電力施工企業(yè)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

尹浩然　瞿柏林　潘磊

摘要：加強(qiáng)施工作業(yè)層班組（以下簡(jiǎn)稱“班組”）建設(shè)是國(guó)網(wǎng)公司強(qiáng)化基建本質(zhì)安全建設(shè)的重要實(shí)踐之一。文章基于國(guó)網(wǎng)安徽電力對(duì)于施工企業(yè)班組建設(shè)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析施工企業(yè)班組管理中存在的問(wèn)題，研究制訂對(duì)策，為多維度推動(dòng)班組標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理，打造穩(wěn)定安全高效的標(biāo)準(zhǔn)化班組提供可參考的借鑒。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);班組標(biāo)準(zhǔn)化;精益管理

國(guó)網(wǎng)安徽電力堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)電網(wǎng)施工作業(yè)分散流動(dòng)、用工多元、管理粗放等管控難題，在所屬施工企業(yè)作業(yè)班組建設(shè)中引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，融合大數(shù)據(jù)和移動(dòng)物聯(lián)等技術(shù)，圍繞“一個(gè)關(guān)鍵”、“兩個(gè)提升”、“三點(diǎn)銜接”、“四維評(píng)價(jià)”，著力推進(jìn)班組組織配置、能力建設(shè)、作業(yè)管控、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建集精益、創(chuàng)新、和諧為一體的班組成長(zhǎng)新生態(tài)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確立班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路

（一）明確班組建設(shè)目標(biāo)

國(guó)網(wǎng)安徽電力在“共謀共建共享”基建一體化建設(shè)理念指引下，積極推進(jìn)落實(shí)基建改革配套措施。依托省送變電開(kāi)展多輪專題調(diào)研，針對(duì)施工班組長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在的“以包代管”、組織松散、人員流動(dòng)頻繁、作業(yè)技能水平參差不齊、改革期間短期成本上升等問(wèn)題，組織專家團(tuán)隊(duì)深入探討，研究對(duì)策，提出“建設(shè)穩(wěn)定精干、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、組織科學(xué)、作業(yè)高效、管理精益、和諧互促的班組”的工作目標(biāo)，為班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明方向。

（二）健全組織保障體系

國(guó)網(wǎng)安徽電力成立以公司分管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，本部建設(shè)管理部門、工程參建單位主要負(fù)責(zé)人為組員的班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、多方聯(lián)動(dòng)、效率優(yōu)先”的工作原則，制訂發(fā)布《輸變電工程施工作業(yè)層班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，細(xì)化目標(biāo)明確分工，體現(xiàn)同步性、持續(xù)性、全覆蓋、全過(guò)程的工作要求。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)5個(gè)專業(yè)工作組，實(shí)行“五定”工作責(zé)任制（定責(zé)、定崗、定目標(biāo)、定任務(wù)、定考核），為指導(dǎo)班組建設(shè)與管理提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（三）確定班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作思路

建立“省公司統(tǒng)籌指導(dǎo)，省送變電主體實(shí)施，集體企業(yè)同質(zhì)化延伸”的分層建設(shè)工作機(jī)制，保障班組建設(shè)有序推進(jìn)。組織上以配置標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，打造業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍;能力上以提升作業(yè)裝備和人員技能水平為重點(diǎn)，提高班組施工效率、降低違章發(fā)生率;業(yè)務(wù)上以過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精益化管控為抓手，推動(dòng)作業(yè)成果安全優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定高效;績(jī)效上以考核為引導(dǎo)，相關(guān)支持配套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為保障，有效提升施工企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)維護(hù)基建安全穩(wěn)定局面。

二、緊盯“一個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)揮組織配置標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)作用

穩(wěn)定隊(duì)伍、控制人員流動(dòng)性是電網(wǎng)施工班組管理的關(guān)鍵。國(guó)網(wǎng)安徽電力依托所屬施工企業(yè)簽署年度合作框架協(xié)議、細(xì)化“骨干+核心”的班組配置要求、開(kāi)發(fā)人崗匹配評(píng)估平臺(tái)，有效發(fā)揮組織配置標(biāo)準(zhǔn)化在穩(wěn)定人員流動(dòng)、推進(jìn)班組精益化管理中的基礎(chǔ)作用。

（一）簽署年度合作框架協(xié)議，重點(diǎn)控制優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍流動(dòng)

