水庫灌區(qū)灌溉管理工作存在的問題解析

（臨夏回族自治州深溝水庫管理所，甘肅 臨夏 731100）

時代的發(fā)展使得人們生活質(zhì)量和生活水平不斷提升，對糧食提出了更高的要求。一個國家實力的體現(xiàn)在糧食充足，只有具備充足糧食才能夠保證國家的安定，人民的團結(jié)。因此水庫灌區(qū)的構(gòu)建以及管理引起國家政府的高度重視，規(guī)范化管理可以保障作物的健康成長，所以需要做好灌溉研究工作，充分調(diào)研市場做好灌溉技術(shù)以及管理研究工作，推動農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展。但目前在部分地區(qū)水庫灌區(qū)灌溉管理工作中，仍舊存在大部分問題需要解決，因此需要我們結(jié)合時代需求，有效分析，制定合理化對策來解決其中存在的問題，從而推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 水庫灌區(qū)管理存在的問題

1.1 水資源匱乏

當前部分地區(qū)水資源不足，無法保證水庫灌區(qū)引流工作充分開展，因此需要對支渠、干渠等進行防滲技術(shù)處理，提高水庫灌區(qū)的儲水量。水庫灌區(qū)還存在末級渠系管理分配上的問題，主要體現(xiàn)在管轄權(quán)限不足，工程產(chǎn)權(quán)糾紛。雖然表面上形成了一定的管理機智，但實際上管理者不愿意承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，農(nóng)民不愿意參與到共同管理過程中，從而導(dǎo)致整個工程建設(shè)不達標，管理工作不到位一系列問題的出現(xiàn)。

1.2 違章行為過多

當前水庫灌區(qū)干渠已經(jīng)成為農(nóng)民生活污水排放的主要途徑，人們經(jīng)常將洗衣水、臟水等排放到干渠。由于其內(nèi)部含有有害成分，會對植物灌溉造成影響，降低產(chǎn)量的同時，也無法保證人民食用糧食的安全性。加上農(nóng)民群眾隨意丟棄垃圾，塑料袋等，導(dǎo)致垃圾不斷積累，對干渠上的水資源造成了嚴重污染，出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)臭現(xiàn)象，加上地區(qū)地價的增長，干渠被眾多開發(fā)商占用，影響了灌區(qū)的建設(shè)，而政府和相關(guān)部門并未進行干預(yù)，影響了灌區(qū)管理的發(fā)展。

1.3 水利工程自身存在特殊性

由于風(fēng)吹日曬，溫度起伏變化大，以及水流沖刷等各種自然因素會導(dǎo)致水庫灌區(qū)建筑物出現(xiàn)碳化、腐蝕和分解等問題。強度下降，結(jié)構(gòu)錯位等會導(dǎo)致水庫建筑物出現(xiàn)倒塌問題。人文因素也是不可忽視的，用水計量，按方收取經(jīng)濟費用導(dǎo)致有很多用戶偷水，不交水費，撬水庫閘門，挖掘暗渠等事件頻繁發(fā)生，導(dǎo)致水庫灌區(qū)渠道供水無法正常進行。水庫灌區(qū)的建設(shè)通常是由國家給予資金開展建設(shè)，受到高度重視，但卻在管理上出現(xiàn)問題。大部分地區(qū)收費與實際情況不相符 。加上建設(shè)和管理嚴重脫節(jié)，制度不完善，管理缺乏等問題，從而給水庫灌區(qū)的發(fā)展帶來負面影響，無法推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效發(fā)展。

2 強化水庫灌區(qū)管理的有效方法

新時代下部分地區(qū)水庫灌區(qū)管理存在很多問題，所以就要結(jié)合具體情況，綜合分析，制定合理化管理制度，積極響應(yīng)，保證灌區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益得以增長，從而達到造福人民的目的[1]。因此，需要結(jié)合以上存在的問題提出合理化對策，從而為水庫灌區(qū)提供有效制度，供其借鑒，具體如下：

2.1 構(gòu)建完善規(guī)章制度，強化績效管理

為確保水庫灌區(qū)能夠有效運作，體現(xiàn)出有效的價值，就需要結(jié)合時代需求和具體灌溉情況，構(gòu)建出完整化的管理規(guī)章制度?；谝?guī)章制度管理的基礎(chǔ)之上，能夠保證內(nèi)部工作人員各司其職，為整個灌區(qū)的經(jīng)濟效益提升做出自身的貢獻。與此同時，還要強化績效管理工作，激發(fā)內(nèi)部工作人員工作積極性，使其踴躍參與到管理工作過程中，從而保證工作質(zhì)量和效率得以提升；同時還要制定工資薪酬待遇、崗位晉升制度等，使工作人員發(fā)揮自身的主動性，這直接影響到個人的經(jīng)濟利益，唯有這樣，才能保證水庫灌區(qū)灌溉管理工作凸顯出更好的價值，從而推動灌溉行業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2 強化執(zhí)法力度，切實提升工作質(zhì)量

