健康導向下的重慶舊城區(qū)公共空間韌性改造策略研究

胡 蘭

重慶城市科技學院 重慶 402160

一、研究背景

2020年春節(jié)前后爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情徹底讓我們認清了健康對于人類生活的重要性。全球自然災害以及突發(fā)應急情況，對脆弱的城市公共空間應急能力提出了巨大的挑戰(zhàn)，對人們健康的生活方式提出了新的思考。習近平書記提出：“要推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)?！苯】狄咽俏磥沓鞘薪ㄔO更新的主要導向。

隨著城市化的進程的加快，我國城市化已進入一個由大規(guī)模增量建設轉化為存量提質改造和增量結構調整并重的發(fā)展階段。全面提升舊城區(qū)公共空間環(huán)境品質是新時期城市建設的要求，對既有公共空間加以健康理念的改造更新，是提高人民健康生活方式的必要措施。因此，我們需要加快老舊城區(qū)公共空間的有機更新改造，加強城市韌性中的薄弱環(huán)節(jié)，補齊短板,面對各種錯綜復雜、不可預估的緊急災害情況下，具有適應、緩沖、反彈的能力。[1]

從從國內外研究現(xiàn)狀可以看出，“健康”與 “韌性”已然成為所有城市高度一致性及普遍性的訴求和愿景，也成為了一個新的學術熱點。舊城區(qū)中的公共空間是人們生活休憩的場所，是人們抵御各種風險災害的避難場地，是人們健康生活方式體現(xiàn)的空間載體，健康導向下的舊城區(qū)公共空間韌性改造已經是一種城市更新的新趨勢。目前重慶舊城區(qū)公共空間改造更新主要體現(xiàn)在一些宏觀規(guī)劃政策上的引導，改造對象主要是極具商業(yè)價值的歷史文化名街，工業(yè)園區(qū)，老舊建筑外立面風貌改造，而對舊城區(qū)中缺少經濟價值的公共空間更新改造較少，或者簡單粗暴的植物、景觀小品堆砌，沒有綜合考慮當下環(huán)境和人們對健康的訴求；沒能用用韌性手段，從中觀和微觀的角度去思考脆弱的舊城區(qū)公共空間的更新策略；沒能將舊城區(qū)的公共空間系統(tǒng)納入城市抵抗各種不可預判風險的彈性空間范疇。

二、研究意義

通過研究分析重慶舊城區(qū)公共空間現(xiàn)狀特征，提出以健康為導向，以韌性策略為準則，合理改造更新舊城區(qū)公共空間環(huán)境，以應對我們在面對各種錯綜復雜、不可預估的緊急災害情況下，具有適應、緩沖、反彈的能力，能將災害化解為最小化，同時又具有事前預防、響應及時和快速恢復的能力，提出了實際方法策略與指導意義。同時為人們提供一種健康、積極、抵御風險的公共空間生活模式，為健康中國發(fā)展戰(zhàn)略提供理論指導。[2]

重慶作為獨特的山地城市，在舊城公共空間的改造設計上要以健康理念為導向，建立山地城市公共空間的韌性因子，體現(xiàn)出地域性、人性化、多樣化特征，系統(tǒng)研究山地城市公共空間的韌性設計策略，增強城市應對各種潛在風險的能力，構建穩(wěn)定的城市健康安全格局，實現(xiàn)舊城區(qū)公共空間健康發(fā)展的動態(tài)平衡。

三、重慶舊城區(qū)公共空間分析

重慶舊城區(qū)其空間現(xiàn)狀呈現(xiàn)不規(guī)則的特征，或集中成片，或散點分散，建筑密度高，豎向高差大，可利用的公共空間稀少、陳舊、脆弱，人口與用地之間的矛盾尤為突出 。重慶作為獨特的山地城市，舊城區(qū)其建設用地往往呈現(xiàn)不規(guī)則的特征，或集中成片，或有機分散，建筑密度高，豎向高差大，可利用的公共空間稀少、陳舊、脆弱，人口與用地之間的矛盾尤為突出，生態(tài)安全和災害問題更為凸顯 。[3]很多原本繁華的舊城區(qū)已不能滿足人們的需求。舊城區(qū)公共空間的基礎設施需重新開發(fā)和利用，主要表現(xiàn)為：

1、功能主義至上，缺乏健康導向

采用趨同的規(guī)劃布局模式，相似的符號化語言，公共空間環(huán)境設計缺乏對人與環(huán)境關系的深層研究，使得公共空間環(huán)境面貌千篇一律，可識別性差，與人們無法產生情感共鳴，缺乏特色和歸屬感，沒有將健康導向融入到舊城區(qū)公共空間的健康治理中。

2、缺乏韌性設計

面對城市疾病，如內澇、熱島效應、惡劣天氣以及地震、疫情等突發(fā)緊急狀況，沒有應對預警措施，從宏觀、中觀、微觀三個維度上都缺乏系統(tǒng)的韌性設計。只是強調外在美觀而忽視所在場地現(xiàn)狀條件，過分注重追求空間構圖和形式美，缺乏彈性設計手法和面對各種自然災害的應急能力，對居民日常活動方式和行動軌跡缺乏深入研究，造成社區(qū)公共空間實用性不強，難以形成居民喜愛的交往空間。