國(guó)網(wǎng)安徽電力定期審核、發(fā)布核心分包隊(duì)伍名錄，指導(dǎo)所屬施工企業(yè)與核心分包商簽署年度合作框架協(xié)議，通過(guò)穩(wěn)定飽滿的任務(wù)預(yù)期，引導(dǎo)核心分包商主動(dòng)維持?jǐn)?shù)量適當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，打造“以項(xiàng)目育隊(duì)伍，以隊(duì)伍保安全質(zhì)量”的良性生態(tài)。

（二）細(xì)化“骨干+核心”的配置要求，確保剛性執(zhí)行

在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司班組“骨干+核心”配置要求的基礎(chǔ)上，按照輸電線路、變電安裝、土建施工等各類型班組最低運(yùn)轉(zhuǎn)要求，進(jìn)一步細(xì)化班組人員及工種的配置要求和任職條件，形成班組配置標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為全省輸變電工程招投標(biāo)和施工企業(yè)工程分包隊(duì)伍選擇的前置條件，杜絕“先找活再找人頻換人”的現(xiàn)象。

（三）建立人崗匹配評(píng)估平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能效量化評(píng)價(jià)

建立核心分包作業(yè)人員統(tǒng)一信息庫(kù)，依托面部識(shí)別技術(shù)，將所有庫(kù)內(nèi)人員身份信息、持證情況、技能水平、工作履歷、合同關(guān)系、體檢及保險(xiǎn)等信息與人臉圖像關(guān)聯(lián)，搭建全省共享、查詢便捷、結(jié)果唯一的信息平臺(tái)。組織開(kāi)發(fā)具有人臉識(shí)別及團(tuán)隊(duì)配置評(píng)估功能的“人崗匹配評(píng)估平臺(tái)”，科學(xué)設(shè)置作業(yè)類別、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、作業(yè)難度等多維量化評(píng)估因子，智能計(jì)算人崗匹配度、團(tuán)隊(duì)能效值。在班組成立后，班長(zhǎng)及項(xiàng)目管理人員組織一次全員掃描，迅速識(shí)別計(jì)算、智能匹配，歸集形成該班組團(tuán)隊(duì)配置能效量化評(píng)估值。統(tǒng)一實(shí)施班組能效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，設(shè)置班組準(zhǔn)入紅線（班組能效值=60分），嚴(yán)禁不合格班組入場(chǎng)，督促指導(dǎo)班組負(fù)責(zé)人整合優(yōu)化資源配置，淘汰人崗匹配度低的作業(yè)人員，直至合格（≥60分）方可準(zhǔn)予入場(chǎng)作業(yè)。

三、抓實(shí)“兩個(gè)提升”，發(fā)揮能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用

明確班組個(gè)人裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在機(jī)具管理中的應(yīng)用，推進(jìn)電網(wǎng)工程全過(guò)程機(jī)械化施工，從個(gè)人、班組、企業(yè)三個(gè)層面有效提升電網(wǎng)施工裝備水平;整合多方資源，搭建省內(nèi)電網(wǎng)施工技能培訓(xùn)平臺(tái)，“少數(shù)培養(yǎng)”和“基數(shù)培育”并重，通過(guò)硬件、軟件兩方面的提升推進(jìn)班組能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）提升班組裝備水平，提高班組工作效率

一是明確各專業(yè)班組個(gè)人裝備配備標(biāo)準(zhǔn)與管理職責(zé)，制定領(lǐng)退、保養(yǎng)、檢查、維護(hù)及淘汰更新的細(xì)則，確保所有成員作業(yè)期間配備統(tǒng)一齊全、質(zhì)量合格的隨身工具。

二是實(shí)行班組工機(jī)具“統(tǒng)管、標(biāo)配、整取”。工程開(kāi)工前，施工企業(yè)技術(shù)部門根據(jù)工程特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，制訂細(xì)化的班組設(shè)備與工器具配置表，并發(fā)機(jī)具管理機(jī)構(gòu)預(yù)先配備齊全。班組對(duì)表按套領(lǐng)取，實(shí)現(xiàn)班組機(jī)具裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備、統(tǒng)一管理、即領(lǐng)即發(fā)。

