農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及長效管理機(jī)制構(gòu)建策略

（淅江省蘭溪市柏社鄉(xiāng)人民政府，浙江 蘭溪 321116）

農(nóng)村飲用水安全關(guān)系著人民群眾的切身利益，因此解決農(nóng)村飲用水安全問題成為現(xiàn)階段加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，保證人民身體健康。建立完善的農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制可以充分發(fā)揮出農(nóng)村飲用水工程的運行優(yōu)勢，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，帶動農(nóng)村飲用水工程效益提升，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1 農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀

受農(nóng)村地區(qū)自身的因素影響，地理位置較為分散，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水工程的特點明顯，數(shù)量多、規(guī)模小、分散性明顯，導(dǎo)致農(nóng)村飲用水管理難度增大，容易產(chǎn)生明顯的管理問題，造成嚴(yán)重的后果。如本文以浙江省蘭溪市柏社鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水工程為例，柏社鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.9萬，其中，7455人供水為單村供水（10個），其他近2.2萬人已接入錢塘垅水廠（城市水廠）供水管網(wǎng)，具體來說其問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 農(nóng)村飲用水管理隊伍綜合素養(yǎng)水平較低

現(xiàn)階段，農(nóng)村飲用水管理過程中多數(shù)為村級班干部或者基層人民群眾進(jìn)行管理，其自身對水資源的節(jié)約、水資源可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村飲用水安全以及飲用水有償使用的重視力度不足，整體管理意識較低，如案例工程委托蘭溪市錢江水務(wù)有限公司統(tǒng)管，村里安排管理人員進(jìn)行協(xié)管，但人員年齡大，文化水平較低，村管理人員年齡最小的48歲，最大的競有70歲，文化程度均為小學(xué)和初中，其中5人小學(xué)，5人初中，進(jìn)而在開展各項管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)形式化，各項制度難以落實，最終影響整體的管理質(zhì)量，其主要的原因在于自身的綜合素養(yǎng)水平較低，需要進(jìn)一步的對人才進(jìn)行培養(yǎng)[1]。

1.2 現(xiàn)有的管理體系不完善

由于農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)、環(huán)境、制度、意識等因素影響，現(xiàn)階段部分地區(qū)的農(nóng)村飲用水管理體系還不夠完善，未能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在開展過程中管理效率不高，影響整體的管理效果。同時未能建立完善的有償使用機(jī)制，造成整體的經(jīng)濟(jì)效益降低，影響農(nóng)村飲用水工程發(fā)展。

1.3 存在明顯的水源污染情況

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)還存在明顯的水源污染情況，主要的原因在于農(nóng)村居民對水源的保護(hù)意識較低，未能明確水源保護(hù)的重要性，造成水源污染，如生活垃圾倒入河流中、生活污水直接排放等，將農(nóng)村飲用水安全性[2]。

1.4 未能全面的進(jìn)行水質(zhì)檢測

現(xiàn)階段農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測還存在明顯的不足，未能建立完善的檢測機(jī)制，部分檢測技術(shù)較為傳統(tǒng)，造成水質(zhì)檢測不全面，甚至存在檢測結(jié)果不精確情況，造成現(xiàn)階段的檢測質(zhì)量降低，容易形成安全隱患。

2 農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制構(gòu)建策略

2.1 打造全新的管理隊伍提升管理人員綜合素養(yǎng)