政府要意識到當前水庫灌區(qū)灌溉管理存在的大部分問題，并且積極參與到管理工作過程中，出臺相關(guān)政策給予保障，只有政府高度支持，部門才能夠有效協(xié)調(diào)配合。行政執(zhí)法部門需要結(jié)合具體情況制定法律法規(guī)，保證全社會共同參與其中。實現(xiàn)公安、水政、環(huán)保等執(zhí)法部門之間形成聯(lián)動效應(yīng)目的，通力協(xié)作，嚴格遵循法律法規(guī)：“執(zhí)法必嚴，違法必究，依法執(zhí)行。”更加有效規(guī)范人民群眾的用水行為，從而加強對水利工程的保護力度，節(jié)約更多水利資源，為農(nóng)作物灌溉提供更多法律保障，以此不斷的提高灌溉管理工作效率[3]。同時還要注重構(gòu)建完善的績效獎勵機制，定期開展相關(guān)理論知識和技能培訓(xùn)工作，強化人員對崗位的認知，增強管理者的專業(yè)基本技能，將績效管理有效滲透到各項工作環(huán)節(jié)的細節(jié)當中，不斷增強員工綜合素質(zhì)和能力，保證灌溉管理工作效率和質(zhì)量得以提升，促進行業(yè)更好的發(fā)展。

2.3 強化信息化建設(shè)力度，促進水庫行業(yè)發(fā)展

強化水庫工程管理的信息化建設(shè)力度，水庫首先需要做好水文、氣象以及環(huán)境的檢測工作，這樣可以減少水資源浪費和解決自然環(huán)境污染的問題，同時還要注重科研培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，結(jié)合時代需求，借助信息化手段，做好洪水預(yù)報工作，只有這樣才能推動水庫行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展[4]。

2.4 做好水文、氣象以及環(huán)境的檢測工作

充分利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對水文、氣象以及環(huán)境做好實時監(jiān)測工作，避免自然災(zāi)害帶來的損失。這也是有效完善防汛抗旱工作的重要內(nèi)容。處于時代發(fā)展時期，水庫工程建設(shè)一定要充分結(jié)合時代發(fā)展特色，有效借助自動化設(shè)備和儀器技術(shù)，對水文、氣象以及環(huán)境做好實時監(jiān)測和報告工作，保證信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更加完善和具體，從而確保各項數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性[5]。

發(fā)揮出非工程措施的價值。一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害時，不僅需要制定專業(yè)化專業(yè)工程措施，也要使非工程措施發(fā)揮出自身的優(yōu)勢和價值，特別是應(yīng)對防洪抗旱工作時，可以借助先進通信設(shè)備以及數(shù)字化技術(shù)作為保障和依據(jù)。實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)最大化效益，而且節(jié)省出更多經(jīng)濟成本。

注重科研以及人才培訓(xùn)。工程的建設(shè)不能脫離人才的支持，當代水庫工程人員以及技術(shù)人員一定要具備扎實的理論基礎(chǔ)知識和充分的實踐經(jīng)驗，才能夠為水庫灌區(qū)管理提供有效的實施依據(jù)，工作人員需要做好專業(yè)技術(shù)研發(fā)以及人才培訓(xùn)工作，增強對設(shè)備的創(chuàng)新能力，為人員提供更多實踐機會，只有這樣才能更有效的推動水庫灌區(qū)行業(yè)的發(fā)展[6]。

2.5 協(xié)調(diào)好外部工作，推動灌區(qū)持續(xù)發(fā)展

末級灌區(qū)管理責(zé)任主體需要持續(xù)加強，并為結(jié)合時代需求配置好相關(guān)設(shè)備，從而可以深化灌溉管理體系，促進水價機制改革。首先要在明確責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，不斷提升資金來源渠道和突進，從而可以加速末級渠系的發(fā)展和改造速度。硬化以及UPVC管等可以被使用其中，能夠有效提升田間水的利用率。其次，為其提供配套的設(shè)備和設(shè)施，還要做好工程調(diào)控工作，控制好閘涵量水，其目的是不斷提升計量的精準性和正確性，嚴格遵循合理收費的標準，公平工作，也是構(gòu)建群眾終端水價和用戶參與灌溉機制的前提和基礎(chǔ)，能夠促進灌溉行業(yè)的發(fā)展，最大限度節(jié)約水資源，有效宣傳用水內(nèi)容，保證深入人心，促進行業(yè)發(fā)展.

2.6 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)效果

結(jié)合時代需求立即轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將管理和服務(wù)作為主體，爭取得到群眾的滿意，工作人員還要堅持以人為本思想，始終為人民群眾服務(wù)的思想為工作立足點，灌前制定預(yù)防對策，灌中提供適合服務(wù)，灌后堅持訪問和咨詢，將群眾遇到的問題放在心上，及時解決，從而有效推動灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，歷史遺留問題是水庫工程管理面臨的重要問題，同時也是需要及時解決的問題，國家以及政府都應(yīng)該高度重視，并針對出現(xiàn)的問題具體分析和具體研究，提出更合理化的應(yīng)對措施和方案，不斷完善工作制度和獎懲內(nèi)容，激發(fā)工作人員的主觀能動性，更好地完善水庫灌區(qū)管理制度，從而更有效的推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化信息建設(shè)力度，提升執(zhí)法力度，切實落實好各項規(guī)章制度，更有效的推動水庫灌區(qū)行業(yè)朝著積極健康的方向發(fā)展。