3、傳統(tǒng)空間格局與現(xiàn)代生活的矛盾

在城市化進程中，舊城居住區(qū)公共空間逐步陳舊老化，演化成各種消極的、失去活力的城市公共空間，傳統(tǒng)的空間形式已經無法滿足現(xiàn)代生活需求，這與現(xiàn)代化空間模式存在一定的區(qū)別。部分公共服務設施數(shù)量不足、陳舊不堪，早已喪失其功能。街道生活逐漸消失，步行環(huán)境日趨惡化，更不能滿足當下人們對于健康生活的需求。

4、公共空間缺乏整合性

受地形因素影響，舊城區(qū)中的公共空間分布較散，沒能形成系統(tǒng)的公共空間系統(tǒng)網，在功能、交通、空間布局、使用人群定位上都沒有做整合研究和設計，以至于使部分公共空間使用率較低，甚至淪為沒有任何意義的消極空間，沒能發(fā)揮最大效益。

四、健康導向下的重慶舊城區(qū)公共空間改造策略

山地舊城區(qū)公共空間的更新設計在體現(xiàn)地域性、人性化、多樣化特征的基礎上，還需要綜合考慮設計與環(huán)境、人群結構、活動方式、地質災害等多種因素的有機結合。以健康理念為導向，建立山地城市公共空間改造設計與韌性因子的有機關聯(lián)，系統(tǒng)研究山地舊城區(qū)公共空間的韌性設計策略。[4]

基于山地舊城區(qū)公共空間的特殊性，應從韌性設計角度出發(fā)，優(yōu)化生態(tài)、功能復合、因地制宜和人性化原則對公共空間進行合理規(guī)劃和設計。重點從宏觀公共空間布局，景觀系統(tǒng)規(guī)劃、功能綜合設計；中觀從生態(tài)防災、空間綜合布局；微觀設計元素、人們心里感知等方面提出具體設計措施，構建完善的山地城市舊城區(qū)公共空間韌性系統(tǒng) 。在公共空間的具體設計中，應貫徹城市健康理念，遵循生態(tài)優(yōu)先，綜合考慮公共空間的彈性設計，有解決突發(fā)情況的應對措施。公共健康是人類社會進步和城市發(fā)展的根本，健康與城市可持續(xù)發(fā)展相輔相成、密不可分，為健康福祉努力是可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

1、宏觀層面，將“健康意識”納入規(guī)劃編制和實施、項目發(fā)展決策和日常社區(qū)治理過程中。將健康融入社區(qū)生活圈是健康治理的重要組成部分。強調日常準備的規(guī)范性和科學性，以此作為響應突發(fā)事件的基礎。從土地利用、景觀系統(tǒng)、綠色交通統(tǒng)籌整合舊城區(qū)的公共空間，以點、線、面形成系統(tǒng)的綜合公共空間體系，發(fā)揮最大效益。

2、中觀層面，韌性設計策略體現(xiàn)在時間和空間兩個維度，前者指城市在應對各種風險災害具有預先性、持續(xù)性和長遠性；后者指空間環(huán)境具有靈活性、多樣性、冗余性，以及舊城區(qū)中公共空間在各種突發(fā)情況下呈現(xiàn)出協(xié)作性與適應性。從生態(tài)防災、空間布局角度考慮舊城區(qū)公共空的韌性、健康設計，綜合考慮設計與環(huán)境、人群結構、活動方式、地質災害等多種因素。保障既有公共空間的韌性與安全性，提供滿足不同人群需求的活動場所和設施，提升公共空間的環(huán)境健康與韌性表現(xiàn)。

3、微觀層面，我們從更新設計本位出發(fā)，在空間形態(tài)、交通布置形式、綠地和開放空間、地域文化、藝術上等設計元素方面營造積極生活方式，采用韌性設計手法，提供可獲得的健康設施和空間防控。從具體更新設計元素、人們心里感知為切入點，有效激活了舊城公共空間的消極性，提升了地區(qū)活力和魅力，進而提升了城市的整體形象，是實現(xiàn)韌性城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

以健康為導向的重慶舊城區(qū)改造，融合韌性改造策略，統(tǒng)籌整合“宏觀-中觀-微觀”三個層面對重慶舊城區(qū)的公共空間更新改造，形成公共空間關系網；建立“現(xiàn)狀評估—健康導向—韌性設計”的技術更新路線研究；以韌性更新策略為路徑，形成“空間功能更新營造—心里感知與健康效應—設計元素介入”三個由外而內的進階式改造設計途徑。

五、結語

以健康為導向，以韌性手法為策略，這在國內外同類型城市更新中都是少有的，是創(chuàng)新點也是難點。重慶舊城區(qū)公共空間改造更新為契機，在后疫情時代所面臨的各種自然災害和突發(fā)事件的背景下，在當前突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害頻發(fā)的新形勢下，舊城區(qū)的公共空間顯得格外重要，它是人們生活休憩的場所，是人們抵御各種風險災害的避難場地，是人們健康生活方式體現(xiàn)的空間載體。探究適宜城市舊城區(qū)公共空間更新改造實施新路徑，構建舊城區(qū)公共空間韌性改造策略框架，實現(xiàn)健康促進和防疫防災支持雙效疊加的舊城區(qū)公共空間環(huán)境更新體系，全面提升舊城區(qū)健康機能和應對風險的防控能力。

以“健康”理念為導向，以韌性設計為策略方法，提升舊城區(qū)公共空間的空間環(huán)境品質，促進居民進行更多的戶外活動，引導居民養(yǎng)成健康的生活習慣。健康城市公共空間是實現(xiàn)是城市的經濟發(fā)展與健康文化建設、個人正確的健康價值取向相結合的結果。以期該研究成果有效助力健康中國戰(zhàn)略建設，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力與水平。