三是推動(dòng)電網(wǎng)基建工程機(jī)械化施工作業(yè)水平持續(xù)提升。國(guó)網(wǎng)安徽電力發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推廣輸變電工程機(jī)械化施工的工作要求》，明確推廣機(jī)械化施工的實(shí)施意見(jiàn)，督促施工企業(yè)通過(guò)自購(gòu)、研制、租賃等方式，加快提高施工機(jī)械裝備水平和施工機(jī)械化率。

（二）提升人員技能素質(zhì)，建立分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化使用機(jī)制

一是整合培訓(xùn)平臺(tái)。依托省送變電成立“電網(wǎng)施工專業(yè)技能培訓(xùn)中心”，與具備包括特種電工、登高作業(yè)等各類特種作業(yè)培訓(xùn)、實(shí)操、考核資質(zhì)的安徽省電力工程行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展深度合作，搭建省內(nèi)電力施工“教育培訓(xùn)鑒定平臺(tái)”。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式。在傳統(tǒng)教學(xué)模式基礎(chǔ)上，拓展抖音微視頻、VR模擬教學(xué)、農(nóng)民工夜校等新型教學(xué)形式，突出對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行“情感共鳴、感同身受、虛擬互動(dòng)”式教學(xué)。三是豐富培訓(xùn)資源。積極開(kāi)發(fā)針對(duì)施工班組的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控APP及線上培訓(xùn)課件，以微課、Flash為主搭建移動(dòng)課堂，方便班組成員隨時(shí)利用碎片化時(shí)間自主學(xué)習(xí)。四是開(kāi)展分級(jí)鑒定。依據(jù)崗位條件制定技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布技能鑒定管理規(guī)定，明確鑒定流程。定期組織專家組從業(yè)績(jī)能力、技能水平、綜合素質(zhì)三方面對(duì)班組骨干及核心勞務(wù)人員開(kāi)展技術(shù)和能力鑒定評(píng)級(jí)。

四、強(qiáng)化“三點(diǎn)銜接”，發(fā)揮作業(yè)管控標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)作用

針對(duì)電網(wǎng)施工管理中存在制度規(guī)范落實(shí)“三點(diǎn)銜接”不緊的情況，即規(guī)范體系（發(fā)送點(diǎn)）過(guò)于繁雜、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員（接收點(diǎn)）接受能力有限，導(dǎo)致規(guī)范體系與作業(yè)人員之間傳導(dǎo)低效（轉(zhuǎn)接點(diǎn)），國(guó)網(wǎng)安徽電力開(kāi)發(fā)“基建信息管理平臺(tái)”融入場(chǎng)景化施工作業(yè)規(guī)范庫(kù)、電子作業(yè)票和日管控記錄單，推行站班會(huì)交底“七必問(wèn)”，確保關(guān)鍵要求靈活集成、化繁為簡(jiǎn)、傳導(dǎo)到位，與現(xiàn)場(chǎng)有效銜接。

（一）建立作業(yè)規(guī)范庫(kù)，實(shí)施場(chǎng)景化分類和動(dòng)態(tài)更新

梳理施工方法、安全管控、工藝標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)具配備等相關(guān)要求，按電壓等級(jí)、專業(yè)工序進(jìn)行場(chǎng)景化分類，通過(guò)表格、圖形、動(dòng)畫(huà)等手段將復(fù)雜的施工工序、計(jì)算書(shū)進(jìn)行可視化處理，歸集、整理形成《電網(wǎng)施工作業(yè)規(guī)范庫(kù)》，涵蓋線路4個(gè)（基礎(chǔ)、組塔、架線、跨越施工）、變電土建4個(gè)（地基處理、建筑物工程、構(gòu)筑物工程、裝飾裝修工程）、變電電氣2個(gè)（設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試），目前已全部上線并定期迭代更新?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控APP”在線學(xué)習(xí)，高效理解規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，快速掌握相關(guān)場(chǎng)景施工要點(diǎn)。

