品。實施軟件名城提升工程，支持高水平高標準建設現(xiàn)代化軟件名園，打造硅谷式高端軟件產業(yè)集聚發(fā)展載體。大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育挖掘一批任正非、馬化騰式的軟件行業(yè)領軍人才。

四是推動融合發(fā)展。面向經濟社會數(shù)字化轉型需求，充分發(fā)揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推進國民經濟各行業(yè)知識和技術的軟件化，強化軟件技術在工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興領域的應用。深入推進工業(yè)互聯(lián)網戰(zhàn)略，開展工業(yè)軟件重點攻關，聚焦突破大型研發(fā)設計軟件，加快工業(yè)軟件國產化替代。加快工業(yè)軟件在制造業(yè)關鍵行業(yè)和重點領域的示范應用，圍繞工業(yè)互聯(lián)網平臺建設需求，實施《工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，發(fā)展自主工業(yè)互聯(lián)網平臺軟件產業(yè)生態(tài)，加速工業(yè)技術軟件化進程，營造良好應用生態(tài)。

五是培育自主生態(tài)。引導企業(yè)積極參與國際化開源項目和全球開源治理，支持發(fā)展開源基金會和開源社區(qū)，構建自主開源生態(tài)，以開源突破國外技術封鎖。提升生態(tài)自主發(fā)展水平。依托國家重大科技專項、工業(yè)轉型升級等財政資金支持，重點布局工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動駕駛等基礎帶動性強、市場關注度高、應用需求大的新型“軟件定義”平臺，引導國內企業(yè)搶抓機遇制定相關體系架構、接口標準和應用規(guī)范，完善軟件產品造價評估機制，加強行業(yè)數(shù)據(jù)采集和分析，深化軟件工程造價標準應用，引入第三方評估計價機制，改善低價競標、惡性競爭的市場環(huán)境。

軟件產業(yè)的高質量發(fā)展為軟件產業(yè)的高水平供給提供了前提和基礎。針對當前國產軟件應用性有限的情況，尤其需要增強關鍵性核心技術軟件的供給能力，聚焦“卡脖子”領域，堅持“補短板”與“拓長板”并舉，集中力量突破關鍵系統(tǒng)軟件、大型工業(yè)軟件等短板，形成安全可靠產業(yè)供給能力。而且，軟件供給能力事關“新基建”建設的成敗，要按照習近平總書記“加快5G網絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”重要指示精神，堅持問題導向和需求導向，實施國家軟件重大工程，推進國產軟件應用推廣，強化軟件價值導向，發(fā)揮軟件在“新基建”中的基礎支撐作用。同時，供給創(chuàng)造需求，軟件的高質量供給也會進一步開拓和引領我國潛在的國內市場，大大提升國有軟件的國內市場份額。

（二）擴大內需，加快培育完整內需體系與深化供給側結構性改革有機結合

軟件產業(yè)擴大內需，培育完整的內需體系，充分挖掘國內強大的市場空間，實現(xiàn)軟件產業(yè)的高質量發(fā)展和供給。

一是規(guī)范軟件市場環(huán)境，加強軟件產業(yè)知識產權保護，提升軟件知識產權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務能力，加強軟件核心技術產權儲備和戰(zhàn)略布局，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建設軟件專利池、知識產權戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立知識產權聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、共同保護和風險分擔機制。持續(xù)推進軟件正版化，加大盜版軟件打擊力度。降低不正當競爭對產業(yè)的傷害，保護軟件開發(fā)企業(yè)合理權益，從而維護和規(guī)范軟件市場環(huán)境。

二是發(fā)揮軟件行業(yè)組織的支撐和橋梁作用，搭建軟件企業(yè)與實體經濟的對接平臺，引導軟件行業(yè)組織為產業(yè)融合帶動實體經濟發(fā)展提供全流程的支撐服務，從而開拓更廣泛的應用市場。

三是強化軟件在智慧社會的應用，加強軟件在智慧城市建設中的重要作用，充分發(fā)揮軟件對于信息消費的倍增效應，激發(fā)信息消費潛力，合理培育和發(fā)展共享經濟、平臺經濟、APP經濟等信息消費新應用新業(yè)態(tài)，打造信息消費升級版、拉動內需和引領軟件產業(yè)升級。