積極對農(nóng)村飲用水安全管理加強(qiáng)重視力度，從多個角度創(chuàng)新，完善現(xiàn)階段的發(fā)展模式，制定全新的人才培養(yǎng)計劃，打造全新的人才隊伍，提升人才的綜合素養(yǎng)水平。明確現(xiàn)階段的農(nóng)村飲用水管理現(xiàn)狀，注重人才優(yōu)勢的發(fā)揮，針對性的開展創(chuàng)新，如積極提升人才的管理意識，定期開展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)人才掌握先進(jìn)的管理技術(shù)，可以全面的落實各項管理工作，優(yōu)化市場化運作模式，及時解決傳統(tǒng)管理中存在的問題，針對性的開展創(chuàng)新，深化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)水資源的最優(yōu)化配置，滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求。與此同時，可以積極引進(jìn)專業(yè)的管理人才，促使人才的綜合素養(yǎng)水平提升，可以推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村實現(xiàn)一體化管理，優(yōu)化水資源的分配，針對性的開展管理，利用自身的優(yōu)勢來提升管理質(zhì)量，保證農(nóng)村飲用水安全性提升，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。從城鄉(xiāng)一體化角度開展分析，通過建立全新的人才隊伍可以促使水資源合理的分配，改變傳統(tǒng)的管理觀念，降低外界因素產(chǎn)生的干擾，優(yōu)化管理人員自身的管理意識，提升管理水平。積極進(jìn)行宣傳，提升農(nóng)民自身的管理以實際，農(nóng)村飲用水安全管理人員可以定期開展相關(guān)的宣傳活動，將飲用水安全意識傳遞給村民，促使村民自覺的維護(hù)，明確農(nóng)村飲用水安全對自身日常生活產(chǎn)生的影響，共同進(jìn)行管理，肩負(fù)起自身的責(zé)任，為各項管理活動的開展奠定基礎(chǔ)，提升整體的管理水平。

2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系完善飲用水有償機(jī)制

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)主要以城鄉(xiāng)一體管網(wǎng)延伸、單村供水以及聯(lián)片集中供水為基礎(chǔ)，不同的模式呈現(xiàn)出不同的特點，如單村供水的規(guī)模較小，造成收益較小，城鄉(xiāng)一體管網(wǎng)延伸的規(guī)模較大，在管理過程中呈現(xiàn)出明顯的規(guī)范化，因此根據(jù)其模式的實際情況開展各項研究，明確現(xiàn)階段管理標(biāo)準(zhǔn)的重要性，從多個角度創(chuàng)新，制定全新的管理計劃，如做好日常的管理工作，通過詳細(xì)的記錄表記錄管理內(nèi)容，以保證農(nóng)村飲用水安全。積極制定完善的飲用水有償使用機(jī)制，可以針對現(xiàn)階段存在的福利水情況進(jìn)行控制，保證用水的合理性與安全性，從根源上杜絕出現(xiàn)水資源浪費情況，如可以根據(jù)物價局的實際情況進(jìn)行物價指導(dǎo)，合理進(jìn)行控價，解決傳統(tǒng)管理中存在的問題，保證各項機(jī)制完善，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[4]。積極宣傳節(jié)約用水意識，各級干部應(yīng)做好宣傳工作，并全面落實有償機(jī)制，挖掘有償使用機(jī)制的優(yōu)勢與作用，保證水資源充分利用，為人們提供安全、放心的飲用水，實現(xiàn)全面的把控，為我國水資源的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。但在制定有償機(jī)制過程中，應(yīng)明確當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況為主，保證其價格在村民自身可承受范圍，保證村民可以接受，以推動農(nóng)村飲用水工程全面開展。

2.3 注重水源污染防控提升水質(zhì)質(zhì)量

水源是農(nóng)村飲用水的主要來源，其水源的好壞直接影響農(nóng)村飲用水安全性，尤其是對于農(nóng)村地區(qū)來說，現(xiàn)階段的水源污染情況較為常見，形成嚴(yán)重的安全隱患，為保證農(nóng)民可以引用安全的水資源，應(yīng)全面開展水資源安全管理，從源頭上進(jìn)行安全管控，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)力度，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，降低外界因素產(chǎn)生的干擾，避免水資源受到污染。積極對水資源周邊環(huán)境進(jìn)行治理，加快污水廠的建設(shè)，合理的設(shè)置截污管網(wǎng)與溝渠，避免污水流入到水源中，造成水質(zhì)污染。從多個角度進(jìn)行管理，實現(xiàn)整體的管控，相關(guān)部門應(yīng)積極出臺相關(guān)的制度，針對性的開展管理，制定完善的管理計劃，保證管理的全面性，如積極對農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行防治，農(nóng)村地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，其化肥、農(nóng)藥等容易進(jìn)入河流水源中，造成嚴(yán)重的污染，需要進(jìn)一步的進(jìn)行管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的使用農(nóng)藥，注重綠色化生產(chǎn)，做好水源涵養(yǎng)林建設(shè)，減少水土流失，改善水源地周圍的生態(tài)環(huán)境，以滿足發(fā)展需求。對于農(nóng)村地區(qū)來說，環(huán)境污染情況較為常見，必須加強(qiáng)對環(huán)境污染的治理與防控，尤其是在當(dāng)前的時代背景下，我國水資源越來越緊張，需要全面的節(jié)約水資源，做好水源污染防控，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的針對性優(yōu)化，完善現(xiàn)階段的發(fā)展模式，進(jìn)一步做好農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)水源的集中控制，以此來確?，F(xiàn)階段的水源安全性提升。可以建立良好的水源治理機(jī)制，針對現(xiàn)有的水源污染進(jìn)行處理，盡可能提升水源水質(zhì)，消除污染物質(zhì)，同時進(jìn)行合理的防治，從源頭上進(jìn)行防控，以降低水源污染效率，以滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求。