（二）推廣電子作業(yè)票，精確掌控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

研發(fā)上線“兩票一單”管理模塊，工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測(cè)結(jié)果，將針對(duì)性管控措施一鍵導(dǎo)入電子作業(yè)票，交底環(huán)節(jié)自動(dòng)獲取作業(yè)環(huán)境與作業(yè)管控要點(diǎn)，作業(yè)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵點(diǎn)一目了然。每日站班會(huì)隨機(jī)考問(wèn)作業(yè)人員，抽取關(guān)鍵人員復(fù)述關(guān)鍵管控措施執(zhí)行要點(diǎn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)交底入腦入心。各級(jí)交底簽名必須通過(guò)人員面部識(shí)別技術(shù)掃臉實(shí)現(xiàn)，確保到場(chǎng)人員真實(shí)可控。自動(dòng)上傳作業(yè)點(diǎn)定位信息，參建項(xiàng)目部及參建企業(yè)管理人員直接手機(jī)導(dǎo)航開(kāi)展“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)）督查，現(xiàn)場(chǎng)管控效果和精準(zhǔn)效率持續(xù)提升。

（三）通過(guò)日管控記錄單簡(jiǎn)化、集成要求，與現(xiàn)場(chǎng)有效銜接

在“兩票一單”管理模塊中，上線“日管控記錄單”，凸顯現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程從現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工至收工檢查重點(diǎn)管控要求，并實(shí)施逐項(xiàng)許可制度。班組骨干對(duì)照作業(yè)過(guò)程實(shí)際情況逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，每一環(huán)節(jié)驗(yàn)證通過(guò)后均掃臉簽名確認(rèn)后許可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管控過(guò)程記錄更便捷、管控痕跡整理更集約、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)更規(guī)范。

五、圍繞“四個(gè)維度”，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)作用

針對(duì)電網(wǎng)施工企業(yè)班組評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的問(wèn)題，指導(dǎo)省送變電圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本四個(gè)維度，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置，通過(guò)深化應(yīng)用移動(dòng)物聯(lián)技術(shù)進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控及采集，建立與班組及個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤的綜合考評(píng)體系，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)作用。

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)采集，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與采集效率

開(kāi)發(fā)“績(jī)效評(píng)價(jià)管理平臺(tái)”指標(biāo)采集模。選取能夠從信息系統(tǒng)自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)指標(biāo)，少量指標(biāo)手動(dòng)錄入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和采集效率。

安全管控指標(biāo)采集。實(shí)施人臉識(shí)別打卡，按月自動(dòng)歸集班組及個(gè)人班前會(huì)和安全例會(huì)出勤率。利用球形機(jī)自動(dòng)識(shí)別并抓拍現(xiàn)場(chǎng)違章行為，按月自動(dòng)歸集班組及個(gè)人違章率。采用手持采集終端進(jìn)行作業(yè)計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管控考核，按月自動(dòng)歸集安全文檔管理及現(xiàn)場(chǎng)安全管理得分。

質(zhì)量管控指標(biāo)采集。通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)”遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控情況，統(tǒng)一班組自檢驗(yàn)收流程、標(biāo)準(zhǔn)、表式，實(shí)測(cè)實(shí)量驗(yàn)收數(shù)據(jù)及圖像通過(guò)手持采集終端傳輸至平臺(tái)統(tǒng)一管控，驗(yàn)收缺陷在線銷號(hào)，按月自動(dòng)歸集班組及個(gè)人自檢合格率與及時(shí)率、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量過(guò)程管控狀況評(píng)分。

進(jìn)度和成本管控指標(biāo)采集。根據(jù)電壓、地形、地貌、地質(zhì)、環(huán)境等條件，參考以往施工經(jīng)驗(yàn)，測(cè)算各分部分項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)工期及成本，設(shè)定班組月度進(jìn)度計(jì)劃和目標(biāo)成本，推行項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程分步標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)算，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度計(jì)算月度實(shí)際成本，按月自動(dòng)歸集每月計(jì)劃進(jìn)度完成率和成本節(jié)超率。

（二）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，建立多勞多得的正向激勵(lì)機(jī)制

編制《作業(yè)層班組績(jī)效考核管理辦法》，明確班組月度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與班組骨干人員當(dāng)月績(jī)效系數(shù)掛鉤，項(xiàng)目結(jié)束后班組評(píng)價(jià)得分由月度評(píng)價(jià)得分求和平均得出，與該項(xiàng)目分包結(jié)算及班組排名掛鉤，排名靠前的班組優(yōu)先安排施工生產(chǎn)任務(wù);班組成員月度考核結(jié)果與班組成員當(dāng)月績(jī)效系數(shù)掛鉤，拉大優(yōu)秀員工與普通員工之間的收入差距，真正體現(xiàn)多勞多得。

（作者單位：安徽大學(xué)）