四是引導軟件的價值導向，尤其要提升軟件產業(yè)公共服務供給能力。要加強軟件企業(yè)公共服務平臺建設，建立完善軟件和數(shù)據(jù)能力成熟度評估及體系，完善升級軟件企業(yè)成熟度模型。發(fā)展第三方服務咨詢機構，提升軟件測評和質量保障能力。培育一批知識產權、投融資、產權交易、能力認證、產品測評、人才服務、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務機構。鼓勵發(fā)展面向中小企業(yè)的公共服務平臺等，這些都是擴大內需的重要措施。

深化軟件的供給側結構性改革對促進軟件產業(yè)的高質量發(fā)展至關重要，堅持創(chuàng)新驅動是供給側改革的核心，把要素市場作為供給側結構性改革的主戰(zhàn)場，解決軟件系統(tǒng)供給和需求結構性錯位，提高軟件產業(yè)供給體系的質量與效率。

一是提高軟件產品的質量和供給能力，體現(xiàn)為在關鍵細分領域，要提高國內市場占有率，提高基礎軟件和高端工業(yè)軟件占比，不斷提升軟件著作權登記和首版次產品數(shù)量。

二是結合我國軟件產業(yè)發(fā)展特點，明確提出軟件產業(yè)高質量發(fā)展內涵，從產品供給能力、企業(yè)競爭能力、行業(yè)發(fā)展能力、產業(yè)融合能力、生態(tài)自主能力和環(huán)境保障能力等方面構建軟件產業(yè)高質量發(fā)展的指標體系，從而開展對軟件產業(yè)高質量發(fā)展的評估，將軟件產業(yè)高質量發(fā)展指標體系作為貫徹國家軟件頂層戰(zhàn)略、推動國家、各省市軟件產業(yè)高質量發(fā)展的有力工具。

三是出臺首版次軟件推廣應用政策，推動高水平國產軟件產品盡快進入市場，構建國產軟件自主創(chuàng)新生態(tài)。針對我國軟件產業(yè)發(fā)展產用嚴重脫節(jié)、國產軟件推廣應用困難、研發(fā)—應用—迭代良性循環(huán)存在的突出問題，要積極探索出臺軟件首版次應用政策，增強企業(yè)研發(fā)積極性與用戶使用信心。

四是促進應用側與供給側有機對接。堅持好軟件是用出來的，引導黨政軍、重要行業(yè)領域、國有企事業(yè)單位采用國產軟件、給予國產軟件“包容性”扶持，給予國產軟件在應用中持續(xù)迭代優(yōu)化。

（三）增強我國軟件產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力

增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，是中央政治局會議一直以來非常重視的問題。2020年7月30日召開的中央政治局會議提出，“要提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力”，而在12月11召開的中央經濟工作會議則強調“要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”，強調產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎。由此可見，“自主可控能力”已被視為實現(xiàn)我國產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和升級的一把“鑰匙”。因此，加大軟件產業(yè)核心零部件的自主研發(fā)與創(chuàng)新力度，可有效降低軟件產業(yè)鏈重構下的“卡脖子”風險，并有助于積極推動軟件產業(yè)鏈轉型升級。

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎。要統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對軟件產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好軟件產業(yè)關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在軟件產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，創(chuàng)新出自己更多的獨門絕技。同時要實施好軟件產業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝等。要加強頂層設計、應用牽引、整機帶動，強化共性技術供給，深入實施國產軟件產業(yè)質量提升行動。

一是要暢通軟件產業(yè)鏈。讓軟件產業(yè)鏈循環(huán)起來，先復工達產。圍繞軟件產業(yè)重點產業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，促進我國軟件產業(yè)上下游、產供銷、大中小軟件企業(yè)協(xié)同復工達產。要暢通軟件產業(yè)內循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)。這是起點和基礎。

