鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居民點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319）

農(nóng)村居民點(diǎn)作為農(nóng)村社會(huì)的基本地域單元和基本聚落地，主要反映了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人類對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)，及對(duì)發(fā)展空間的干預(yù)、調(diào)整和重構(gòu)[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“20字”方針為農(nóng)村“三生協(xié)調(diào)”的實(shí)現(xiàn)指明了方向，因此以鄉(xiāng)村振興為背景進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)類型的劃分對(duì)促進(jìn)三農(nóng)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展均具有重要的意義。

1 文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者重點(diǎn)就農(nóng)村居民點(diǎn)的整合進(jìn)行了大量的科學(xué)研究。朱玉碧在農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力評(píng)價(jià)的研究中對(duì)重慶市域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整理潛力等級(jí)的劃分[2，3]；譚雪蘭在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化的研究中認(rèn)為農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化的影響作用較大[4-6]；王琦借助三步判識(shí)法對(duì)鄉(xiāng)村振興視角下的特色保護(hù)、撤并搬遷、聚集提升、城郊融合四類農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行了識(shí)別[7]，為農(nóng)村居民點(diǎn)的整治奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前已有關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)的研究多是以西南的山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)作為研究區(qū)域。李騫國(guó)等對(duì)黃土丘陵區(qū)鄉(xiāng)村聚落進(jìn)行布局優(yōu)化研究時(shí)提出城鎮(zhèn)化整理型、集聚發(fā)展型和遷移型等三種農(nóng)村居民點(diǎn)空間優(yōu)化模式[8，9]；楊忍在進(jìn)行環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局特征的研究時(shí)認(rèn)為[10]，農(nóng)村聚落的空間分布呈現(xiàn)出一定的交通指向、中心地指向、耕地資源稟賦指向、環(huán)境宜居地域指向。

目前關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)的研究方法已完成從最初的定性描述向多元化的視角與方法轉(zhuǎn)換。姜廣輝等在北京山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)變化驅(qū)動(dòng)力的研究中利用Loistic回歸模型從空間角度深入的分析了農(nóng)村居民點(diǎn)變化的內(nèi)部和外部的驅(qū)動(dòng)力[11，12]；任平等在農(nóng)村居民點(diǎn)空間變化特征的研究中利用最鄰近距離指數(shù)的研究方法分析了都江堰市農(nóng)村居民點(diǎn)在2005年和2010年的空間分布狀態(tài)[13，14]；劉志玲等在農(nóng)村居民點(diǎn)用地發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的研究中運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析與主成分分析的研究方法分析了安徽省農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模變化的主要驅(qū)動(dòng)力[15，16]；何建華等基于居民生存的需求構(gòu)建了評(píng)價(jià)農(nóng)村居民點(diǎn)宜居性的指標(biāo)體系[17]，并借助網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)人口的流動(dòng)進(jìn)行了研究。

2 指標(biāo)選取

產(chǎn)業(yè)興旺：作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，為其提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，建立一個(gè)擁有高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)供給體系。糧食產(chǎn)量的高低可代表農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大?。晦r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)從業(yè)人員可體現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量的高低，即區(qū)域糧食產(chǎn)量越高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就相對(duì)較大；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)從業(yè)人員越多農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量也相對(duì)越高。

生態(tài)宜居：作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是衡量它的內(nèi)在品質(zhì)。為達(dá)到生態(tài)宜居的目標(biāo)，鄉(xiāng)村應(yīng)積極的改善人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。垃圾處理站與污水處理站的數(shù)量可充分的表現(xiàn)出鄉(xiāng)村人居環(huán)境環(huán)境的好壞；綠化面積可代表著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，即垃圾處理站與污水處理站的數(shù)量越多鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量越高；綠化面積越大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也相對(duì)較好。

鄉(xiāng)風(fēng)文明：作為鄉(xiāng)村振興的保障，為其創(chuàng)造了價(jià)值。鄉(xiāng)風(fēng)文明可以由以下四個(gè)方面表現(xiàn)：小學(xué)與小學(xué)教師的數(shù)量可代表鄉(xiāng)村社會(huì)文明的程度；圖書館、體育館、公園廣場(chǎng)的數(shù)量可呈現(xiàn)出農(nóng)民精神風(fēng)貌的好與壞，即小學(xué)與與小學(xué)教師的數(shù)量越多鄉(xiāng)村社會(huì)文明的程度越高；圖書館、體育館、公園廣場(chǎng)的數(shù)量越多農(nóng)民精神風(fēng)貌也相對(duì)越好。

治理有效：作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，影響著其主體的發(fā)展。治理有效主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：村委會(huì)與居委會(huì)的數(shù)量可表現(xiàn)出黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)方面的成效；農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量可體現(xiàn)出社會(huì)協(xié)同度的高低；農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人數(shù)可呈現(xiàn)出公眾參與的效果，即村委會(huì)與居委會(huì)的數(shù)量越多黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)方面的成效相對(duì)越好；農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量越多社會(huì)的協(xié)同度也越高；農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人數(shù)越多公眾參與的效果也相對(duì)越好。

生活富裕：作為鄉(xiāng)村振興的根本，為其發(fā)展指引著方向。生活富裕主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：人均純收入的高低可體現(xiàn)出農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量的高低；自來水普及率、有線電視普及率、農(nóng)村住房磚瓦化率可充分的表現(xiàn)出鄉(xiāng)村農(nóng)民生活水平與城市居民生活水平的差距，即人均純收入越高代表著農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量也高；自來水普及率、有線電視普及率、農(nóng)村住房磚瓦化率越大其與城市居民生活水平的差距也越小。

3 構(gòu)建指標(biāo)體系

以鄉(xiāng)村振興發(fā)展的五大方面為基礎(chǔ)，選取研究區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)從業(yè)人員的數(shù)量為產(chǎn)業(yè)興旺方面的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；選各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站數(shù)量、污水處理站數(shù)量與綠化面積作為生態(tài)宜居方面的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；選取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)量、小學(xué)教師數(shù)量、圖書館數(shù)量、影劇院總數(shù)、體育館數(shù)量與公園廣場(chǎng)數(shù)量作為鄉(xiāng)風(fēng)文明層次上的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；選取村委居委會(huì)總數(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人數(shù)為治理有效層面上的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入、自來水普及率、有線電視普及率、農(nóng)村住房磚瓦化率為生活富裕方面的二級(jí)評(píng)級(jí)指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村居民點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：

表1