2.4 合理進(jìn)行水質(zhì)檢測保證農(nóng)村飲用水安全

積極進(jìn)行農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測，靈活運用先進(jìn)的檢測技術(shù)開展檢測，以保證農(nóng)村飲用水安全性提升。例如，可以積極建立完善的三級水質(zhì)檢測體系，遵循現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)原則，通過供水管網(wǎng)的改進(jìn)來實現(xiàn)集中供水與管理，全面進(jìn)行監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠需要建立完善獨立的水質(zhì)化驗室，每日進(jìn)行質(zhì)檢，保證檢驗的全面性，其次相關(guān)的政府部門應(yīng)定期組織工作人員進(jìn)行抽檢，對各個水廠的實際情況開展分析，明確現(xiàn)階段的要求，針對不合格的水廠應(yīng)立即進(jìn)行處理，責(zé)令其限期整改，以保證農(nóng)村飲用水安全。積極引進(jìn)先進(jìn)的檢驗制度，加快整體的升級改造，優(yōu)化現(xiàn)有的常規(guī)工藝技術(shù)，選擇科學(xué)合理的工藝處理，建立自動化的監(jiān)測系統(tǒng)，以提升整體的水質(zhì)。積極更新凈水設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化配水管網(wǎng)，保證現(xiàn)階段的水質(zhì)提升，并合理的對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，尤其是二次供水，以保證農(nóng)村飲用水安全，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。全面推行節(jié)水灌溉技術(shù)，針對現(xiàn)階段農(nóng)村用水進(jìn)行引導(dǎo)，避免出現(xiàn)水資源無節(jié)制浪費情況，健全現(xiàn)有的法律法規(guī)，提供充足的資金開展農(nóng)村飲用水工程維護(hù)，為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[5]?？梢越⑷壦|(zhì)檢測體系，優(yōu)化檢測標(biāo)準(zhǔn)與原則，將現(xiàn)階段的各項工作進(jìn)行有序的處理，加強(qiáng)整體的防控，實現(xiàn)集中安全管理，以此來提升飲用水安全?？梢苑e極引進(jìn)先進(jìn)的水質(zhì)檢測技術(shù)，優(yōu)化其水質(zhì)檢驗?zāi)芰Γ哟筚Y金的投入力度，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢實驗室，針對現(xiàn)階段的水源與供水現(xiàn)狀開展升級改造，解決傳統(tǒng)管理中存在的不足，針對性的開展創(chuàng)新，完善現(xiàn)有的發(fā)展計劃，以技術(shù)為基礎(chǔ)開展各項管理工作，提升整體的檢測質(zhì)量與水平，為人們提供安全的飲用水。

3 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前的時代背景下，農(nóng)村飲用水工程逐漸受到人們的重視力度，因此應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水長效管理機(jī)制完善，打造全新的發(fā)展模式，樹立正確的觀念，提升管理人員自身的綜合素養(yǎng)水平，確保廣大人民群眾可以喝上安全的飲用水，提升農(nóng)村飲用水管理效果，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。