二是要提升軟件產業(yè)鏈。要看到我們的短板和軟肋。我國軟件產業(yè)起步晚，與發(fā)達國家相比，發(fā)展水平不高，自主研發(fā)能力還有限，在關鍵環(huán)節(jié)還受制于人。所以要實施軟件產業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢技術和龍頭企業(yè)的核心和領先地位，在抓緊布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)中提升我國軟件產業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強軟件技術創(chuàng)新和技術攻關，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵軟件產品的保障能力。

三是構建軟件產業(yè)雙循環(huán)鏈。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我國所具有的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在逆全球化和保護主義盛行的背景下顯得尤其重要，因此，要打通堵點，連接斷點，構建我國軟件產業(yè)發(fā)展的雙循環(huán)鏈。

四是加強全球軟件產業(yè)鏈的安全合作。我國軟件產業(yè)發(fā)展不但要立足于內需和國內市場，要獨立自強，自主研發(fā)，在核心技術上不斷突破，掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術和產品，掌控全球軟件產業(yè)發(fā)展主導權。在確保我國軟件產業(yè)鏈價值鏈安全的同時，我們還要積極參與全球軟件產業(yè)價值鏈的國際競爭、合作與治理，支持我國優(yōu)勢軟件企業(yè)加快步伐，走出國門參與國際競爭，積極推進我國軟件產業(yè)發(fā)展的全球化。在全球軟件產業(yè)價值鏈重構的機遇下，進一步提高我國軟件產業(yè)鏈的國際競爭力。

從目前日益嚴峻的國際競爭環(huán)境以及歐美等國對我國軟件產業(yè)和龍頭企業(yè)的封鎖來看，我國軟件產業(yè)要依靠行業(yè)內的自主轉型升級積極謀變，真正做到自主可控、安全高效，做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動軟件全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，促進軟件產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化軟件產業(yè)鏈布局，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的軟件產業(yè)鏈供應鏈體系。

三、結語

加快構建我國軟件產業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局就是要充分挖掘國內強大的市場空間，擴大內需，加快培育完整的內需體系與深化供給側結構性改革有機結合，實現(xiàn)我國軟件產業(yè)的高質量發(fā)展，以高質量的軟件產品供給引領市場需求；要大力提升軟件產業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強基礎研究，突破核心關鍵技術領域，加速軟件產業(yè)高科技成果向現(xiàn)實生產力轉化；充分實現(xiàn)軟件產品的國產化替代，減少對國外先進技術的依賴，增強我國軟件產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，補齊短板，鍛造長板，做好軟件產業(yè)鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，全面推動我國軟件全產業(yè)鏈自主轉型、優(yōu)化升級，真正實現(xiàn)我國軟件產業(yè)自主可控、安全高效、內循環(huán)暢通；同時，我國軟件產業(yè)也要堅持高水平對外開放創(chuàng)新，加強與全球產業(yè)鏈的安全合作，掌控全球軟件產業(yè)發(fā)展主導權，在確保我國軟件產業(yè)鏈價值鏈安全的同時，積極參與全球軟件產業(yè)價值鏈的國際競爭、合作與治理，積極推進我國軟件產業(yè)發(fā)展的全球化。在當前全球軟件產業(yè)價值鏈重構的機遇下，進一步提升我國軟件產業(yè)鏈的國際競爭力，真正實現(xiàn)我國軟件產業(yè)的國內國際雙循環(huán)發(fā)展。

當前，逆全球化、單邊主義、孤立主義、民粹主義全面興起，外部環(huán)境的進一步復雜化可能沖擊國內國際雙循環(huán)。除了當前全球的政治經濟政策不確定性不穩(wěn)定性處于高位，近期疫情的惡化也推遲了世界經濟復蘇的節(jié)奏。中國成功取得了抗擊新冠疫情和經濟復蘇的雙重勝利，為中國雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的啟動創(chuàng)造了有利的戰(zhàn)略時機和基礎。適應逆全球化和后疫情時代的特征，應對未來面臨的風險挑戰(zhàn)，中國軟件產業(yè)需要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。我們必須搶抓疫情期間我國經濟率先復蘇的窗口期，大力推動我國軟件和信息技術服務業(yè)健康發(fā)展。

作者單位：工業(yè)和信息化部電子第五研究所