以一體化思路提高政策協(xié)同促進流域高質(zhì)量發(fā)展

在第二屆永定河論壇“主題演講”單元，來自國家部委及相關研究機構(gòu)、永定河流域投資有限公司的領導、專家圍繞“以一體化思路提高政策協(xié)同，促進流域高質(zhì)量發(fā)展”進行了主題研討，從以市場化推進流域治理一體化、流域治理中流域機構(gòu)的作為、打造“兩山”雙向轉(zhuǎn)化先行示范區(qū)、建立重要流域國土空間用途管控機制、創(chuàng)新探索高質(zhì)量治理模式等多個角度，總結(jié)了永定河綜合治理與生態(tài)修復探索實踐中的經(jīng)驗與啟示，提出了思考和建議，共同為流域高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

觀點擷萃

■永定河在嚴峻的水資源形勢與高質(zhì)量發(fā)展需求等方面與黃河高度相似，可以充分借鑒黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，參照《黃河水量調(diào)度管理辦法》，從國家層面建立永定河水量調(diào)度管理機制，理順和統(tǒng)一規(guī)范流域上中下游責權利關系，并逐步完善流域保護和監(jiān)督管理機制。

■永定河生態(tài)問題在北方缺水地區(qū)具有典型性和代表性。下一步，要加大協(xié)調(diào)和支持力度，推動流域建立“水量為主、量質(zhì)兼顧”的生態(tài)補償機制，完善流域協(xié)同治理機制，探索從單一補償拓展為多層次合作，建立永定河上下游地區(qū)對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等多元化補償方式，推動形成共建共享共贏的流域治理新格局。

■以流域為單元進行規(guī)劃，能有效地處理好上、中、下游不同地域間資源利用與保護的協(xié)同關系。山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，就是要綜合考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)性、完整性，以江河湖流域、山體山脈等相對完整的自然地理單元為基礎，結(jié)合行政區(qū)域劃分，科學合理確定工程實施范圍和分工。

■目前生態(tài)補償標準缺乏依據(jù)，需要對資源環(huán)境承載能力進行監(jiān)測和評價，從不同的資源角度、生態(tài)角度、環(huán)境角度進行評價，拿數(shù)據(jù)說話。

■通過流域治理模式創(chuàng)新，不僅要有效促進生態(tài)環(huán)境的改善，同時還要建立起流域協(xié)同治理、協(xié)同管理和綠色發(fā)展的長效機制，從根本上提升流域經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的內(nèi)生動力。